Un analisi della tassa di soggiorno in Toscana

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1 Un analisi della tassa di soggiorno in Toscana Elena Gennari Banca d Italia Prato, 14 ottobre 2016

2 Agenda 1 la normativa nazionale e regionale 2 la mappa dell imposta 3 quanto vale economicamente: il gettito

3 Normativa La normativa nazionale istituita con il decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23 recante disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale già presente nell ordinamento italiano dal 1910 al 1989, seppur con caratteristiche diverse reintroduzione anticipata dal decreto legge 31 maggio 2010, n. 78 per il solo Comune di Roma (contributo di soggiorno di max 10 euro a notte)

4 Normativa La teoria economica il gettito è destinato a finanziare a livello locale interventi in materia di turismo, di manutenzione, utilizzo e recupero dei beni culturali e ambientali e i servizi pubblici locali si tratta di un tributo per il quale non vi è una corrispondenza tra rappresentanza e tassazione, un importante pilastro nella costruzione dei sistemi fiscali inquadrabile piuttosto all interno del principio generale chi inquina paga ma tale legame risulta indebolito in presenza di turisti non soggiornanti

5 Normativa Le caratteristiche dell imposta L imposta nella sua versione attuale: a carico dei non residenti che soggiornano nelle strutture ricettive presenti sul territorio deve seguire un criterio di gradualità in base al prezzo dell alloggio e non può eccedere l ammontare di 5 euro per notte può essere istituita dai Comuni: capoluogo di provincia che appartengono a Unioni di Comuni inclusi negli elenchi regionali delle località turistiche o delle città d arte nelle isole minori può essere alternativamente applicata un imposta di sbarco fino a un massimo di 1,50 euro criteri e definizioni eterogenei per mancanza di un regolamento generale per individuazione località turistiche

6 Normativa La normativa regionale toscana la regione Toscana ha definito le procedure per la costituzione e l aggiornamento dell elenco delle località turistiche o delle città d arte il requisito essenziale è la creazione di un Osservatorio turistico di destinazione (OTD) l organo è chiamato a fornire un parere circa la proposta di iscrizione nel suddetto elenco e la conseguente possibilità di istituire un imposta di soggiorno sulla base del parere la proposta viene approvata dalla Giunta comunale e successivamente trasmessa alla Regione il Comune può anche decidere di aderire all OTD costituito a livello provinciale

7 Mappatura Una mappa dell imposta Toscana, Trentino Alto Adige e Valle d Aosta le regioni con più posti letto assoggettati a imposta la Toscana: è tra le prime regioni italiane per presenze turistiche si caratterizza per una presenza di posti letto elevata e diffusa: l indice di concentrazione per kmq è tra i più bassi applicazione in capoluoghi, aree interne (Chianti, Mugello), costa e isole

8 Valore economico Quanto vale l imposta: il gettito nel 2013 le riscossioni sono state circa 39 milioni di euro in Toscana (dati Siope) in media circa il 4 per cento del totale delle imposte circa 9 per cento nei Comuni con più elevata incidenza delle presenze turistiche un flusso di cassa addizionale comunale all Irpef

9 GRAZIE PER L ATTENZIONE

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11 L imposta di soggiorno nelle regioni italiane Percentuale di posti letto assoggettati a imposta di soggiorno o tassa di sbarco Fonte: Osservatorio sulla fiscalità locale - Federalberghi

12 Le presenze turistiche in Toscana Presenze turistiche per abitante Fonte: Regione Toscana e Istat

13 L imposta in Toscana Diffusione dell imposta per tipologia di ente Fonte: Federalberghi, ANCI e SIOPE

14 Peso dell imposta e attrattività Peso dell imposta di soggiorno in funzione dell attrattività turistica imposta di soggiorno su totale imposta addizionale all'irpef su totale imposte quintile 2 quintile 3 quintile 4 quintile 5 quintile 0 Fonte: SIOPE, Federalberghi, Istat e Regione Toscana