10. Gasolio da riscaldamento. Pag Personal Computer desktop. Pag Personal Computer portatili 13. Server 14. Servizio luce. Pag.

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1 RILEVAZIONE DEI PREZZI RELATIVI A BENI E SERVIZI PER LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI - Edizione

2 Indice Caratteristiche della Rilevazione Pag Gasolio da riscaldamento Pag Considerazioni introduttive Pag Personal Computer desktop Pag Le merceologie oggetto di rilevazione - La partecipazione all indagine Pag. 5 Pag Personal Computer portatili 13. Server 14. Servizio luce Pag. 34 Pag. 38 Pag Software Microsoft Office M10 Pag. 41 Risultati Edizione Software Microsoft Office EA Pag Autoveicoli in acquisto Pag Stampanti Pag Buoni pasto Pag Telefonia fissa Pag Carburanti extra-rete Pag Telefonia mobile Pag Carburanti rete Pag Altre merceologie Pag Carta naturale 6. Energia elettrica 7. Energia elettrica Verde 8. Fotocopiatori in noleggio Pag. 20 Pag. 23 Pag. 24 Pag. 25 Appendice metodologica - Il campione della Rilevazione - La metodologia della Rilevazione Pag. 55 Pag. 56 Pag Gas naturale Pag. 28 2

3 Caratteristiche della Rilevazione 3

4 Considerazioni introduttive Caratteristiche della Rilevazione La Rilevazione MEF ISTAT, giunta nel 2014 alla XII edizione, ha l obiettivo di rilevare i prezzi unitari di acquisto per beni e servizi della Pubblica Amministrazione. L edizione 2014 dell iniziativa è stata progettata in continuità con la precedente edizione aumentando la numerosità del campione di ed aggiornandone, in parte, la composizione. Al fine di ridurre i tempi richiesti e semplificare le procedure di inserimento dati, la Rilevazione è stata condotta esclusivamente in modalità telematica. Gli attori coinvolti nella Rilevazione, integrando le proprie competenze, collaborano al successo dell iniziativa, ciascuno con la seguente responsabilità: Ministero dell Economia e delle Finanze: promotore dell iniziativa e coordinatore delle attività ISTAT: supporto tecnico e metodologico alla progettazione ed esecuzione dell indagine 4

5 Le merceologie oggetto di rilevazione Caratteristiche della Rilevazione La Rilevazione MEF ISTAT 2014 ha interessato 21 merceologie selezionate secondo criteri di rilevanza in termini di spesa e diffusione presso le Autoveicoli in acquisto Merceologie oggetto di rilevazione Gasolio da riscaldamento Autoveicoli in noleggio PC Desktop Buoni pasto PC Portatili Carburanti Extra-Rete Reti locali per fonia e dati Carburanti Rete Server Entry e Midrange Carta naturale Servizio Luce telefoniche Software Microsoft Office Energia Elettrica Stampanti Fotocopiatori in noleggio Telefonia Fissa + IP Gas naturale Telefonia Mobile Trasferte di lavoro 5

6 La partecipazione all indagine Caratteristiche della Rilevazione La numerosità del campione statistico è aumentata del 17,31% rispetto alla precedente edizione. La percentuale delle registrazioni è invece cresciuta del 20,22%, passando da 1063 a 1278 registrazioni % 8,9% 88,9% +2,2% 91,1% PA non registrate PA registrate Confronto Evidenze Edizioni 2013 vs Num / % Edizione 2013 Edizione 2014 Num Composizione % Num Composizione % Campione % Registrate ,9% Non Registrate ,1% % ,1% 125 8,9% 6

7 Presentazione risultati della Rilevazione 2014 Dettaglio per categoria merceologica 7

8 Presentazione dei risultati Appendice metodologica Nota introduttiva Di seguito vengono riportate le stime dei livelli dei prezzi medi pagati nel 2013, in Consip e fuori Consip (*), per l acquisto di un insieme di beni e servizi, con riferimento sia alla popolazione rappresentata dal complesso delle amministrazioni che alle sottopopolazioni rappresentate dalle sole amministrazioni centrali e dalle sole amministrazioni locali. Non vengono tuttavia riportate le stime dei livelli dei prezzi medi di acquisto nei casi in cui le stesse risultano scarsamente significative dal punto di vista statistico (ad es. a causa dell esiguo numero di osservazioni disponibili per la stima o in presenza di molteplici anomalie nei dati rilevati). Per maggiori informazioni si rimanda alla successiva appendice metodologica. (*) Da intendersi nel MePA e fuori MePA con riferimento alla merceologia Carta naturale 8

9 Autoveicoli in acquisto (1/4) CITY CAR 6 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 (IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali 9.447,51 Locali , locali 9.447, ,85-0,72 9

10 Autoveicoli in acquisto (2/4) CITY CAR COMPATTE 6 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 (IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali , , locali 7.882, ,29 +1,31 10

11 Autoveicoli in acquisto (3/4) FURGONI PICCOLI E MEDI, AUTOCARRI, MINIBUS 6 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 (IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali , , locali , ,12-0,94 11

12 Autoveicoli in acquisto (4/4) VETTURE MULTIFUNZIONE TRASPORTO PERSONE E/O MERCI 6 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 (IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali , ,08 locali , ,08-16,08 12

13 Buoni pasto BUONI PASTO CARTACEI Livelli di prezzo (normalizzati ad 1 a buono pasto) in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali ,85 0,85 0,85 0,8439 0,84 0,8366 0,84 0,8320 0,84 0,83 0,8319 0,83 0,83 0,8317 0,8265 0,8366 0,8319-0,56 0,8265 0,8320 0,67 locali 0,8439 0,8317-1,45 13

14 Carburanti extra-rete (1/2) BENZINA Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,75 0,723 0,75 0,751 0,75 0,720 0,70 0,70 0,70 0,65 0,65 0,65 0,60 0,635 0,60 0,635 0,60 0,634 0,723 0,635-12,24 0,751 0,635-15,47 locali 0, ,88 14

15 Carburanti extra-rete (2/2) GASOLIO Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,760 0,75 0,741 0,75 0,75 0,710 0,70 0,70 0,70 0,65 0,65 0,65 0,60 0,640 0,60 0,640 0,60 0,639 0,741 0,640-13,58 0,710 0,640-9,84 locali 0,760 0,639-15,96 15

16 Carburanti rete (1/4) FUEL CARD BENZINA Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,75 0,70 0,722 0,713 0,75 0,70 0,736 0,726 0,75 0,70 0,720 0,711 0,65 0,65 0,65 0,60 0,60 0,60 0,713 0,722 1,27 0,736 0,726-1,38 locali 0,711 0,720 1,31 16

17 Carburanti rete (2/4) FUEL CARD GASOLIO Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,80 0,75 0,760 0,754 0,80 0,75 0,764 0,761 0,80 0,75 0,758 0,753 0,70 0,70 0,70 0,65 0,65 0,65 0,754 0,760 0,82 0,761 0,764 0,28 locali 0,753 0,758 0,67 17

18 Carburanti rete (3/4) BUONI ACQUISTO BENZINA Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali 0,80 0,770 0,70 0,60 0,661 locali 0,770 0,661-14,15 18

19 Carburanti rete (4/4) BUONI ACQUISTO GASOLIO Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al litro, IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,80 0,808 0,80 0,792 0,80 0,812 0,75 0,75 0,75 0,70 0,706 0,70 0,704 0,70 0,707 0,65 0,65 0,65 0,808 0,706-12,69 0,792 0,704-11,07 locali 0,812 0,707-12,91 19

20 Carta naturale (1/3) Si ricorda che la carta naturale in risme è una merceologia presidiata attraverso il Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). Nell ambito del MePA è prevista una duplice modalità di acquisto: 1. l ordine diretto (cd O.d.A.), che permette di acquisire sul Mercato Elettronico i prodotti/servizi con le caratteristiche e le condizioni contrattuali già fissate; 2. la richiesta di offerta (cd. R.d.O) con la quale è possibile negoziare prezzi e condizioni migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui cataloghi on line. A differenza di quanto accade con le Convenzioni Quadro, in cui il prezzo di riferimento dei beni/servizi di cui le si approvvigionano viene definito da Consip in fase di aggiudicazione della gara, nel caso degli acquisti sul MePA ogni contratto viene aggiudicato in piena discrezionalità dell Amministrazione che effettua l acquisto. 20

21 Carta naturale (2/3) CARTA NATURALE A4 Livelli di prezzo su e fuori MePA, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a risma, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 2,50 2,50 2,48 2,50 2,45 2,45 2,45 2,40 2,40 2,40 2,40 2,38 2,35 2,35 2,35 2,37 2,35 2,34 MePA Prezzo su MePA MePA Prezzo su MePA 2,40 2,35-1,97 2,48 2,37-4,49 locali 2,38 2,34-1,91 21

22 Carta naturale (3/3) CARTA NATURALE A3 Livelli di prezzo su e fuori MePA, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a risma, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 5,00 5,00 5,00 4,60 4,65 4,60 4,68 4,66 4,60 4,62 4,30 4,35 4,30 4,30 4,29 4,00 4,00 4,00 MePA Prezzo su MePA MePA Prezzo su MePA 4,35 4,65 6,72 4,66 4,68 0,33 locali 4,29 4,62 7,59 22

23 Energia elettrica (1/2) ENERGIA ELETTRICA Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per KWh, al netto dell'iva, trasporto, distribuzione, misura, oneri generali di sistema e accise) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,115 0,115 0,114 0,115 0,112 0,110 0,110 0,110 0,109 0,109 0,109 0,107 0,105 0,105 0,105 0,109 0,112 2,82 0,109 0,114 4,63 locali 0,109 0,107-2,07 23

24 Energia elettrica (2/2) ENERGIA ELETTRICA VERDE Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per KWh, al netto dell'iva, trasporto, distribuzione, misura, oneri generali di sistema e accise) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali 0,110 0,105 0,105 0,104 0,100 locali 0,105 0,104-1,12 24

25 Fotocopiatori in noleggio (1/3) FASCIA MEDIA (segmento 2) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per copia, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo 0,0547 Buono Pasto Cartaceo Locali 0, 05 0, 05 0, 05 0,04 0,04 0,04 0,0311 0,03 0,03 0,03 0,0242 0,02 0,0193 0,02 0,0199 0,02 0,0190 0,0311 0, ,09 0,0547 0, ,73 locali 0,0242 0, ,46 25

26 Fotocopiatori in noleggio (2/3) FASCIA ALTA (segmento 3) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per copia, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0, 04 0, 04 0, 04 0,03 0,02 0,0218 0,03 0,02 0,0223 0,03 0,02 0,0216 0,01 0,0122 0,01 0,0123 0,01 0,0121 0,0218 0, ,14 0,0223 0, ,91 locali 0,0216 0, ,90 26

27 Fotocopiatori in noleggio (3/3) FASCIA BASSA COLORE (segmento 5) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per copia, IVA esclusa) 0,20 Buono Pasto Cartaceo Locali 0,2255 Locali 0,15 0,10 0,0707 locali 0,2255 0, ,67 27

28 Gas naturale GAS NATURALE Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per mc IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,800 0,773 0,800 0,775 0,800 0,772 0,750 0,750 0,750 0,700 0,709 0,700 0,716 0,700 0,696 0,650 0,650 0,650 0,773 0,709-8,27 0,775 0,716-7,59 locali 0,772 0,696-9,81 28

29 Gasolio da riscaldamento GASOLIO Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA e accise escluse) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,700 0,695 0,700 0,697 0,700 0,695 0,690 0,690 0,690 0,680 0,670 0,677 0,680 0,670 0,675 0,680 0,670 0,678 0,695 0,677-2,52 0,697 0,675-3,10 locali 0,695 0,678-2,38 29

30 Personal Computer Desktop (1/4) DESKTOP 11 (Ultracompatto) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , ,00 445,91 331,00-25,77 445,33 331,00-25,67 locali 446,15 331,00-25,81 30

31 Personal Computer Desktop (2/4) DESKTOP 11 (Tradizionale) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , ,00 444,43 431,00-3,02 459,30 431,00-6,16 locali 437,02 431,00-1,38 31

32 Personal Computer Desktop (3/4) DESKTOP 12 (Ultracompatto) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , ,20 422,11 316,20-25,09 405,76 316,20-22,07 locali 431,99 316,20-26,80 32

33 Personal Computer Desktop (4/4) DESKTOP 12 (Tradizionale) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 467, , , , , , ,41 378,90-15,12 467,80 378,90-19,00 locali 434,44 378,90-12,78 33

34 Personal Computer Portatili (1/4) PORTATILI 11 (Desktop replacement) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali , ,00 31/07/13 locali 534,33 499,00-6,61 34

35 Personal Computer Portatili (2/4) PORTATILI 11 (Ultraportatili) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali 669,00 Locali , /07/13 locali 565,21 669,00 18,36 35

36 Personal Computer Portatili (3/4) PORTATILI 12 (Desktop replacement) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , ,68 496, /05/13 09/05/13 09/05/13 515,82 496,60-3,73 527,95 496,60-5,94 locali 503,68 496,60-1,41 36

37 Personal Computer Portatili (4/4) PORTATILI 12 (Ultraportatili) Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 660, , , , , , /08/13 01/08/13 01/08/13 638,58 635,00-0,56 660,44 635,00-3,85 locali 618,90 635,00 2,60 37

38 Server (1/2) ENTRY Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , , , ,74-24, , ,03-23,62 locali 2.447, ,56-24,91 38

39 Server (2/2) MIDRANGE Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , , , ,60-31, , ,00-35,70 locali 3.796, ,20-27,70 39

40 Servizio luce GESTIONE ORDINARIA E FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale - Anno 2013 (Canone annuale per punto luce, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Locali Locali , ,29 locali 162,25 147,29-9,22 40

41 Software Microsoft Office (1/2) MICROSOFT 10 Livelli di prezzo (normalizzati ad 1 a licenza) in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno Buono Pasto Cartaceo Locali Locali 0,95 0,90 0,8910 0,9027 0,85 0, /11/13 Prezzo post locali 0,9027 0,8910 0,8330-6,52 41

42 Software Microsoft Office (2/2) ENTERPRISE AGREEMENT 1 Livelli di prezzo (normalizzati ad 1 a licenza) in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 Buono Pasto Cartaceo Locali 1 0,90 0,8349 0,80 0,70 0,7110 locali 0,8349 0, ,84 42

43 Stampanti (1/8) STAMPANTI INDIVIDUALI 11 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , ,00 39,00 39,00 122,78 39,00-68,24 117,44 39,00-66,79 locali 123,91 39,00-68,53 43

44 Stampanti (2/8) FASCIA MEDIA B/N 11 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , ,00 145,00 145,00 363,10 145,00-60,07 355,68 145,00-59,23 locali 365,71 145,00-60,35 44

45 Stampanti (3/8) FASCIA MEDIA COL 11 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 461, , , , , ,73 364,69 137,73-62,23 461,32 137,73-70,14 locali 305,77 137,73-54,96 45

46 Stampanti (4/8) MULTIFUNZIONE B/N 11 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , ,86 182,86 182, ,17 182,86-34,73 250,59 182,86-27,03 locali 291,55 182,86-37,28 46

47 Stampanti (5/8) MULTIFUNZIONE COL 11 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 519,05 581, , ,77 265,77 265, ,05 265,77-48,80 376,93 265,77-29,49 locali 581,00 265,77-54,26 47

48 Stampanti (6/8) FASCIA MEDIA B/N 12 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , ,00 29/05/13 29/05/13 29/05/13 338,26 87,00-74,28 348,20 87,00-75,01 locali 333,08 87,00-73,88 48

49 Stampanti (7/8) FASCIA MEDIA COL 12 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo 325, , Buono Pasto Cartaceo Locali 336, ,00 122,00 122,00 29/05/13 29/05/13 29/05/13 325,39 122,00-62,51 296,65 122,00-58,87 locali 336,04 122,00-63,70 49

50 Stampanti (8/8) MULTIFUNZIONE B/N 12 Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( a stampante, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali , , , , , ,32 17/06/13 17/06/13 17/06/13 320,45 169,32-47,16 305,43 169,32-44,56 locali 326,41 169,32-48,13 50

51 Telefonia fissa PREZZO AL MINUTO Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al minuto, al lordo del canone, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,15 0,1410 0,15 0,1240 0,15 0,1494 0,10 0,10 0,10 0,05 0,05 0,05 0,0433 0,0396 0,0474 0,01 0,01 0,01 0,1410 0, ,3 0,1240 0, ,1 locali 0,1494 0, ,3 51

52 Telefonia mobile (1/2) TRAFFICO VOCE Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( al minuto, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,04 0,0338 0,04 0,0347 0,04 0,0337 0,03 0,03 0,03 0,02 0,0261 0,02 0,0243 0,02 0,0268 0,01 0,01 0,01 0,0338 0, ,6 0,0347 0, ,0 locali 0,0337 0, ,6 52

53 Telefonia mobile (2/2) SMS Livelli di prezzo in e fuori Consip, per tipologia istituzionale Anno 2013 ( per sms, IVA esclusa) Buono Pasto Cartaceo Buono Pasto Cartaceo Locali 0,043 0,043 0,04 0,04 0,035 0,04 0,03 0,03 0,03 0,02 0,023 0,02 0,022 0,02 0,024 0,01 0,01 0,01 0,043 0,023-45,2 0,035 0,022-37,7 locali 0,043 0,024-44,7 53

54 Altre merceologie Per le seguenti merceologie non è stato possibile applicare il modello di stima: Merceologia Autoveicoli in noleggio Causa numero limitato di osservazioni disponibili per la stima particolare complessità del servizio telefoniche, Rete fonia dati numero limitato di osservazioni disponibili per la stima elevato numero di caratteristiche determinanti il prezzo da considerare per la stima Trasferte di lavoro rilevata in via sperimentale 54

55 Appendice metodologica 55

56 Il Campione della Rilevazione (1/2) Appendice metodologica L ISTAT ha identificato un campione di Lo schema di campionamento è stato stratificato per ciascuna tipologia istituzionale del settore delle Pubbliche (lista S13 nell ambito del SEC95), adottando una procedura di selezione che consentisse di massimizzare la sovrapposizione fra il campione 2014 e il campione dell anno precedente. Alcune tipologie di pubbliche amministrazioni sono state censite, altre sono state selezionate attraverso campionamento. 56

57 Il Campione della Rilevazione (2/2) Appendice metodologica censite campionate Organi costituzionali e di rilievo costituzionale Presidenza del Consiglio dei Ministri e Ministeri Autorità amministrative indipendenti Enti produttori di servizi economici Enti di regolazione dell'attività economica Regioni e Province autonome provinciali Aziende sanitarie locali Enti e istituzioni di ricerca Enti nazionali di Previdenza e assistenza sociale Consorzi e enti gestori di parchi e aree naturali protette comunali Aziende ospedaliere, Policlinici universitari, IRCCS Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura Università e istituti di istruzione universitaria pubblici Agenzie/Enti regionali ricerca e ambiente Agenzie/Enti per il diritto allo studio universitario 57

58 La metodologia della Rilevazione (1/6) Appendice metodologica Anche con l edizione 2014 è stata utilizzata la metodologia, definita dall ISTAT ed utilizzata in occasione dell edizione 2013, che consente di stimare i livelli dei prezzi medi pagati in e fuori Consip (*) dalle amministrazioni pubbliche per l acquisto di un insieme di beni e servizi. Questa metodologia, caratterizzata dall utilizzo di modelli regressivi, consente di effettuare la stima dei livelli di prezzo rendendo confrontabili le differenti configurazioni di una merceologia rispetto alla configurazione base, vale a dire quella in Consip. Il lavoro di stima, effettuato sui dati relativi all anno 2013, ha richiesto le seguenti attività: predisposizione della base dati; specificazione e stima dei modelli regressivi; stima dei livelli medi dei prezzi. (*) Da intendersi nel MePA e fuori MePA con riferimento alla merceologia Carta naturale 58

59 La metodologia della Rilevazione (2/6) Appendice metodologica Predisposizione della base dati Per ciascuna categoria merceologica, la base dati ha richiesto una serie di operazioni di codifica, trattamento ed elaborazioni, quali: 1. la codifica delle variabili di interesse presenti nel questionario; 2. la codifica delle amministrazioni secondo la classificazione territoriale e per tipologia istituzionale; 3. la costruzione di variabili ad hoc a partire da quelle rilevate; 4. la costruzione di variabili dicotomiche per le caratteristiche tecniche, di acquisto e servizi accessori, determinanti il prezzo; 5. la costruzione di variabili temporali, partendo dalla data delle fattura di acquisto, per alcune merceologie i cui prezzi presentano generalmente forti fluttuazioni nel corso dell anno; 6. la suddivisione in classi di alcune variabili 59

60 La metodologia della Rilevazione (3/6) Appendice metodologica Specificazione e stima dei modelli regressivi I modelli regressivi utilizzati sono stati del tipo: ln pi 0 1X i,1 2Xi,2... mxi, m i dove ln p i è il logaritmo del prezzo del bene o servizio in esame relativo all acquisto i (i=1,2,, numero acquisti) effettuato dall amministrazione pubblica; 0 rappresenta l effetto medio, vale a dire il valore atteso della variabile dipendente prezzo, quando tutte le variabili esplicative (o covariate) sono nulle; 1 rappresenta la variazione attesa della variabile dipendente associata ad una variazione unitaria della covariata X1, tenendo costanti le rimanenti X 2,...,X m. I coefficienti delle altre X si interpretano in maniera simile; rappresenta una componente residuale tale che ~ 2 i i N 0,, con i, j indipendenti e identicamente distribuiti per ogni coppia di acquisti i e j distinti. 60

61 La metodologia della Rilevazione (4/6) Appendice metodologica Nella specificazione dei modelli, le covariate sono state individuate tra quelle che, anche sulla base delle valutazioni degli esperti, sono maggiormente rilevanti per spiegare il prezzo di ogni bene o servizio. Le covariate utilizzate sono: la quantità acquistata; una variabile dicotomica che indica la modalità di acquisto (acquisto effettuato in o fuori Consip; acquisto effettuato sul o fuori dal MePA) ; variabili dicotomiche che indicano la presenza di determinate caratteristiche tecnicoqualitative della categoria merceologica di interesse; una variabile dicotomica che identifica la tipologia istituzionale dell amministrazione (centrali o locali); variabili dicotomiche combinate per tenere conto delle interazioni tra la tipologia istituzionale delle amministrazioni locali e la loro localizzazione, secondo la classificazione a 4 ripartizioni territoriali (Nord-ovest, Nord-est, Centro e Sud e Isole ); variabili dicotomiche temporali per indicare i mesi o i trimestri in cui sono stati effettuati gli acquisti per le merceologie i cui prezzi sono caratterizzati da forti oscillazioni o dinamiche nel corso d anno; variabili dicotomiche territoriali per indicare la regione in cui è localizzata l amministrazione per le merceologie in cui la componente territoriale influenza i livelli di prezzo. 61

62 La metodologia della Rilevazione (5/6) Appendice metodologica La stima dei modelli è stata effettuata con il metodo dei minimi quadrati ordinari (OLS). La forma funzionale del modello è stata scelta utilizzando quali criteri di confronto i segni e i valori dei coefficienti e le misure di bontà di adattamento. Le forme funzionali considerate sono state quella semi-logaritmica (modello log-lineare) e quella doppio logaritmica (modello log-log). Per ogni modello sono stati effettuati test per verificare la presenza di multicollinearità e di eteroschedasticità nei residui. Al fine di limitare gli effetti dell eteroschedasticità sull inferenza è stato applicato uno stimatore consistente all eteroschedasticità degli errori standard delle stime OLS dei parametri. 62

63 La metodologia della Rilevazione (6/6) Appendice metodologica Stima dei livelli dei prezzi medi I risultati delle stime dei modelli sono stati utilizzati per la determinazione dei prezzi delle diverse merceologie con riferimento ai sei seguenti domini di interesse: acquisto fuori Consip per il complesso delle amministrazioni; acquisto in Consip per complesso delle amministrazioni; acquisto fuori Consip per le amministrazioni centrali; acquisto in Consip per le amministrazioni centrali; acquisto fuori Consip per le amministrazioni locali; acquisto in Consip per le amministrazioni locali. 63