Le collaborazioni autonome: dal passato al presente. Avv. Maria Vinciguerra

Transcript

1 Le collaborazioni autonome: dal passato al presente Avv. Maria Vinciguerra 1

2 Indice Il lavoro autonomo: dalla prestazione d'opera alla collaborazione autonoma coordinata e continuativa (1973) Il contratto di collaborazione a progetto (2003) Le prestazioni lavorative rese in regime di lavoro autonomo secondo la Riforma Fornero (2012) L'abrogazione del contratto di collaborazione a progetto e della disciplina della riforma Fornero (2015) Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto del Lavoro autonomo (2016)

3 Il lavoro autonomo: dalla prestazione d'opera alla collaborazione autonoma coordinata e continuativa (1/3) Art c.c.: il contratto d'opera o servizio è la tipologia contrattuale di riferimento del lavoro prevalentamente personale reso senza vincolo di subordinazione (lavoro autonomo). Limite: non è un contratto di durata ma prevede la realizzazione di un determinato risultato per cui il tempo in sè è giuridicamente irrilevante se non come termine di scadenza per la consegna del risultato pattuito. Art c.c. (lavoro subordinato) e art c.c. (lavoro autonomo): tertium non datur

4 Il lavoro autonomo: dalla prestazione d'opera alla collaborazione autonoma coordinata e continuative (2/3) Art. 409 n. 3 c.p.c. collaborazione autonoma e personale ma, a differenza del contratto d'opera, coordinata e continuativa. "Zona grigia" del diritto del lavoro ta subordinazione e autonomia. Concetto nuovo di parasubordinazione: - continuità (ovvero prestazione autonoma che perdura nel tempo) - coordinazione (connessione funzionale della prestazione derivante da un protratto inserimento nell'organizzazione aziendale). E' un concetto più tenuo della subordinazione? Esclusività-monocommitenza della parasubordinazione?

5 Il lavoro autonomo: dalla prestazione d'opera alla collaborazione autonoma coordinata e continuativa (3/3) Effetti della parasubordinazione: fuga dalla subordinazione e quindi dai suoi obblighi retributivi e contributivi (questi ultimi fino al 1995) Inapplicabilità dell' art. 36 Cost (e quindi dei parametri retributivi dei CCNL) e delle tutele in caso di licenziamento (recesso ad nutum). Applicabilità art c.c. Il tentativo del d.d.l. Smuraglia di prevedere alcune protezioni per la generalità delle collaborazioni autonome continuative (contra Confindustria)

6 Il contratto di collaborazione a progetto (1/3) Finalità del legislatore: porre un freno all'abuso delle collaborazioni coordinate e continuative. Anima laburista del contratto a progetto (Ichino) o introduzione di nuove rigidità (Vallebona)? Il famigerato art. 69 Legge Biagi Ma il fenomeno della parasubordinazione ha una logica meramente elusiva e fraudolenta o è indice di una nuova tipologia di lavoro autonomo con caratteristiche di dipendenza economica? Lavoro autonomo meritevole di protezione in termini di dipendenza economica in regime di monocommittenza.

7 Il contratto di collaborazione a progetto (2/3) Intervento ulteriore della Riforma Fornero per contrastare l'uso improprio del contratto a progetto. Limiti al progetto: non può consistere in una mera riproposizione dell'oggetto sociale del committente, nè comportare lo svolgimento di compiti meramente esecutivi o ripetitivi ma deve essere funzionalmente collegato a un risultato finale.

8 Il contratto di collaborazione a progetto (3/3) Compenso dei collaboratori a progetto: dalle indicazioni del mercato alla fonte collettiva (non inferiore alle retribuzioni minime previste dai CCNL applicati nel settore di riferimento). Presunzioni legali di subordinazione: ribadita l'ipotesi di assenza dello specifico progetto (presunzione assoluta) e collaborazione svolta con modalità analoghe a quelle dei dipendenti del committente (presunzione relativa) ad esclusione delle prestazioni di elevata professionalità. Progressivo innalzamento delle aliquote contributive: dal 27,72% (di cui 9,24 a carico del collaboratore) al 31,72% (di cui 10, 89% a carico del collaboratore in funzione deterrente.

9 Le collaborazioni in regime di lavoro autonomo (art.69 bis Legge Biagi introdotto dalla Riforma Fornero) (1/2) L'arzigogolata disciplina della Riforma Fornero che presume la parasubordinazione delle prestazioni dei titolari di partita IVA laddove ricorrano determinati presupposti. Vere prestazioni autonome se la prestazione fornita dal titolare di partita IVA è svolta nell'esercizio di attività professionali oppure il collaboratore ha particolari requisiti professionali e di reddito. Progressivo innalzamento delle aliquote contributive: dal 27,72% (di cui 23,72% a carico del collaboratore) al 31,72 (di cui 27, 72% a carico del collaborator) sino al famigerato 33,72%. Fermo il peso contributivo del committente (4%).

10 Le collaborazioni in regime di lavoro autonomo (art.69 bis Legge Biagi introdotto dalla Riforma Fornero 2/2) Abrogazione dell'art. 69 bis a far tempo dal 24 giugno I contratti di collaborazione autonoma in atto proseguono con le vecchie regole (art. 52 d.lgs. 81/2015). "Apartheid" nel lavoro autonomo tra vecchio e nuovo come nel lavoro subordinato. Rimane fermo l'art. 1 comma 27 della Riforma Fornero secondo cui le professioni intellettuali, per l'esercizio delle quali è necessaria l'iscrizione in albi professionali sono escluse dalla disciplina delle collaborazioni personali e continuative, sempre che il contenuto concreto sia riconducibile alle attività professionali intellettuali per l'esercizio delle quali è necessaria l'iscrizione in apposite albi professionali. Irrisolto il tema della dipendenza economica/monocommittenza.

11 Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto dei Lavoratori (1/5) Con l'entrata in vigore del d.lgs. 81/2015 è consentito stipulare contratti di lavoro autonomo continuativo con titolari di partita iva (o anche senza) senza particolari vincoli formali e senza che operino "presunzioni" di lavoro subordinato purchè le prestazioni risultino non eteroorganizzate dal committente sia con riferimento ai tempi che al luogo di lavoro. Abrogato il contratto a progetto: colpevole di innocenza? (Tiraboschi) Il vuoto legislativo per il popolo delle partite iva (il cd. quinto Stato secondo la definizione di Sergio Bologna).

12 Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto del Lavoro Autonomo (2/5) Il lavoro subordinato è la regola comune dei contratti di lavoro? Cosa resta della parasubordinazione? La scelta proibizionista e dirigista del legislatore. Effetti da valutare. Un passo avanti e due indietro. Aumento delle partite Iva? La certificazione della mancata etero-organizzazione è sufficiente ad evitare il contenzioso?

13 Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto del Lavoro Autonomo (3/5) Tutelare i lavoratori autonomi attraverso uno Statuto per controbilanciare un Jobs Act rivolto solo ai lavoratori subordinati. La complessità del lavoro autonomo di seconda generazione non legato necessariamente a un progetto o a un servizio di durata stabilita. La conoscenza del lavoratore autonomo oggetto della prestazione lavorativa. Il mondo del lavoro necessita di lavoratori creativi e flessibili e non necessariamente di lavoratori assoggettati a direttive altrui.

14 Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto del Lavoro Autonomo (4/5) La differenza tra il lavoratore subordinato e il lavoratore autonomo nel mercato: l'ingresso nella cittadella del mondo salariato equivale alla fuoriuscita dal mercato mentre il lavoratore autonomo è in permanenza nel mercato. La nozione di rischio è immanente nel lavoro autonomo. Il lavoratore autonomo è succubo del mercato.

15 Dallo Statuto dei Lavori allo Statuto del Lavoro Autonomo (5/5) Sfatato il mito del tempo libero del lavoratore autonomo: è il lavoro subordinato con la sua routine a consentire una maggiore programmabilità del tempo libero. La fase più dura per il lavoro salariato è quella iniziale dell'apprendimento, per il lavoro autonomo è la stabilizzazione nel mercato.