PAC POST 2013, I NUOVI SCENARI DEL SETTORE VITIVINICOLO. Palma Esposito. Responsabile nazionale settore vitivinicolo

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1 PAC POST 2013, I NUOVI SCENARI DEL SETTORE VITIVINICOLO Palma Esposito Responsabile nazionale settore vitivinicolo

2 Principali novità per il vino nella PAC post 2013 e indicazioni temporali

3 PAC post 2013, i nuovi scenari del settore vitivinicolo Il nuovo sistema di gestione del potenziale: dai diritti alle autorizzazioni (lunga discussione e articolato più ampio I temi trattati L ingresso dei viticoltori nel sistema dei pagamenti diretti Le nuove possibilità di finanziamento con l OCM vino e le proposte per la protezione delle MT

4 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Dal 1 gennaio 2016 il sistema dei diritti di impianto sarà sostituito da un sistema di autorizzazioni all impianto. NUOVA OCM VINO Diritti Trasferibili Acquistabili Durata 8 anni Autorizzazioni Non trasferibili Gratuite Durata 3 anni

5 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo NUOVA OCM VINO Autorizzazioni assegnate in numero definito Ogni anno lo Stato membro può rendere disponibili nuove autorizzazioni equivalenti all 1% della superficie vitata (calcolata al 31 luglio dell anno precedente) Sanzioni Sono previste sanzioni amministrative per chi richiede ed ottiene un autorizzazione all impianto e non la utilizza Sistema limitativo per la crescita delle aziende più dinamiche e con gestione pubblica più complessa e costosa

6 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo L Inventario vitivinicolo italiano (luglio 2012) La situazione attuale (INEA) potenziale di produzione di oltre ha: i vigneti (uva da vino) ha di cui 48% DOP 27% IGP 25% comune diritti di impianto circa ha La superficie impiantata risulta in calo dell 1,8%, rispetto all Inventario dell anno precedente

7 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Ipotesi INEA aumento annuo dell 1% Ipotesi di implementazione (INEA) In 6 anni le nuove autorizzazioni consentirebbero una crescita(tasso composto) max del 6,2% del potenziale in produzione: ha (più ha)

8 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Limitazioni alle nuove autorizzazioni NUOVA OCM VINO E possibile definire una percentuale inferiore a livello nazionale e anche limitazioni regionali per specifiche aree (per esempio per aree a DOP)(art. 54b) Lo SM può prendere in considerazione le raccomandazioni delle ORGANIZZAZIONI PROFESSIONALI condivise a livello locale (valide 3aa) Le limitazioni dovranno essere giustificate

9 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Se ci sono meno richieste rispetto alla disponibilità tutte le richieste saranno accolte Altrimenticriteridipriorità NUOVA OCM VINO Produttori nuovi entranti nel settore Aree dove i vigneti contribuiscono alla conservazione dell ambiente Sostenibilità dei progetti di sviluppo e reimpianto Nuovi impianti che contribuiscono all aumento della competitività dell azienda Progetti di miglioramento qualitativo dei prodotti DO/IG Superfici vitate che potrebbero incrementare la superficie delle piccole e medio aziende (art. 54c)

10 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Reimpianto da estirpazione NUOVA OCM VINO Il reimpianto è consentito solo nella stessa azienda, previa richiesta di autorizzazione. Sarà possibile applicare delle restrizioni in caso di vini DOP/IGP se proposte (raccomandazioni) dalle organizzazioni professionali(art. 54e)

11 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo NUOVA OCM VINO I diritti in portafoglio I diritti di impianto vitivinicoli "detenuti dai produttori e validi fino al 31 dicembre 2015 possono essere convertiti, su richiesta, in autorizzazioni a decorrere dal 1 gennaio 2016 fino al 31 dicembre 2020, come misura transitoria(art. 54h). Commissione Parlamento Confagricoltura sta seguendo i lavori per la stesura degli atti delegati

12 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo La quota dei diritti di impianto non utilizzati (circa ha) è intorno al 7,6% del potenziale totale. Per la quasi totalità composta dai diritti in portafoglio dei produttori(93% del totale)

13 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo ANALISI INEA Estrema variabilità tra le diverse tipologie di prodotto: nel caso delle DOP e delle IGP i diritti corrispondono ad un «normale» tasso di rinnovo degli impianti (2,9% e 2,0% del vigneto impiantato) Diverso il caso dei vini comuni: i diritti rappresentano il 20% circa dell intero potenziale 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% DOP IGP Comune Area investita a vite Diritti di reimpianto Oltre i ¾ dei diritti di impianto traggono origine da vini comuni

14 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo Discussioni future: Modalità di distribuzione delle autorizzazioni Quali regole di assegnazione delle nuove autorizzazioni? Unica dotazione nazionale oppure una ripartizione tra Regioni sulla base di: superficie già impiantata? composizione per tipologia? criterio misto? Sarà possibile un criterio di flessibilità tra Regioni?

15 Il nuovo sistema di gestione del potenziale vitivinicolo NUOVA OCM VINO Durata Il nuovo schema di autorizzazioni all impianto terminerà il 31 dicembre 2030, con una revisione intermedia(art. 54f)

16 Ingresso dei viticoltori nel sistema dei pagamenti diretti Vino e pagamenti diretti nel 2015 La riforma prevede che sia possibile, a scelta dello Stato Membro: Regolamento sui pagamenti diretti inserire gli agricoltori che coltivavano vigneti nel 2013 fra coloro che hanno diritto ai pagamenti diretti

17 Ingresso dei viticoltori nel sistema dei pagamenti diretti Vino e pagamenti diretti. Regolamento sui pagamenti diretti Il Mipaaf non ha attivato alcuna discussione. Il viticoltore cmq riceverebbe un pagamento base molto basso 100/160 euro/ha a regime. SAU Italia 10,5 milioni ha 13 milioni ha con ortofrutta e vigneti

18 Ingresso dei viticoltori nel sistema dei pagamenti diretti Regolamento sui pagamenti diretti Vino pagamenti diretti. I vigneti avrebbero diritto ipso facto anche al pagamento del greening in quanto ritenuti un coltura che soddisfa gli impegni agro ambientali richiesti dalla nuova PAC. Francia ha già deciso di escludere i viticoltori da coloro che hanno diritto ai pagamenti di base Mentre Spagna probabilmente li inseirrà.

19 Le nuove possibilità di finanziamento Conferma del budget europeo per i Piani Nazionali di Sostegno Circa 6,2 mld 1,23 mld per anno per 19 PNS NUOVA OCM VINO e PNS 336 milioni di euro per l ITALIA 2013 Ristrutturazione 124 Promozione nei PT 102 Investimenti 40 Distillazione dei sottoprodotti 20 Vendemmia verde 30 Assicurazione sul raccolto 20

20 Le nuove possibilità di finanziamento Dal 2014 Promozione nel mercato comunitario Azioni informative e non commerciali NUOVA OCM VINO I marchi saranno esclusi Si potranno finanziare le campagne di promozione sul sistema delle DOP IGP le campagne per il consumo responsabile

21 Le nuove possibilità di finanziamento NUOVA OCM VINO Promozione nel mercato comunitario Informazioni ai consumatori sul consumo responsabile di vino e sul rischio dell abuso di alcol (supportate da basi scientifiche). Informazioni ai consumatori sulla tipicità, qualità e condizioni di produzione delle DOP e IGP spiegando in particolare le caratteristiche intrinseche del prodotto dovute all ambiente e inerente i fattori umani. Le campagne informative potranno essere attuate attraverso l organizzazione di eventi, fiere e mostre di carattere nazionale o internazionale. I beneficiari potranno essere le organizzazioni professionali, le organizzazioni di produttori o interprofessionali ed anche le amministrazioni pubbliche.

22 Le nuove possibilità di finanziamento Innovazione NUOVA OCM VINO Nuova misura ammissibile: innovazione nel settore del vino per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie (art. 43 bis) misura più flessibile Sviluppo di nuovi prodotti legati al settore vitivinicolo inclusi i sottoprodotti Sviluppo di nuovi processi e tecnologie necessarie per lo sviluppo dei prodotti vitivinicoli I beneficiari saranno solo i produttori di vino

23 Le nuove possibilità di finanziamento NUOVA OCM VINO Ristrutturazione e riconversione: Modifiche alla misura con i) reimpianto seguente l estirpazione obbligatoria per ragioni fitosanitarie bisognerà monitorare se la sostituzione sarà possibile per singole viti o per parti di vigneto. i) Gli Stati Membri dovranno stilare una lista di malattie e stabilire un piano strategico per combattere questi problemi ii) Le spese non devono superare il 10% del totale delle spesedirrvdiognistatomembro ii) introduzione di sistemi avanzati di produzione sostenibile.

24 Le nuove possibilità di finanziamento NUOVA OCM VINO Ristrutturazione e riconversione: Modifiche al DM nazionale n Il contributo ai costi di ristrutturazione e di riconversione è erogato in una delle seguenti forme: b1) nel limite del 50% (75% nelle Regioni di convergenza) dei costi effettivamente sostenuti e nel rispetto dei prezzari regionali, fino al raggiungimento di un importo massimo di /Ha; b2) in modo forfettario, sulla base dei prezziari regionali e comunque con riferimento ad un importo medio per ettaro fissato, sulla base di analisi dei costi effettuate da Istituti di settore a livello nazionale, in /Ha ( /Ha nelle Regioni di convergenza), Nel 2008 l'importo medio del sostegno era /Ha e /Ha

25 Sistema orizzontale di qualità e menzioni tradizionali Circa 1800 DOP e IGP europee vitivinicole Sistema di qualità Difficoltà della Commissione a proteggere le nostre indicazioni geografiche in ambito WTO ma anche negli accordi bilaterali (menzioni semigeneriche per USA) Propensione della Commissione alla selezione del numero di DOP e IGP da proteggere in base all interesse commerciale ed al rischio di appropriazione da parte del Paese Terzo

26 Riduzione delle menzioni tradizionali Vin Santo Novello Amarone Riserva Menzioni tradizionali 63 solo in Italia Classico Superiore Dal 1 agosto 2009 la Commissione ha ricevuto 22 nuove domande, di cui 7 dagli Stati membri e 15 da paesi terzi (2 dall Argentina e 13 dagli Stati Uniti).

27 Riduzione delle menzioni tradizionali Menzioni tradizionali La Commissione sta già lavorando per ridurre il numero delle 359 menzioni tradizionali da proteggere a livello internazionale. Riduzione della protezione per le menzioni tradizionali generali e non specifiche (riserva, superiore, novello, classico??...). La discussione è ancora aperta e ci sono margini per proporre altri criteri.

28 La nuova proposta legislativa per la gestione del potenziale vitivinicolo Grazie per l attenzione Palma Esposito esposito@confagricoltura.it