ImEA Imposta sulle Emissioni Aggiunte Agime Gerbeti VIII Conferenza Nazionale sull Efficienza Energetica novembre - Palazzo Rospigliosi

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Fausta Lanza
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1 Imposta sulle Emissioni Aggiunte Agime Gerbeti VIII Conferenza Nazionale sull Efficienza Energetica novembre - Palazzo Rospigliosi

MILIARDI $ Internet e commercio on line 4500 4058 4000 3418 3500 3000 2860 2500 2352 2000

2 MILIARDI $ Internet e commercio on line * 2017* 2018* 2019* 2020* Fonte Statista.com

3 MIGLIAIA TON. Andamento Produzione Acciaio Italy EU 15 China Ingresso Cina nel WTO Fonte World Steel Association

4 Quote Mercato Produzione Acciaio Other Asia 11,4% Japan 11,4% China 22,9% Others 8,5% Nafta 12,8% 2003 EU-27 19,8% CIS 11,0% Other Europe 2,3% Others 5,9% Other Asia 11,9% Japan 6,9% China 48,5% 2013 EU-27 10,3% CIS 6,7% Nafta 7,3% Fonte World Steel Association Other Europe 2,4%

1000 METRIC TONS Andamento Produzione Carta 120 104,691 86,31 100 71,642 73,752 80 60 40 20 8,449 0 2009

5 1000 METRIC TONS Andamento Produzione Carta ,691 86, ,642 73, , , Italia Svezia Finlandia Cina Stati Uniti Giappone Germania Canada Fonte Statista.com

MILIARDI Bilancia commerciale EU-Cina 400 350,4 350 300 250 200 150 100 74,6 82 90,1 194,9 160,3 106,2 128,5 232,6 247,9 214,1 281,9 295 292 280,1 302,1 50 0 25,8 30,6 35 41,4 48,3

6 MILIARDI Bilancia commerciale EU-Cina , , ,1 194,9 160,3 106,2 128,5 232,6 247,9 214,1 281, ,1 302, ,8 30, ,4 48,3 51,8 63,7 71,9 78,4 82,4 113,1 136,4 144,2 148,3 164,6 170, EU Esportazioni in Cina Fonte EU DG Trade

MILIARDI $ Andamento PIL EU-USA 18.000 17.000 16.000 14.418 14.964 15.517 16.155 16.663 17.348 17.947 15.000 14.000 13.000 12.903 12.

7 MILIARDI $ Andamento PIL EU-USA Euro Area GDP US GDP Fonte Tradingeconomics.com

8 Andamento Emissioni Europee Fonte EU DG Clima

9 Incremento CO 2 annuo parti per milione 100 CO 2 PPM

10 Pop INDIA Emissions: 1,7 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: CHINA Emissions: 7,8 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: USA Emissions: 5,6 bn tonn CO 2 Popolation: 300 mln GDP: EU Emissions: 4,2 bn tonn CO 2 Popolation: 350 mln GDP: GDP

Pop 160 140 120 100 80 INDIA Emissions: 2,1 bn tonn CO 2 Popolation: 1.350 mln GDP: 6.511 CHINA Emissions: 11,5 bn tonn CO 2 Popolation: 1.400 mln GDP: 18.

11 Pop INDIA Emissions: 2,1 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: CHINA Emissions: 11,5 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: EU USA Emissions: 5,5 bn tonn CO 2 Popolation: 330 mln GDP: Emissions: 4,1 bn tonn CO 2 Popolation: 350 mln GDP: GDP

12 Pop INDIA Emissions: 2,6 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: CHINA Emissions: 14 bn tonn CO 2 Popolation: mln GDP: USA Emissions: 5,5 bn tonn CO 2 Popolation: 350 mln GDP: EU Emissions: 4,1 bn tonn CO 2 Popolation: 350 mln GDP: GDP

13 Pop 160 INDIA Emissions: 3,3 bn tonn CO 2 Popolation : mln GDP: CHINA Emissions: 15 bn tonn CO 2 Popolation: mln 2040 GDP: USA Emissions: 5,7 bn tonn CO 2 Popolation: 370 mln GDP: EU Emissions: 4,2 bn tonn CO 2 Popolation: 350 mln GDP: GDP

14 Differenziale Competitività Beni Prezzo del bene Costo obblighi ambientali Offerta produttiva soggetta a limiti emissivi Offerta produttiva NON soggetta a limiti emissivi Domanda 0 Differenziale competitività Quantità del bene

15 VALORI IN ETS - Valore medio annuale EUA-CER 25 22, , ,06 14,32 12,89 EUA ,94 12,6 9,96 7,33 4,45 5,96 7,68 5,3 CER 2,97 0 0,39 0,18 0,39 0, Fonte Sendeco

16 Carbon Tax alla frontiera a) posta esclusivamente sull importatore è, per definizione, una tassa sull import; b) non tiene conto in alcun modo dei livelli reali di emissione del produttore in un paese terzo, a differenza di quanto farebbe sul territorio EU; c) il produttore di «pentole e tegami» del paese terzo non avrebbe alcun interesse a efficientare i processi produttivi dato che l onere è solo sull importatore e potrebbe risparmiare utilizzando energia molto «sporca» per compensare maggiori oneri d ingresso nella UE; d) Inoltre, dimostrare che la tassa sia necessaria alla protezione della sanità e della vita delle persone, degli animali o della conservazione dei vegetali come delle risorse naturali esauribili appare complesso; e) infine, una tassa di questo genere non sarebbe mai esattamente uguale a quella applicata in EU con una metodologia diversa.

17 CO 2 EMESSA DURANTE LA PRODUZIONE Soluzione - Perequazione Costi Ambientali IVA al 32% IVA al 22% Benchmark IVA al 11% Prodotto Efficiente Prodotto Emissivo

18 Compatibilità WTO 1 Questo approccio non viola le regole del WTO. Un costo amministrato per tonnellata di CO 2 per poi, in relazione al contenuto per ogni singolo bene, riversarlo in forma di imposta sul valore aggiunto, di IVA. Una tassazione sull IVA non risentirebbe di crisi economiche mondiali, anzi, a fronte di una recessione, premierebbe i prodotti carbon free come meno costosi al consumo invece che deprimerli a fronte di beni più economici anche perché prodotti con mix energetici meno puliti e meno costosi. L Europa finanzia, di fatto, la crescita dei PVS, autolimitando la propria produzione di CO 2 e trasformandosi in un mercato di assorbimento di prodotti extraeuropei a discapito della propria produzione clean. Ruolo dell Europa come mercato, ma in una prospettiva di cliente. E il cliente, in un economia liberale, ha sempre ragione.

19 Compatibilità WTO 2 Art. II Elenchi delle concessioni (GATT) 2. Nessuna disposizione del presente articolo impedirà una Parte contraente di riscuotere, in ogni tempo, su qualsiasi prodotto che sia importato: a. un imposizione equivalente a una tassa interna, gravante in conformità del numero 2 dell articolo III, un prodotto nazionale congenere o UNA MERCE INCORPORATA NEL MEDESIMO In una economia globale, non ha senso un approccio territoriale, (o si spostano le fabbriche o si sposta la produzione). L unico modo per limitare le emissioni, per reindirizzare il mix di combustibili per la produzione manifatturiera, è tracciare le emissioni legate ai beni. E monetizzarle. L Europa può porre limiti alla produzione di anidride carbonica solo se la considera non un input per l energia utilizzata per la produzione - come la definisce Pigou - ma un vero e proprio output, un sottoprodotto associato al bene fabbricato, come se la scarpa o il tegame la contenesse. Come se la CO 2 prodotta durante il processo di fabbricazione del bene diventasse una caratteristica intrinseca del prodotto

Sistema di verifica Europeo Se il produttore extra europeo di beni non è responsabile delle proprie emissioni e non ne paga il costo, non è incentivato a migliorare l efficienza dei propri

20 Sistema di verifica Europeo Se il produttore extra europeo di beni non è responsabile delle proprie emissioni e non ne paga il costo, non è incentivato a migliorare l efficienza dei propri stabilimenti e del proprio mix energetico Bisogna consentirgli di dimostrare che la sua produzione avviene mantenendo livelli di emissioni efficienti e, quindi, che il contenuto di CO 2 per unità di prodotto è in linea, o inferiore, a quanto stabilito dall EU per non incorrere nell inasprimento dell IVA sul bene Si propone un ente accreditatore europeo (o europeo-statunitense) che accredita società di diritto privato per le verifiche e le certificazioni di tutti i soggetti industriali che, su base volontaria, richiedono questa certificazione

21 Agime Gerbeti Prof. LUMSA Environmental and social sustainability Linkedin: Facebook: A Symphony for Energy Twitter:@AgimeGerbeti

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