Gli organi costituzionali. Il Parlamento Camera+Senato
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- Cipriano Cavalli
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1 Gli organi costituzionali Il Parlamento Camera+Senato
2 Camera dei Deputati
3 Camera dei Deputati: aula
4 Senato della Repubblica
5 Senato della Repubblica: aula
6 Il Parlamento è Organo elettivo (elezioni politiche a suffragio universale) Organo rappresentativo (della volontà del popolo) Organo titolare della funzione legislativa (propone, discute, approva le leggi)
7 Il Parlamento inoltre... Indirizza e controlla l'operato del Governo Elegge il Presidente della Repubblica Ratifica i trattati internazionali Concede l'amnistia e l'indulto Elegge 10 membri del Consiglio Superiore della Magistratura Elegge 5 giudici della Corte Costituzionale
8 Il bicameralismo perfetto (art. 55) Stesse funzioni (potere legislativo) Diverso numero di componenti Diverso tipo di componenti Diversa età elettorato attivo e passivo
9 Seduta comune per... (art. 55) Elezione del Presidente della Repubblica (+ 3 delegati per ogni Regione) Messa in stato d'accusa del Presidente della Repubblica Alto tradimento Attentato alla Costituzione
10 La legislatura 5 anni o meno, per scioglimento anticipato delle Camere, quando viene meno la maggioranza che ha espresso il governo in carica
11 La fine della legislatura Scioglimento Elezioni entro 70 giorni, prima riunione dopo 20 giorni dalle elezioni (nel frattempo sono prorogati i poteri delle camere precedenti)
12 Deputati e organi parlamentari Gruppi parlamentari Commissioni permanenti
13 Chi è e cosa fa il parlamentare?
14 Lo status di parlamentare Ineleggibilità (principio di uguaglianza, parità fra candidati) Magistrati Sindaci... Incompatibilità (no al cumulo di cariche) deputato e senatore parlamentare e membro CSM parlamentare e membro della Corte Costituzionale...
15 Il mandato di parlamentare Rappresentanza politica non è rappresentanza giuridica (cfr. contratto di mandato) Divieto di mandato imperativo: art. 67 (rappresentanza politica + autonomia) Responsabilità o libertà? disciplina di partito - franchi tiratori - trasformismo
16 Lo status di parlamentare Privilegi o libertà? Immunità per le opinioni espresse: art. 68 (libertà di manifestazione del pensiero) Immunità procedurale: art. 68 (libertà dalle persecuzioni a sfondo politico) Indennità: art. 69 (libertà dal bisogno economico)
17 Organizzazione Presidente Ufficio di presidenza Gruppi parlamentari Commissioni parlamentari Permanenti Speciali (es. d'inchiesta) Bicamerali
18 Le deliberazioni Sedute quotidiane Pubbliche Tribune Resoconti stenografici Diretta internet Numero legale presunto (quorum costitutivo 50%+1 dei componenti)
19 Votazioni e maggioranze Voto palese (elettronico) Voto segreto (es. elezione Presidente della Repubblica) Regola della maggioranza quorum deliberativo m. semplice 50%+ 1 presenti m. assoluta 50% + 1 componenti m. qualificata 2/3
20 Come nasce una legge?
21 L' ITER legislativo ITER = viaggio Iniziativa Discussione e approvazione Promulgazione Pubblicazione ( vacazio legis ) Entrata in vigore
22 L' iniziativa legislativa Art. 71 Ogni parlamentare (proposta di legge) Governo (disegno di legge) elettori (proposta di iniziativa popolare) Ogni consiglio regionale CNEL
23 La discussione e l' approvazione Procedimento ordinario Procedimento decentrato Commissione (in sede referente) + Aula: voto palese Commissione (in sede deliberante) spola o navetta
24 Pregi e difetti del doppio esame Accuratezza della funzione Diversi punti di vista Ostruzionismo Lentezza Riforma del bicameralismo perfetto?
25 La promulgazione Il Presidente della Repubblica rende ufficiale la legge Art. 74: veto sospensivo Incostituzionalità Non copertura finanziaria
26 La pubblicazione Gazzetta ufficiale: fonte di cognizione vacatio legis 15 gg Altro termine
27 Le leggi costituzionali Procedimento aggravato art. 138 (rigidità della Costituzione) Due approvazioni in ogni ramo del Parlamento 3 mesi di distanza Maggioranza dei 2/3 Se no referendum confermativo
28 Abrogare una legge REFERENDUM POPOLARE strumento di democrazia diretta Art mila elettori 5 Consigli regionali Quorum Esclusione di leggi tributarie e di bilancio, di amnistia e indulto, di ratifica
29 Parlamento e Governo Funzione di indirizzo politico e di controllo
30 Atti di controllo politico Interrogazioni (question time) Interpellanze Mozioni (anche di fiducia/sfiducia) Approvazione del bilancio
31 Parlamento e Magistratura Amnistia (cancella il reato) Indulto (cancella la pena, in tutto o in parte)
32 Parlamento e Società Funzione ispettiva
33 Fine
Organizzazione dello Stato
Organizzazione dello Stato Circuito della decisione politica: comprende gli organi che determinano l indirizzo politico Circuito delle garanzie: comprende organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti
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PAR PA LAMEN RLA TO MENTO
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4. Il Parlamento Il Parlamento italiano costituisce l espressione della volontà popolare, in quanto sarebbe improponibile che in un Paese formato da diversi milioni di cittadini, le decisioni in tema legislativo
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