RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE 17:41 ORDINE DEL GIORNO PER LA COSTITUZIONE DI PARTE CIVILE DELLA REGIONE MOLISE NEL PROCESSO TERMOLI-JET APPROVAZIONE.

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1 Regione Molise -35- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE 17:41 ORDINE DEL GIORNO PER LA COSTITUZIONE DI PARTE CIVILE DELLA REGIONE MOLISE NEL PROCESSO TERMOLI-JET APPROVAZIONE. Ricordo all Aula che resta in piedi, comunque, la richiesta del Consigliere Cavaliere per quanto riguarda la questione pregiudiziale e sospensiva prevista dall'articolo 49 del nostro Regolamento. È pervenuto l'ordine del giorno modificato dai proponenti ed altro che vado a leggere per intero, in modo che resti agli atti il documento, che è pervenuto così come corretto e controfirmato dai primi firmatari. Lo leggo: <<Trasmissione Ordine del giorno. Oggetto: Costituzione di parte civile della Regione Molise nel processo Termoli-Jet. Si trasmette il seguente Ordine del giorno che sostituisce la mozione presentata il 19 settembre 2013 e avente pari oggetto. IL CONSIGLIO REGIONALE Premesso che: in data i Consiglieri Manzo e Federico hanno formalmente interrogato il Presidente della Giunta Paolo Di Laura Frattura, ex articolo 85 Regolamento interno, per sapere se intendeva costituire o meno parte civile la Regione Molise nel processo Termoli-Jet; tale provvedimento vede come potenziale parte lesa la Regione Molise per un danno erariale che la Corte dei Conti ha quantificato in 6 milioni di euro; in merito a tale vicenda sono prescritti i reati di abuso d'ufficio e falso ideologico, rimane in piedi il capo d'imputazione più grave: la truffa;

2 Regione Molise -36- Resoconti Consiliari Considerato che, ai sensi dell'articolo 22, lettera i) dello Statuto regionale che demanda alla Giunta la competenza a deliberare in materia di liti attive e passive, rinunce e transazioni; Rilevato: che il giorno 27 settembre 2013 è fissato il giorno della prima udienza con relativa apertura del dibattimento ed essendo questo il termine ultimo per la costituzione parte civile all'interno del processo penale, termine quest'ultimo che ci preme ricordare essere perentorio, ovvero una volta che sarà passato infruttuosamente non sarà più possibile costituirsi nel processo penale tranne poi poter intraprendere una ulteriore azione in sede civile nell'ipotesi di condanna definitiva, strada questa troppo lunga; che la prescrizione è alle porte, ma ci teniamo a sottolineare che la prescrizione viene definita un evento estintivo del reato che tuttavia lascia impregiudicate le eventuali responsabilità risarcitorie, fatto questo di sostanziale importanza; IMPEGNA il Presidente Paolo Di Laura Frattura e la Giunta tutta a costituire la Regione Molise parte civile nel processo Termoli-Jet entro il termine perentorio. Firmato Manzo ed altri>>. Questo è il testo nuovo dell'ordine del giorno pervenuto. È noto a tutti? Bene. Resta in piedi la richiesta di pregiudiziale che va votata dall'aula. Se non ci sono altri interventi, pongo in votazione la richiesta del Consigliere Cavaliere. Favorevoli alla pregiudiziale? Con il voto favorevole dei Consiglieri Micone, Fusco, Cavaliere) Contrari? Astenuti? (Il Consiglio non approva)

3 Regione Molise -37- Resoconti Consiliari Prego, chiede la parola il Consigliere Cavaliere. CONSIGLIERE CAVALIERE Io ringrazio l'aula e ringrazio il Presidente della Giunta che è sempre, per quanto mi riguarda, la persona massima di responsabilità perché è il Presidente della Regione e quindi io gli addebito anche di essere il leader della Maggioranza di centro - sinistra. Auguro un proficuo lavoro di magistratura e di aula penale stante anche le parole usate e i termini usati in maniera molto tecnica, tali che chi non conosce la legge, ha anche difficoltà a comprendere quello che è scritto, quello che è stato aggiunto nella nuova versione presentata poc'anzi. Io invito i colleghi del centro - destra ad abbandonare l'aula e vi auguro un buon lavoro sperando ed augurando che ci sia qualcuno in aula che possa fare una dettagliata e circoscritta storia dell'evento e che non si tramuti in accuse politiche. Grazie. Grazie Consigliere Cavaliere. Voglio ricordare solo che dobbiamo ancora votare l'immediata discussione. Chiedo scusa, mi hai chiesto la parola Consigliere Fusco? Presidente, io chiedo la parola per motivi personali. Perché abbiamo finito, no? No, no. No, non abbiamo finito? Lei se mi chiede di intervenire sulla iscrizione...

4 Regione Molise -38- Resoconti Consiliari Sulla iscrizione Presidente. Perfetto, allora io le do la parola sulla richiesta di iscrizione dell'immediata discussione. Sì, Presidente, sì. Benissimo. Io le do la parola, poi chiude il Presidente della Giunta. Io uscirò dall'aula perché credo che sia un nostro diritto farlo e, come è stato un vostro diritto quando avete fatto Opposizione negli anni passati, è un diritto di ciascun Consigliere regionale non condividere. Signor Presidente del Consiglio, io vorrei che lei riflettesse sul contenuto di questo Ordine del giorno insieme a tutta l'aula sulla premessa. E non penso che siamo proprio nelle regole di questo Consiglio e nelle regole di eticità nei riguardi di chi non è stato ancora giudicato e pare sia giudicato attraverso quella premessa ben circostanziata. Grazie. Sull'iscrizione Presidente della Giunta lei aveva chiesto la parola? Prego, ne ha facoltà. DELLA GIUNTA DI LAURA FRATTURA Diventa difficile parlare in assenza dell'interlocutore. La cosa più semplice è gettare la pietra e poi nascondere la mano. Noi, quale uno dei primi atti, abbiamo assunto l'impegno di revocare una delibera e rispetto a quella revoca di quella delibera, lo abbiamo fatto con assoluta serenità e trasparenza. Sentire invece o avere la possibilità di ascoltare tutto il Consiglio Regionale su un'assunzione di responsabilità, sarebbe stata cosa diversa da quanto dichiarato dal Consigliere Cavaliere, che ha avuto il buon senso di

5 Regione Molise -39- Resoconti Consiliari abbandonare l'aula. Esprimersi singolarmente su questa vicenda ritengo sia una assunzione di responsabilità di ciascuno di noi, questo non è un Tribunale ma è evidente che la costituzione in questo procedimento dà la possibilità alla Regione, e quindi a tutti i Molisani, di recuperare eventualmente il danno subito da questa operazione. La non costituzione ci priva di questa opportunità. E allora, rispetto a questa posizione assunta, ripeto, non condivisa anche perché, nel momento in cui si chiama in causa qualcuno, si deve avere anche la buona educazione di ascoltare quanto, chi chiamato in causa, è in grado di controbattere e contraddire, mi porta nella convinzione, non solo di essere sempre più convinto di aver votato contro la pregiudiziale, ma di accettare di buon conto questo Ordine del giorno non perché lo ritengo un impegno rispetto ad una posizione già comunicata. Ma sarebbe stato interessante capire la coscienza di ciascun Consigliere Regionale, nell'esprimersi nell'interesse delle Istituzioni che ciascuno di noi rappresenta. Questo ritengo che voleva essere il senso e il significato dell'ordine del giorno, e questo ritengo voleva essere la semplificazione con la quale, chi ha presentato l'ordine del giorno, ha recepito l'indicazione, fatta dal Consigliere Lattanzio, di semplificarlo laddove sembrava quasi, a tutti i costi, un'imputazione. Per cui mi dispiace aver dovuto fare queste precisazioni in assenza dei Consiglieri del centro - destra. Prendo atto che è una posizione condivisa dai Consiglieri del Pdl, dell'udc, il Consigliere di Progetto Molise oggi non l'abbiamo visto in Aula, per cui prendo atto, ma ritengo che questo Ordine del giorno vada votato, in modo che ciascun Consigliere, chiaramente presente, che ha il senso di responsabilità, anche eventualmente votando contro quell'ordine del giorno, perché le assunzioni si assumono con la presenza e con il voto, non abbandonando l'aula, possa raccontare domani non il rendiconto di una seduta, per la quale potremmo anche entrare nel merito e raccontare a tutti noi ciò che è accaduto con dovizia di particolari, ma rispetto al tema specifico: costituzione o meno della Regione, per avere l'opportunità di

6 Regione Molise -40- Resoconti Consiliari recuperare o meno quale danno la Regione ha o non ha subìto, ritengo che sia, per questa Regione, un atto dovuto. Grazie, Presidente Di Laura Frattura. Allora, se non ci sono altri interventi, poniamo ai voti l'immediata discussione dell'ordine del giorno, così come modificato. Favorevoli? Contrari? Astenuti? L'Aula approva l'immediata discussione. (Il Consiglio approva) Prego, Consigliere Federico, ha la facoltà di illustrarlo. CONSIGLIERE FEDERICO Grazie, Presidente. Ci aspettavamo questo tipo di bagarre in aula. Il senso di questo Ordine del giorno è proprio quello che anche il Presidente Frattura ha sottolineato; e sicuramente questa è un'osservazione che a noi fa piacere, perché c'è stato il primo atto che ci ha mostrato che la Giunta volesse andare in una certa direzione, era, appunto, la revoca di quella Delibera della scorsa Legislatura che, appunto, andava ad eliminare la possibilità, quindi la valutazione, di volta in volta, della Giunta di costituirsi o meno. Quindi, questo era già un primo segnale di apertura importante. Ma quello che era necessario ottenere era anche un segnale forte di discontinuità, da tutto quanto questo Consiglio Regionale, rispetto a quello che è stato il passato. Ma noi non abbiamo fatto nessun tipo di

7 Regione Molise -41- Resoconti Consiliari processo. Nel nostro Ordine del giorno non ci sono imputati, non ci sono dita puntate contro qualcuno. C'è semplicemente la volontà di aiutare la ricerca della verità. La volontà che la Regione Molise, nella persona del Presidente Frattura, che rappresenta gli interessi di tutti quanti i cittadini della Regione Molise, sia presente durante questo procedimento. Non possiamo restare alla finestra, perché stiamo parlando di un eventuale danno erariale importante, anche evidenziato dalla Corte dei Conti. E' un passaggio che per noi è dovuto, e quindi ci aspettiamo, effettivamente, che il 27 di questo mese, in quell'aula di Tribunale ci sarà l'avvocatura, ma non perché dobbiamo fare noi il processo. Noi dobbiamo semplicemente far sì che i cittadini molisani, tutti, vengano tutelati, venga garantita la loro presenza durante quel procedimento e, in qualche modo, riuscire anche a restituire il maltolto. Perché se c'è da un lato il procedimento penale, che ha la prescrizione alle porte, dall'altro c'è la possibilità di avere un risarcimento. Questo però, naturalmente, non spetta a noi decidere quale tipo di procedure, perché non siamo né Avvocati, né Pubblici Ministeri, né Giudici. Siamo semplicemente cittadini che vogliono rivendicare il loro essere cittadini, appunto. Quello di cui siamo stati privati in questi ultimi anni è la possibilità di essere presenti direttamente, in tutte quante le azioni che riguardano la nostra vita di tutti i giorni; soprattutto quando sono azioni che possono prevedere dei danni forti a quella che è la vita e la qualità del nostro essere cittadini in questa Regione. Quindi, rinnoviamo l'invito al Presidente Frattura ad ottemperare a questo impegno, convinti che la volontà che è stata ulteriormente espressa possa dare una chiarezza definitiva rispetto a questa posizione. Vi ringrazio per l'attenzione. Grazie. Ci sono interventi per la discussione generale, prima di dare la parola all'assessore Facciolla? E comunico all'aula che alle ore 19:00 il Consiglio sospenderà i lavori. Prego, Assessore Facciolla.

8 Regione Molise -42- Resoconti Consiliari ASSESSORE FACCIOLLA Molto brevemente. La Delibera di Giunta Regionale, che è stata approvata quasi immediatamente dopo l'insediamento della nuova Giunta, in effetti poneva un tema in punto di diritto, ma in punto di fatto evidentissimo, ovvero limitare al massimo la discrezionalità della Giunta Regionale in relazione alle decisioni sulle costituzioni di parte civile. Perché quando vi è discrezionalità, a volte la medesima discrezionalità può scadere in arbitrio. Decidere se costituirsi o non costituirsi, a seconda di chi erano gli imputati, sembrava una cosa assai sconveniente. La Delibera di Giunta Regionale è andata in questa direzione: la Regione deve avere un solo comportamento, il comportamento in favore dei cittadini molisani. E su questo ci troviamo d'accordo. Sappiamo addirittura di costituirci in un processo penale il cui reato si sta per estinguere attraverso l'istituto della prescrizione. Ciò, nondimeno, ha impegnato la Giunta Regionale, con una Delibera che si andrà ad approvare, a costituirsi, proprio in ragione della Delibera che ha voluto la presenza della Regione a presenziare ai procedimenti penali. Teniamo in considerazione che presenziare ai procedimenti penali lo si può far anche senza costituirsi nel processo penale, quale parte civile. Lo si può fare quale parte offesa ed essere presenti. L'aspetto che differenzia le due ipotesi: essere presenti in un processo penale, costituiti come parte civile, ed esserlo quale mera parte offesa, è proprio l'istanza risarcitoria che, in relazione al primo aspetto, ovvero quella nella quale ci si costituisce parte civile, la si può chiedere ed eventualmente ottenere. Ma su questo la discrezionalità della Giunta Regionale si è ridotta molto, perché ci siamo detti che dovevamo farlo, dovevamo costituirci per verificare ogni volta se vi erano le buone ragioni della pubblica amministrazione. Per questa motivazione, credo che l'azione della Giunta sia conseguente a quella scelta, perché male hanno fatto i Consiglieri di Minoranza a non discutere, posto che vi era un atto di Giunta, che era un atto certamente di indirizzo comportamentale. E' evidente che l'aspetto della loro

9 Regione Molise -43- Resoconti Consiliari decisione, quella di abbandonare, era sottrarsi ad un dibattito politico, ad una valutazione politica che, certo, potevano porre in essere. Grazie, Assessore Facciolla. Ci sono altri interventi? Prego Consigliere Parpiglia. CONSIGLIERE PARPIGLIA Brevemente, voglio rispondere in modo molto sereno ai Consiglieri colleghi del centro - destra. Costituirsi parte civile nell ambito del processo Termoli Jet penso sia stato un atto dovuto, di trasparenza, addirittura di etica morale. Allo stesso tempo, non penso sia possibile accusare la Maggioranza di aver avuto, nel dibattito in Aula, un atteggiamento forcaiolo. Il confronto non è scaduto in accuse contro le persone, ma si è scelto di assumere questo tipo di decisione in quanto atto dovuto. Per questo reputo sia stato un errore madornale, quello del centro destra, di uscire dall'aula. Grazie, Presidente Parpiglia. Ci sono altri interventi sulla discussione generale? Riteniamo chiusa la discussione generale. Passiamo alla votazione. Ci sono interventi per dichiarazioni di voto? Nessun intervento in dichiarazione di voto. Pongo in votazione l'ordine del giorno, così come riformulato. Favorevoli? Contrari? Astenuti? L'Aula approva. (Il Consiglio approva)