9 febbraio 2016 Domanda Risposta 3 febbraio 2016 Domanda Risposta

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1 BANDO DI GARA PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DA EFFETTUARE PRESSO I LOCALI ADIBITI A SEDI FORMATIVE DELL AGENZIA LATINA FORMAZIONE E LAVORO CIG: RISPOSTE AI QUESITI 9 febbraio 2016 Con la presente chiedo se il possesso della certificazione OHSAS18001 e SA8000 sono requisiti avvallabili? Non è consentito l avvalimento della certificazione OHSAS e SA La certificazione dei sistemi di gestione della qualità (ISO 9001), ambientale (ISO 14001), della sicurezza (OHSAS), della responsabilità sociale (SA 8000), etc., in quanto requisiti connotati da una implicita soggettività non possono essere oggetto di avvalimento, come confermato dall orientamento giurisprudenziale corrente. Comunque la certificazione OHSAS e SA 8000 non sono requisiti prescrittivi per la partecipazione alle procedure di gara, ma contribuiscono all attribuzione del punteggio al progetto tecnico. 3 febbraio 2016 Con riferimento alla gara in oggetto si chiede cortesemente il seguente chiarimento: Risulta possibile indicare in offerta un costo del lavoro leggermente inferiore a quello indicato nelle tabelle ministeriali, alla luce dei benefici di cui la nostra azienda gode, o se altresì ciò comporti un automatica esclusione dalla procedura di gara. Si fa presente che il DM del 25 febbraio 2009 del Ministero del Lavoro fa esplicito riferimento a possibili oscillazione di alcune delle componenti del costo del lavoro, ed in particolare: ART.2 Il suddetto costo del lavoro è suscettibile di oscillazioni in relazione a : a) Benefici (contributivi, fiscali od altro) previsti da norme di legge di cui l'impresa usufruisce; b) oneri derivanti da specifici adempimenti connessi alla normativa sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ( Decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81). Tale decreto, che recepisce integralmente quanto già decretato nei precedenti D.M del 17 marzo 2008 e D.M. del 16 giugno 2005, è stato inoltre accolto da numerose sentenze e pareri degli organi amministrativi nazionali e regionali (ad es. T.R.G.A. Trentino Alto Adige, Trento, , n. 154; Consiglio di Stato., sez. V, , n. 4694, etc.); Leggeri scostamenti del costo del lavoro rispetto al valore indicato nelle tabelle ministeriali non comportano l automatica esclusione dalla procedura di gara, come confermato dall orientamento giurisprudenziale corrente. Eventuali anomalie delle offerte verranno

2 verificate in base a quanto disposto dal D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., per verificare la congruità delle stesse anche per quanto riguarda il costo del lavoro, richiedendo se necessario di giustificare il prezzo offerto. Saranno comunque giudicate inammissibili le offerte nelle quali il costo del lavoro sia inferiore ai valori previsti dalla contrattazione collettiva di categoria, oltre che dalle leggi previdenziali ed assistenziali. 2) Domanda In riferimento alla gara in oggetto si chiedono maggiori informazioni in merito all'offerta tecnica da presentare. Nello specifico si chiede di sapere se relativamente alla relazione tecnica è previsto un numero massimo di pagine. No. Il progetto tecnico non prevede un numero massimo di pagine. 19 gennaio 2016 La scrivente ditta, capogruppo mandataria di un costituendo RTI intende partecipare alla procedura in oggetto. Pertanto si chiede cortesemente se il sopralluogo possa essere effettuato solo dalla ditta capogruppo mandataria a nome anche della ditta mandante o deve essere effettuato anche dalla ditta mandante. Nel caso di un costituendo raggruppamento di imprese, il sopralluogo può essere effettuato anche solamente dalla ditta capogruppo mandataria, purché la ditta mandante conferisca specifica delega scritta alla mandataria ad effettuare il sopralluogo anche per proprio conto. La delega dovrà essere corredata dal certificato di iscrizione alla Camera di Commercio della ditta mandante e da copia del documento di riconoscimento del legale rappresentante della stessa. 2) Domanda 1. Si chiede a quanto ammontano le spese relative alla pubblicazione del bando sui quotidiani che dovranno essere rimborsate dall aggiudicatario alla Latina Formazione e Lavoro S.p.A. ai sensi dell art. 34 co. 35 L. 221/ Si chiede di conoscere il numero degli addetti impiegati, con il relativo inquadramento contrattuale, sia in termini di livello, che in termini di monte ore mensile o settimanale al fine di poter rispettare l art. 4 del CCNL Multiservizi (conservazione del livello occupazionale in occasione di cambio appalto). 3. E corretta l interpretazione secondo la quale il servizio di pulizia deve essere erogato nel complesso immobiliare di Latina dal al e nelle altre sedi dal al Si chiede di precisare se il servizio di pulizia dovrà essere erogato per tutto l anno ad esclusione del mese di agosto in tutte le sedi formative dell Agenzia Latina Formazione e Lavoro S.p.A. site in Latina, Aprilia, Terracina e Fondi.

3 5. Si chiede se la superficie indicata a pagina 16 del disciplinare riferita ai laboratori del comparto ristorazione presso la sede di Latina (970 mq) rientra nei mq della tabella a pagina 13 del disciplinare. 6. Si chiede di descrivere le tipologie di laboratori presenti all interno delle quattro strutture oggetto dell appalto. 1. Le spese relative alla pubblicazione del bando sui quotidiani, che dovranno essere rimborsate dall aggiudicatario alla Latina Formazione e Lavoro S.p.A. ai sensi dell art. 34 co. 35 L. 221/2012, ammontano ad 2.302,75 (euro duemilatrecentodue/75). 2. Si rimanda alla risposta al quesito n. 2 dell 11 gennaio Il servizio di pulizia dovrà essere erogato nel complesso immobiliare di Latina dal al e nelle altre sedi dal al Come riportato a pagina 15 del disciplinare di gara e capitolato d appalto, il servizio dovrà essere erogato, in tutte le sedi, nei giorni feriali per tutto l anno ad esclusione del mese di agosto. 5. La superficie complessiva dei laboratori presenti presso la sede di Latina è pari a mq 2.190, di cui mq 970 dedicati al comparto ristorazione. 6. I laboratori didattici presenti all interno delle quattro sedi oggetto dell appalto afferiscono alle seguenti tipologie: acconciatura, estetica, informatica, meccanica, termoidraulica, elettrico, meccanica auto, ristorazione (cucina, pasticceria, sala e bar). Per una puntuale conoscenza dell articolazione dei laboratori presenti in ogni singola sede si rimanda al previsto sopralluogo obbligatorio. 11 gennaio 2016 Per una puntuale quantificazione della fornitura dei prodotti di consumo a rifornimento dei servizi igienici si prega di comunicare il numero di dipendenti e di utenti esterni che frequentano gli edifici oggetto del servizio. Il numero di dipendenti, assimilati e collaboratori che attualmente frequentano gli edifici oggetto del servizio è pari a circa 60 unità che svolgono un orario lavorativo settimanale di 36 ore, mentre gli alunni e i docenti sono circa e sono presenti nelle strutture oggetto del servizio per circa 30 ore settimanali. 2) Domanda In relazione alla procedura di gara in oggetto con la presente siamo a richiedere i seguenti chiarimenti/informazioni: 1. Nominativo della ditta che attualmente svolge il servizio posto a gara; 2. Elenco del personale attualmente impiegato nel servizio posto a gara con indicazione, per ciascun addetto, di: - CCNL applicato

4 - Qualifica - Livello - Sesso - Anzianità - Eventuale condizione di svantaggio - N di ore settimanali e/o mensili effettivamente svolte nel servizio posto a gara 3. Monte ore complessivo sulla base del quale è stata determinata la base d asta ai sensi dell art. 86 comma 3-bis del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; 4. Considerato: A. che il testo dell art. 35 del D.Lgs. 163/2006 e smi sancisce che i requisiti di idoneità tecnica e finanziaria per l ammissione alle procedure di affidamento dei soggetti di cui all art. 34, comma 1, lett. b e c, devono essere posseduti e comprovati dagli stessi, secondo quanto previsto dal regolamento, salvo che per quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d opera, nonché all organico medio annuo, che sono computati cumulativamente in capo al consorzio ancorchè posseduti dalle singole imprese consorziate ; B. che il DPR 207/2010 e smi Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 163/2006 e smi precisa: - all art comma 2 che la sussistenza in capo ai consorzi stabili dei requisiti richiesti nel bando di gara per l affidamento di servizi e forniture è valutata, a seguito della verifica della effettiva esistenza dei predetti requisiti in capo ai singoli consorziati ; e - all art. 277 comma 3 del DPR 207/2010 che per la partecipazione del consorzio alle gare, i requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi posseduti dai singoli consorziati relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d opera, nonché all organico medio annuo sono sommati; i restanti requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi sono sommati con riferimento ai soli consorziati esecutori ; C. che la recente Giurisprudenza (vedi a titolo esemplificativo e non esaustivo Consiglio di Stato, Sez. VI del 10/05/2013 n 2563 e TAR Lombardia, Sez. III del 07/10/2013 n 2236) afferma l operatività del criterio del cosiddetto cumulo alla rinfusa, ovvero la mera sommatoria in capo al consorzio stabile dei requisiti di tutti i consorziati, interpretando in modo estensivo la disposizione dell art. 35 del D.Lgs. 163/2006 e smi; si chiede conferma che ai fini del soddisfacimento dei requisiti minimi di partecipazione di - iscrizione alla CCIAA per le attività di pulizia e sanificazione, con classificazione, ai sensi dell art. 3 del D.M. 274/97, in fascia d) o superiore; - fatturato globale realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi ( ) non inferiore al doppio dell importo biennale a base di gara (min ,00 euro) - importo relativo ai servizi nel settore oggetto delle gara realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi ( ) non inferiore all importo biennale a base di gara (min ,00 euro) - aver regolarmente effettuato, nell arco dell ultimo triennio ( ), almeno un servizio analogo per oggetto pari almeno all importo complessivo dell appalto ( ,00 euro) si possano cumulare in capo al consorzio i requisiti in possesso delle singole consorziate dichiarate quali esecutrici del servizio posto a gara.

5 1. La ditta che attualmente svolge il servizio di pulizia, presso la sede di Latina è la EUROMAC European Maintenance Cleaning S.r.l.; sulle sedi di Aprilia, Terracina e Fondi opera invece la ditta Consorzio Stabile SGM. 2. La Latina Formazione e Lavoro non può rendere pubblici dati di cui non è titolare, in quanto la titolarità degli stessi è delle imprese, sopra riportate, che attualmente svolgono il servizio. Si ritiene pertanto che soltanto le imprese stesse possano conferire i dati richiesti ad altro soggetto. 3. La stazione appaltante ritiene di avere fornito alle imprese tutti gli elementi utili e necessari per formulare l offerta, che peraltro possono essere approfonditi mediante la conoscenza diretta dei locali oggetto degli interventi, resa possibile dalla previsione, contenuta negli atti di gara, di effettuare obbligatoriamente un apposito sopralluogo. Si precisa che non viene richiesto uno specifico e definito numero di ore di servizio, ma lo svolgimento del servizio riportato all art. 10 del disciplinare, in determinate fasce orarie e giorni per le diverse sedi, come indicato a pagina 15 del disciplinare e capitolato d appalto. Il richiamato art. 86 comma 3-bis del D.Lgs. 163/2006, attiene alla valutazione dell anomalia delle offerte, rispetto al quale l ente aggiudicatore è tenuto a valutare la congruità dell offerta anche, e non solo, rispetto al costo del lavoro. A tal proposito si rammenta che, come previsto a pagina 10 del disciplinare e capitolato d appalto, i concorrenti dovranno dettagliare la suddivisione percentuale del prezzo complessivo offerto nei vari elementi, compreso il costo del lavoro, specificando il numero degli addetti impiegati e il numero delle ore previste. 4. La finalità dell istituto della partecipazione in raggruppamento è quella di consentire alle imprese sprovviste dei requisiti di partecipazione di poter comunque partecipare ad una procedura di gara in forma associata, laddove tali requisiti siano soddisfatti dal raggruppamento nel suo complesso. Considerati gli orientamenti giurisprudenziali richiamati, segnatamente i principi espressi dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 2563/2013 in tema di cumulo alla rinfusa e il parere ANAC n. 104/2014, si conferma che si possono cumulare in capo al consorzio i requisiti in possesso delle singole consorziate dichiarate quali esecutrici del servizio posto a gara, fermo restando che l impresa mandataria del raggruppamento dovrà comunque possedere i predetti requisiti in misura maggioritaria. Nello specifico: (i) Il requisito di iscrizione alla CCIAA per le attività di pulizia e sanificazione ai sensi dell art. 3 del D:M: 274/97, potrà ritenersi soddisfatto nel caso in cui le imprese, indicate dal consorzio quali esecutrici del servizio, siano in possesso dell iscrizione in fasce di qualificazione tali che la somma dei relativi importi sia almeno pari alla fascia d); (ii) Il requisito del fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi ( ), non inferiore al doppio dell importo biennale a base di gara (min ,00 euro), può essere soddisfatto cumulando in capo al consorzio il fatturato delle singole consorziate, indicate dal consorzio quali esecutrici del servizio, fermo restando che l organismo mandatario dovrà in ogni caso possedere il requisito in misura maggioritaria; (iii) Il requisito dell importo relativo ai servizi nel settore oggetto della gara realizzato complessivamente negli ultimi tre esercizi ( ), non inferiore all importo biennale a base di gara (min ,00 euro), può essere soddisfatto cumulando in capo al consorzio il fatturato delle singole consorziate, indicate dal

6 (iv) consorzio quali esecutrici del servizio, fermo restando che l organismo mandatario dovrà in ogni caso possedere il requisito in misura maggioritaria; Il requisito relativo all avere regolarmente effettuato nell arco dell ultimo triennio ( ), almeno un servizio analogo per oggetto pari almeno all importo complessivo dell appalto ( ,00 euro) può essere soddisfatto cumulando in capo al consorzio l importo per servizi analoghi realizzati da una o più consorziate, indicate dal consorzio quali esecutrici del servizio, fermo restando che l organismo mandatario dovrà in ogni caso possedere il requisito in misura maggioritaria.