Comune di Blenio. MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 11/2013 Trattanda no. 5

Transcript

1 Comune di Blenio MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 11/2013 Trattanda no. 5 Credito di fr per la progettazione definitiva della ristrutturazione completa dello stabile scolastico ad Olivone Lodevole Consiglio comunale, Signore e signori Presidente e Consiglieri comunali, abbiamo il piacere di sottoporre al vostro esame e alla vostra approvazione la richiesta di un credito di fr per la progettazione definitiva della ristrutturazione completa dello stabile scolastico ad Olivone. Premessa e istoriato La realizzazione dello stabile scolastico di Olivone risale agli anni su progetto dell arch. Giovanni Cavadini di Locarno, e da allora non sono stati più operati importanti lavori di risanamento e di miglioria della struttura. Nel corso del 2008 l allora Municipio aveva commissionato alla SUPSI un analisi EPIQR+ per tutto il complesso scolastico di Olivone, ciò alfine di poter acquisire le necessarie informazioni di massima dal profilo tecnico e finanziario e permettere al Municipio di decidere il tipo e la portata del risanamento dello stabile in relazione al miglioramento della qualità termica dello stesso. Nello stesso tempo lo studio verificava i problemi di sicurezza e salubrità dell aria. Agli inizi del 2009 gli architetti Paolo Kaehr e Alessia Baroni, responsabili del progetto per la SUPSI, presentavano al Municipio la voluminosa diagnosi, la quale considerava pure le nuove direttive emanate in ambito energetico. Il Municipio a fronte delle indicazioni emerse dall analisi SUPSI, decideva di sottoporre al Legislativo una richiesta di credito per la progettazione di massima della ristrutturazione completa del centro scolastico di Olivone. Il credito di fr. 70'000., approvato dal Consiglio comunale nell aprile 2010, teneva conto anche dei costi e gli oneri di specialisti per ottenere un indicazione attendibile anche dal lato sicurezza degli impianti elettrici attuali, riscaldamento con la valutazione termica dell edificio, calcolo dei consumi energetici, stato degli impianti, problemi legati alla sicurezza e alla salubrità dell aria. L obiettivo principale dichiarato sin dall inizio della progettazione, era quello di ridurre il più possibile il consumo d energia non rinnovabile, i cui consumi annuali sono da considerare fuori norma; questo dovuto in principal modo al fatto che l involucro totale del complesso scolastico riscaldato, non rispecchia minimamente gli attuali parametri per il risparmio energetico - evidentemente un consumo di ca mila litri all anno di olio combustibile con i costi attuali generano un onere finanziario notevole per il Comune. Altro aspetto importante e prioritario è quello della sicurezza degli impianti e l adeguamento dei parapetti, delle scale, delle balaustre, ecc. per rispetto alle normative previste dalla SIA 358. Descrizione dell edificio La struttura dello stabile scolastico di Olivone è disposta su tre livelli e le aule sono orientate verso Sud, mentre i corridoi e i servizi sono rivolti a Nord. Il complesso è pure dotato di una palestra, con i servizi e magazzini ed è collegata al blocco principale delle aule mediante un passaggio coperto completamente rivestito da un intelaiatura in ferro e vetro. Lo stabile in questione, dopo la sua edificazione, è stato oggetto di interventi di manutenzione che non ne hanno alterato il carattere ed ha quindi mantenuto intatte le sue caratteristiche architettoniche e costruttive. L edificazione consiste in due blocchi principali: l edificio delle aule e quello con la palestra, collegati da un ampia galleria vetrata che divide gli spazi esterni in due settori distinti con dei cortili e degli spazi esterni dalle particolari ed individuali caratteristiche spaziali e architettoniche. Il lato est è stato completato con l edificazione, nel 1998, da parte 1

2 dell architetto Raffaele Cavadini di Locarno, della nuova sala del Museo di San Martino. Gli accessi veicolari e pedonali avvengono dalla strada comunale. Si tratta di una struttura flessibile che consente di utilizzare gli spazi per molteplici attività e offre la possibilità di ulteriori sviluppi per soddisfare eventuali esigenze future. L attuale utilizzazione degli spazi è così riassunta: - funzioni scolastiche - tempo libero - attività culturali serali - attività sportive extrascolastiche - biblioteca comunale - sala della musica per esercitazioni La superficie complessiva dell edificio è di 1'950 m2, suddivisa in aule, palestra e corridoio. Progetto di massima Ottenuto l avallo per la progettazione di massima, il Municipio dava incarico allo studio d architettura Ambrosetti Mozzetti Siano di Bellinzona, il quale consegnava nel corso del mese di luglio 2011 il progetto di massima e la stima dei costi d intervento al Municipio. Il progetto di massima, composto da un fascicolo di oltre 150 pagine e relativi allegati, ha elaborato e analizzato le seguenti tematiche: -analisi della situazione attuale; -concetto generale d intervento; -descrizione degli interventi previsti; -superfici e volumi; -programma lavori; -stima dei costi. Concetto generale d intervento Gli interventi proposti hanno lo scopo di conferire all'edificio una durevolezza nel tempo e il giusto grado di decoro consono alla sua funzione pubblica, mettendo in evidenza la sua importanza urbanistica ed il suo valore architettonico. L analisi generale dell edificio ha permesso di effettuare una prima scelta di base che indirizzerà le conseguenti scelte di intervento di dettaglio. La scelta di base scaturita è stata quella di voler mantenere e valorizzare le caratteristiche architettoniche originali dell'edificio ed è in questo senso che si sono analizzate e verificate le conseguenze costruttive ed energetiche dei vari interventi proposti. Gli interventi mantengono quindi gli aspetti estetici e architettonici esistenti migliorando però gli aspetti energetici e costruttivi, tutto nel rispetto delle nuove normative cantonali. In generale si mantiene l aspetto esterno dell edificio procedendo ad una sistemazione delle superfici esistenti sia intonacate che in calcestruzzo a vista nonché al rifacimento completo dei serramenti ed alla sostituzione della copertura. La sistemazione esterna attuale non domanda interventi particolari di manutenzione straordinari, per cui si prevede di intervenire unicamente con delle sistemazioni puntuali a seguito delle norme di sicurezza e per facilitare l accesso ai disabili. Le analisi di dettaglio dell edificio hanno quindi determinato il tipo ed il grado dell intervento di risanamento richiesto e necessario a dipendenza dei punti e degli elementi da sistemare. Il progetto prevede una suddivisione in Fasi permettendo una più dettagliata e strutturata presentazione del progetto con gli interventi previsti. La relativa presentazione dei costi é stata ulteriormente suddivisa per i singoli edifici. A livello generale gli interventi possono quindi essere così riassunti: FASE 1-Manutenzione straordinaria e messa in sicurezza - messa in sicurezza; - manutenzione impianti tecnici; - adeguamento funzionale a necessità attuali. FASE 2-Interventi di risanamento - sostituzione finestre e protezioni solari; 2

3 - risanamento muratura con miglioramento isolamento termico; - rifacimento tetto; - manutenzione e miglioramento interno; - impianti tecnici; - sistemazione esterna. FASE 3-Nuovo sistema di produzione del calore - allacciamento alla rete di teleriscaldamento. Stima dei costi La stima dei costi è stata suddivisa nelle diverse fasi d intervento e si prevede quanto segue: Opere Fase 1 Fase 2 Fase 3 Complessivo Lavori preparatori 430'500. 9'500. 1' '500. Edificio 423'488. 2'747' '800. 3'390'806. Lavori esterni 13' '000. Costi secondari 4' '500. 3' '500. Onorari ' ' '121. Totale intermedio 1'103'186. 3'317' '555. 4'703'926. IVA 8 % 88' ' ' '314. Totale complessivo 1'191'441. 3'582' '239. 5'080'240. La possibilità di ottenere dei sussidiamenti è stata esaminata sulla base della regolamentazione cantonale a favore dell edilizia scolastica e del Decreto esecutivo per la promozione del risanamento secondo lo standard Minergie, obbligatorio per tutti gli stabili pubblici. I sussidi cantonali per l edilizia scolastica sono quantificati in ca. fr. 150'000., basati purtroppo sui parametri di costi riferiti all anno Per quanto riguarda invece il sussidio a favore del risanamento energetico, si quantifica un importo massimo di fr. 150'000. dal Decreto cantonale e fr. 40. /m2 dal Programma edifici della Confederazione, a favore del risanamento delle superfici di finestre, pavimenti e tetto. L importo dei sussidi sarà comunque irrilevante per rapporto all investimento previsto, ma si potrà essere più precisi in sede di preventivo definitivo. Comparazione di altre soluzioni e interventi Alla mano del progetto di massima sono iniziate le prime riflessioni all interno del precedente Municipio, il quale ha poi trasmesso tutto il progetto all attuale Municipio nel corso del Dopo un attenta analisi della situazione e alcuni incontri con i progettisti incaricati e considerato il costo di ristrutturazione non indifferente, si è deciso di chiedere ai progettisti l allestimento di dati comparativi basati sull analisi di altri 4 possibili scenari d intervento. Per quanto riguarda la valutazione dei costi di costruzione, la difficoltà principale nell elaborazione della comparazione, risiede sia nella complessità nel reperire i singoli dati come pure nell eterogeneità dei dati stessi. Gli uffici competenti a livello cantonale riferiscono che non vengono catalogati dati a riguardo delle scuole elementari, poiché il Cantone non si occupa di queste edificazioni che sono di competenza comunale. È quindi sulla base di dati provenienti dall esperienza professionale, di informazioni reperite presso la Sezione della Logistica sui costi dell edilizia scolastica, di informazioni reperite presso altri comuni confrontati con temi analoghi, che sono stati ponderati i singoli dati. L analisi delle 4 varianti possibili ha prodotto i seguenti risultati: Risanamento edificio esistente con palestra Risanamento aule e nuova palestra Intervento Costo in CHF Iva c. 5' '000'000. 3

4 Nuove aule (superfici come attuali) e nuova palestra Nuove aule (esigenze minime) e nuova palestra 9'300'000. 8' Oltre i dati comparativi è stato chiesto ai progettisti di indicare dei dati di riferimento generali di edifici realizzati, in via di esecuzione oppure in fase di progettazione esecutiva (senza palestra). Oggetto Sezioni Allievi Costo in CHF Iva c. Risanamento sede Olivone (PM) '226'086. Nuova sede Tegna 2010 (concorso) ' Nuova sede Sementina 2011 (PD) '964'000. Nuova sede Gnosca 2011 (PD) '126'000. Sono state anche allestite delle tabelle relative a palestre eseguite o in fase di esecuzione, con le misure minime secondo raccomandazioni delle normative in materia (450 m2 contro i 180 m2 dell esistente di Olivone). Risanamento palestra Olivone (PM) Sementina 2011 (PD) Gorduno 2008 (PD) CPC Locarno 2006 (PD) Oggetto Costo in CHF Iva c. 1'863'873. 3'348'000. 3'148'000. 3'513'000. La presente analisi comparativa, benché non si possano paragonare i dati in modo esatto in considerazione dei differenti livelli di approfondimento, dimostra che la ristrutturazione come prevista dal progetto di massima è la soluzione meno onerosa dal lato finanziario. Anche la costruzione di una nuova palestra, benché molto più grande e spaziosa, è ritenuta fuori misura e non necessaria per le esigenze del nostro Comune, il quale dispone di altri spazi idonei ad attività sportive e d intrattenimento (es. Centro Polisport). Un intervento di ristrutturazione come proposto, oltre ai vantaggi in termini di migliorie vari e risparmio energetico, mantiene inalterati le qualità e gli aspetti estetici ed architettonici dello stabile scolastico. Alla luce di quanto sopra il Municipio ha deciso di proporre al Legislativo di dare seguito al progetto di ristrutturazione completa dello stabile scolastico, palestra inclusa, chiedendo lo stanziamento del necessario credito per la progettazione definitiva. Preventivo d onorario progettazione definitiva A seguito della decisione di principio il Municipio ha fatto allestire un calcolo concernente le prestazioni di architetto per l allestimento delle ulteriori fasi di progettazione, secondo regolamento SIA 102 e basato sull importo determinante scaturito dal progetto di massima. Il costo per la progettazione definitiva comprende il progetto definitivo, lo studio di dettaglio, il preventivo e la procedura di autorizzazione edilizia. In questa fase si prevedono anche dei costi per le prestazioni di ingegneri specialisti, in particolar modo ingegnere civile, elettrotecnico, termoclimatico, polizia del fuoco e fisico della costruzione. Il preventivo d onorario +/- 10 % si riassume come segue: - architetto fr specialisti fr IVA (8%) fr riserva + arr. fr Totale fr

5 Procedura e ulteriori fasi Nel caso di approvazione del credito di progettazione definitiva il Municipio dovrà definire le modalità per la messa a concorso della stessa fino alla procedura di autorizzazione. In seguito il progetto e preventivo definitivo saranno sottoposti per approvazione al Legislativo che dovrà decidere se dare luce verde alla realizzazione dei lavori. Infine saranno eseguite le fasi di appalto, progetto esecutivo, direzione lavori, messa in esercizio e liquidazione. Al momento è ancora prematuro dare indicazioni su possibili tempistiche delle diverse fasi, tutto dipenderà dal decorso della progettazione definitiva e dalla modalità di esecuzione dei lavori. Per ulteriori informazioni e complementi il progetto di massima e le ulteriori analisi e dati comparativi sono a disposizione per la consultazione. In conclusione il Municipio invita quindi il Consiglio comunale a voler approvare il presente messaggio ed a voler risolvere: 1. È stanziato un credito di fr per la progettazione definitiva di ristrutturazione completa dello stabile scolastico ad Olivone 2. Il credito sarà iscritto nel conto degli investimenti ed attivato a bilancio. 3. Il credito concesso non sarà più utilizzabile dopo tre anni da quando tutte le decisioni che lo riguardano saranno cresciute in giudicato. Con stima. Per il Municipio Il Sindaco: Marino Truaisch Il Segretario: Loris Beretta Olivone, 17 giugno 2013 Commissioni preposte: EDILIZIA e GESTIONE 5