Ordinamento costituzionale di Weimar

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1 Ordinamento costituzionale di Weimar

2 QUADRO STORICO Fine della I Guerra Mondiale; Periodo di crisi sociale, politica ed economica postguerra; Rivolta spartachiana. Proclamazione della Repubblica Elezione dei membri della Assemblea Costituente. Partiti politici: Socialdemocratico, Centro cattolico, Democratico liberale (coalizione di Weimar) Partiti di estrema sinistra:indipendentisti Partiti di estrema destra:populisti e tedesconazionali.

3 COSTITUZIONE DI WEIMAR (11 agosto 1919) STRUTTURA PARTE PRIMA: STRUTTURA E FUNZIONI DEL REICH (Artt ) - CAPO I : REICH E LANDER (Artt. 1-19) - CAPO II : IL REICHSTAG (Artt ) - CAPO III : IL PRESIDENTE ED IL GOVERNO DEL REICH (Artt ) - CAPO IV : IL REICHSRAT (Artt.60-67) - CAPO V : IL POTERE LEGISLATIVO (Artt ) - CAPO VI : IL POTERE ESECUTIVO (Artt ) - CAPO VII: IL POTERE GIURISDIZIONALE (Artt ) PARTE SECONDA: I DIRITTI E I DOVERI FONDAMENTALI DEI TEDESCHI (Artt: ) - CAPO I : LE PERSONE SINGOLE (Artt ) - CAPO II : LA VITA COLLETTIVA (Artt ) - CAPO III : RELIGIONE ED ASSOCIAZIONI RELIGIOSE ( Artt ) - CAPO IV : EDUCAZIONE ED ISTRUZIONE (Artt ) - CAPO V : LA VITA ECONOMICA (Artt ) DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI (Artt )

4 Caratteristiche fondamentali Principi fondamentali: Principio democratico: art.1 Cost. Al principio monarchico si sostituisce quello democratico. Si accoglie il sistema rappresentativo e si introducono istituti di democrazia diretta. Il popolo è al centro del sistema: esso è l organo che mette in moto il congegno istituzionale e che ne riassesta il movimento in caso di disfunzione

5 Stato unitario o Stato federale? I primi 2 progetti di Preuss erano per uno Stato unitario, ma vi fu una forte reazione da parte dei Länder. Per le competenze legislative del Reich e dei Länder v. artt.6 12.(v. anche art.13). Nb.I Länder hanno competenza amm.va anche nelle materie regolate da leggi del Reich(art.14). L autonomia costituzionale dei Länder è sottoposta a limiti (v.art.17)

6 Segue La forma di governo weimariana si ispira alla concezione, mutuata da Redslob, del regime parlamentare di tipo dualistico. Fulcro del sistema è il popolo: sia il Presidente della Repubblica sia il Reichstag (Camera rappresentativa di tutto il popolo) sono di diretta derivazione popolare.

7 Presidente della Repubblica E eletto dal popolo per 7 anni(artt.41 e 43). Con riferimento al procedimento di elezione è da notare che se nessuno dei candidati ottiene al primo turno la maggioranza assoluta dei voti si procede al II turno cui possono partecipare anche candidati "nuovi"; viene eletto chi ottiene la maggioranza dei voti. Nessun limite si pone alla sua rielezione. E prevista la deposizione, con deliberazione popolare su iniziativa del Reichstag (decisa con la maggioranza dei due terzi): ove la deliberazione sia favorevole al Presidente, questi si intende rieletto e vi è l automatico scioglimento del Reichstag ( art.43).

8 Poteri Presidente della Repubblica Nomina e revoca (licenziamento) del Cancelliere e su proposta di questi dei ministri(art.53). Vi è il principio monocratico, ma vi è anche quello collegiale. È contemplato il rapporto di fiducia, ma non è sancito che una volta formatosi il Governo debba presentarsi al Reichstag per avere la fiducia (fiducia implicita). Scioglimento della Camera rappresentativa del popolo(reichstag), con il limite che l esercizio di tale potere può avvenire solo una volta per lo stesso motivo e con l'ulteriore limite, inerente ad ogni atto presidenziale, della controfirma ministeriale(art.25).

9 Segue:Poteri del Presidente della Repubblica Referendum La Carta di Weimar prevede sia i referendum di iniziativa presidenziale sia i referendum di iniziativa popolare(art.73). Esteso è l ambito lasciato al referendum di iniziativa presidenziale (NB.non è abrogativo, ma sospensivo). Ordinanze di necessità(art.48) Al forte potere presidenziale, che può incidere sullo stesso testo costituzionale, sospendendo alcuni diritti fondamentali (artt.114,115,ecc.), è contrapposto, per la teoria equilibratrice, il potere del Reichstag di chiedere la revoca delle misure di necessità. Questa limitazione è stata nella prassi superata dall uso dello scioglimento.

10 Reichstag:Capo II Il testo costituzionale è ricco di disposizioni relative alla materia elettorale. In particolare va sottolineata la costituzionalizzazione del sistema elettorale proporzionale(art.22), applicato nella versione pura. Ampi sono i poteri del Reichstag: esso svolge la funzione legislativa, possiede l arma della sfiducia contro il Governo, e quella anomala della proposta di deposizione del Presidente. Particolare rilievo è attribuito alle Commissioni parlamentari: si prevede una Commissione permanente Affari Esteri e una Commissione permanente a garanzia del diritto della rappresentanza popolare di fronte al governo, nel periodo intercorrente fra le sessioni e dopo lo scioglimento dell assemblea(art.36). Tutela riconosciuta alle minoranze: su richiesta di un quinto dei suoi membri il Reichstag costituisce commissioni d inchiesta(art.34).

11 REICHSRAT:Capo IV Accanto al Reichstag vi è il Reichsrat, Camera costituita dai rappresentanti dei Governi dei Länder (rappresentanza non paritaria). Il Bicameralismo non è paritario. Per quanto riguarda l attività legislativa, la seconda Camera ha solo un limitato potere di veto sospensivo sui testi approvati dall altra Camera; più forti sono i poteri in caso di revisione costituzionale(art.76). Il rapporto di fiducia esiste solo fra il Reichstag e il Governo. Il Reichsrat è escluso dal circuito fiduciario.

12 Altri organi Consiglio economico del Reich, svolge un attività meramente consultiva per i progetti di legge in materia economica e sociale e ha un diritto di iniziativa legislativa nella stessa materia. Tribunale costituzionale, competente a dirimere le controversie fra Reich e Laender e fra i Laender stessi, a giudicare il Presidente, il Cancelliere e i ministri accusati dal Reichstag per violazione della Costituzione o delle leggi(art.59): non ha il potere di controllare la legittimità costituzionale delle leggi, né quello di dirimere le controversie tra i poteri dello Stato centrale.

13 II parte della Costituzione La II parte del testo costituzionale è dedicata ai diritti vuoi dei singoli vuoi delle varie comunità: si distanzia notevolmente dalle dichiarazioni dei diritti precedenti non solo per l ampiezza quanto piuttosto per la presenza, accanto ai classici diritti di libertà, dei diritti sociali e dei diritti dei gruppi. Essa servirà da modello per le Carte successive.

14 Forma di governo di Weimar La forma di governo weimariana è dualistica. Secondo alcuni è semipresidenziale. Altri sottolineano la presenza di elementi di varie forme di governo, in specie parlamentare e presidenziale. L esperienza weimariana è caratterizzata da una forte instabilità governativa, dall incapacità del Reichstag di assolvere le sue funzioni, dall uso frequente dello scioglimento. Preminente è la posizione del Presidente della Repubblica.

15 Cause del crollo della repubblica di Weimar Secondo alcuni il crollo di Weimar è da addebitarsi al sistema elettorale proporzionale; per altri alla crisi economica o alla debolezza del sistema partitico o alla mancanza di democratizzazione dei corpi intermedi oppure ad una molteplicità di cause.