Coordinamento Nazionale FLP-Interno

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1 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com NOTIZIARIO FLP-Interno n marzo 2014 UTILIZZO DI INTERNET: I CONTROLLI; LA RILEVAZIONE AUTOMATICA DELLE PRESENZE: I DATI IN MANO ALL ISPETTORATO DI P.S.; LA VIDEOSORVEGLIANZA E LA "SORVEGLIANZA ELETTRONICA" LE INIZIATIVE DELLA FLP A TUTELA DEI LAVORATORI" Come% si% ricorderà,% l Amministrazione,% nell anno% 2006,% al% fine% dell accesso% centralizzato% ad% internet% richiedeva% a% tu;% i% dipenden=% la% so>oscrizione% di% una% liberatoria% che% comprendeva,%oltre%ad%una%serie%di%prescrizioni%d uso%e%di%gius=%divie=,%anche%il%diri>o%del% Ministero%a%memorizzare%le%pagine%accedute%e%le%operazioni%effe>uate% in%apposi=%log%allo% scopo%di%renderli%disponibili%all Autorità%giudiziaria%ove%ciò%sia%richiesto%dalla%legge.% Rispe>o% alla% prede>a% richiesta,% un% nostro% collega,% prima% di% apporre% la% firma,% chiedeva% delucidazioni%in%merito,%argomentando%che%l obbligo%della%so>oscrizione%di%una%liberatoria%h% senza%chiare%%disposizioni%da%parte%del%ministero%in%ordine%alle%corre>e%modalità%di%u=lizzo% del% servizio% e% senza% garanzie% rispe>o% alla% norma=va% rela=va% alla% protezione% dei% da=% personali%(legge%n.%196/2003%e%successive%modificazioni)%e%rispe>o%alle%opportune%cautele% da% ado>are% in% riferimento% all ar=colo% 4% della% legge% n.% 300/1970% (statuto% dei% lavoratori),% richiamato% dall ar=colo% 114% del% d.% lgs.% n.% 196/2003% (divieto% di% controllo% a% distanza% dei% lavoratori%e%garanzie%sindacali)%h%non%fosse%conforme%alla%vigente%legislazione.% Il# # la# FLP# chiedeva# all Ufficio# Relazioni# sindacali# del# Ministero# dell Interno# l apertura# di# un# tavolo# negoziale# per# la# risoluzione# delle# problemadche# che# erano# già# state#segnalate#dal#citato#collega.# Il% Ministero,% ritenendo% di% agire% in% maniera% corre>a,% pensò% bene% di% risolvere% la% ques=one% escludendo% arbitrariamente% il% collega% dalla% rete,% per% circa% due% anni,% ed% ignorando% la% richiesta%di%apertura%del%tavolo%di%confronto.%%% L Amministrazione% è% insensibile% alle% problema=che% rela=ve% alla% tutela% dei% da=% personali,% tanto% che% anche% in% merito% alla% tenuta% dei% da=% rela=vi% alle% presenze% del% personale% è% incappata,% a% seguito% di% una% % nostra% esclusiva% inizia=va,% tra% le% maglie% del% Garante% della% Privacy%che%ha%aperto%una%istru>oria%ancora%in%corso.% Riprendiamo% l'incipit% del% no=ziario% FLPHInterno% n.% 22/2014:% "L'esistenza% di% telecamere% anche% se% non% funzionan=,% non% esonera% il% =tolare% del% tra>amento% (datore% di% lavoro% o%

2 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2 rappresentante%legale)%da%responsabilità%circa%gli%adempimen=%preven=vi%richies=%dall'art.%4% della%legge%300/1970".# Riprendiamo% ora% l'incipit% del% no=ziario% FLPHInterno% n.% 22/2014:%"L'esistenza% di% telecamere% anche% se% non% funzionan=,% non% esonera% il% =tolare% del% tra>amento% (datore% di% lavoro% o% rappresentante%legale)%da%responsabilità%circa%gli%adempimen=%preven=vi%richies=%dall'art.%4% della%legge%300/1970".%% art. 4 del d.lgs 300/1970" É"vietato"l'uso"di"impian1"audiovisivi"e"di"altre"apparecchiature"per"finalità"di"controllo"a" distanza"dell'a8vità"dei"lavoratori." Gli""impianti"e"le"apparecchiature"di"controllo"che"siano"richiesti"da""esigenze""organizzative" e""produ8ve"ovvero"dalla"sicurezza"del"lavoro,""ma""dai""quali""derivi""anche"la"possibilità" di" controllo" a" distanza" dell'a8vità" dei" lavoratori," possono" essere" installa1" soltanto" previo"accordo"con"le"rappresentanze"sindacali"aziendali,"oppure,"in"mancanza"di"queste," con" la" commissione" interna." In" difeao" di" accordo," su" istanza" del" datore" di" lavoro," provvede"l IspeAorato"del" "lavoro," "deaando," "ove" "occorra,"le"modalità"per"l'uso"di"tali" impian1." Quest'ul=mo%ar=colo%è%par=colarmente%importante%perché%oltre%a%tra>are%la%materia%della% videosorveglianza%parla%anche%di%"altre%apparecchiature%adoperate%per%finalità%di%controllo% a%distanza%dell'a;vità%dei%lavoratori".%% L'ar=colo% successivamente% evidenzia% che% in% realtà% le% verifiche% del% datore% di% lavoro% sulle% prestazioni%lavora=ve%sono%possibili,%ma%solo%nel%rispe>o%di%determina=%limi=%e%garanzie.%in% par=colare% ques=% ul=mi% sono% lega=% ad% un% accordo% tra% datore% di% lavoro% e% rappresentanze% sindacali,%il%quale%non%potrà%far%altro%che%fare%riferimento%ai%principi%generali%del%codice%per% il%tra>amento%dei%da=%personali,%ossia%modalità,%finalità,%responsabilità,%ecc.% La%FLP%ri=ene%che%tra%le%altre%apparecchiature%a>e%a%potenzialmente%controllare%l'operato% dei% lavoratori% ci% siano% senza% dubbio% anche% i% sistemi% informa=ci.% Si% pensi% ad% esempio% ai% registri% ele>ronici% (log% files)% associa=% ad% ogni% singolo% computer% e/o% applicazione.% Senza% entrare% eccessivamente% in% de>agli% tecnici% si% può% semplicemente% asserire% che% allo% stato% a>uale%è%possibile%definire%una%sorta%di%produ;vità%dei%lavoratori%le>eralmente%contando%il% numero% di% pra=che% tra>ate% mediante% gli% strumen=% so`ware% di% supporto% alla% produ;vità% personale%(protocollo%informa=co,%applicazioni%specifiche%per%ogni%tema%come%ad%esempio% immigrazione,%an=mafia%e%così%via).% A%questo%punto%non%è%più%procras=nabile%il%confronto,%alla%luce%anche%della%determinazione% n.%13%del% %con%la%quale%il#garante#per#la#protezione#dei#dad#personali#ha%affrontato% la%problema=ca%rela=va%all u=lizzo%della%posta%ele>ronica%e%della%rete%internet%nel%rapporto% di%lavoro,%prescrivendo%a%tu;%i%datori%di%lavoro%priva=%e%pubblici%una%serie%di%adempimen=% al%fine%di%non%esporre%le%stesse%amministrazioni%al%rischio%di%ado>are%a;%non%corre;.% In%quella%sede%il%Garante,%tra%le%varie%prescrizioni%stabiliva%che:%%

3 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 3 a) occorre%rispe)are%la%libertà%e%la%dignità%dei%lavoratori,%in%par4colare%per%ciò%che%a7ene% al% divieto% di% installare%"apparecchiature% per% finalità% di% controllo% a% distanza% dell'a7vità% dei%lavoratori%(art.%4,%primo%comma,%l.%n.%300/1970),%tra%cui%sono%certamente%comprese% strumentazioni% hardware% e% so`ware% mirate% al% controllo% dell'utente% di% un% sistema% di% comunicazione%ele>ronica.% b) il% tra)amento% dei% da4% che% ne% consegue% è% illecito,% a% prescindere% dall'illiceità% dell'installazione%stessa.%ciò,%anche%quando%i%singoli%lavoratori%ne%siano%consapevoli.%% Rispe>o%alla%"navigazione"#in#Internet%il%Garante%ha%stabilito%che%sono%necessarie:% 1) l'individuazione% di% categorie% di% si4% considera4% correla4% o% non% correla4% con% la% prestazione%lavora4va;%% 2) la%configurazione%di%sistemi%o%l'u4lizzo%di%filtri%che%prevengano%determinate%operazioni;%% 3) il%tra)amento%di%da4%in%forma%anonima%o%tale%da%precludere%l'immediata%iden4ficazione% degli%uten4%mediante%opportune%aggregazioni;%% 4) l'eventuale%conservazione%di%da4%per%il%tempo%stre)amente%limitato%al%perseguimento%di% finalità%organizza4ve,%produ7ve%e%di%sicurezza;%%% 5) la%graduazione%dei%controlli;% Tenendo% conto% della% per=nente% disciplina% applicabile% in% tema% di% informazione,% concertazione%e%consultazione%delle%organizzazioni%sindacali,%ha%vietato,%inoltre,%ai%datori%di% lavoro% priva=% e% pubblici,% ai% sensi% dell'art.% 154,% comma% 1,% le>.% d),% del% Codice,% di% effe>uare% tra>amen=%di%da=%personali%mediante%sistemi%hardware%e%so`ware%che%mirano%al%controllo% a%distanza%di%lavoratori%(punto%4),%svol=%in%par=colare%mediante:% a) la% le>ura% e% la% registrazione% sistema=ca% dei% messaggi% di% posta% ele>ronica% ovvero% dei% rela=vi%da=%esteriori,%al%di%là%di%quanto%tecnicamente%necessario%per%svolgere%il%servizio% ehmail;% b) la# riproduzione# e# l'eventuale# memorizzazione# sistemadca# delle# pagine# web# visualizzate#dal#lavoratore;% c) la%le>ura%e%la%registrazione%dei%cara>eri%inseri=%tramite%la%tas=era%o%analogo%disposi=vo;% d) l'analisi%occulta%di%computer%porta=li%affida=%in%uso.% In%tale%quadro%di%garanzie%rientra%anche%l importante%determinazione%assunta%nel%mese%di% gennaio% 2008% con% la% quale% il% Garante% ha% imposto% una% serie% di% incombenze% ai% gestori% telefonici%dire>e%a%tutelare%gli%uten=,%stabilendo%che%va%salvaguardata%la%riservatezza%della% navigazione%in%internet%e%dell uso%dei%motori%di%ricerca,%vietando%la%conservazione%di%tali%da=% nemmeno%per%ragioni%di%gius4zia.% È% dunque% giunta% l ora% di% affrontare% il% binomio% tra>amentohdeihda=hpersonali/statutohdeih lavoratori,% il% quale% cos=tuisce% un% unicum% a% fronte% del% fa>o% che% lo% stesso% testo% unico% riguardante% il% tra>amento% dei% da=% personali% richiama% esplicitamente% il% d.% lgs.300/1970% negli%ar>.%113,%114.%%

4 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 4 La%FLP%intende%dunque%affrontare%quanto%qui%esplicitato%a>raverso%una%serie%di%incontri%con% l'amministrazione% per% definire% in% maniera% chiara% ruoli% e% responsabilità,% i% quali% devono% essere%distribui=%certamente%tra%dirigen=%e%collaboratori,%ma%in%maniera%equa.%% È%necessario%definire%con%chiarezza%il%tri;co% =tolarehresponsabilehincarica= %a%tu;%i%livelli% dell'organizzazione% ministeriale,% il% vecchio% Documento% Programma=co% della% Sicurezza% presente% sulla% intranet% non% è% più% sufficiente,% in% quanto% obsoleto% ed% abrogato% per% quanto% riguarda%la%sua%obbligatorietà.%bisogna%chiarire%una%volta%per%tu>e%che%cosa%intende%fare%il% datore%di%lavoro%con%la%mole%di%da=%personali%che%ogni%giorno%i%nostri%colleghi%generano.% Con%l'occasione%si%potrebbe%finalmente%affrontare%a%360%gradi%il%difficile%passaggio%dalla%P.A.% cartacea% alla% P.A.% digitale% cominciando% per% esempio% con% l individuazione% di% figure% già% previste% dalla% norma=va% (responsabile% della% conservazione% sos=tu=va,% responsabile% della% privacy,%responsabile%della%trasparenza,%amministratore%di%sistema,%ecc.).% Nella%pagina%successiva%trovate%la%le)era%con%la%richiesta%di%apertura%di%un%tavolo%sindacale% per%affrontare%il%binomio% tra)amento%dei%da4opersonali/statuto%dei%lavoratori,%che%la%flp% ha%inviato%all Amministrazione%e%alle%altre%OO.SS.%in%data%14%marzo%2014% A cura del Coordinamento Nazionale FLP-Interno

5 Segreteria Nazionale Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com Roma, 14 marzo 2014 Al Capo di Gabinetto del Ministro e Capo Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Luciana Lamorgese Al Vice Capo-Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Claudio Sgaraglia Al Direttore Centrale del Personale Dipartimento per le Politiche del Personale dell Amm.ne Civile e per le Risorse Strumentali e Finanziarie Prefetto Laura Lega Al Capo dell'ufficio Relazioni Sindacali Viceprefetto Vincenza Filippi Alle altre OO.SS. che rappresentano il personale civile contrattualizzato nel Ministero dell Interno. Oggetto: Richiesta apertura tavolo sindacale per affrontare il binomio trattamento dei dati-personali/statuto dei lavoratori. In riferimento a quanto stabilito dall'art. 4 della legge 300/1970, in merito alle apparecchiature adoperate per finalità di controllo a distanza dell'attività dei lavoratori, si ricorda che la possibilità di verifica del datore di lavoro sulle prestazioni lavorative, è possibile solo nel rispetto di determinati limiti e garanzie e devono essere stabiliti con un accordo tra datore di lavoro e rappresentanze sindacali accordo che dovrà fare riferimento ai principi generali del codice per il trattamento dei dati personali, ossia modalità, finalità, responsabilità, ecc. La scrivente O.S. ritiene che tra le apparecchiature atte a potenzialmente controllare l'operato dei lavoratori ci siano senza dubbio anche i sistemi informatici.

6 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2 Si chiede quindi di aprire un tavolo sindacale nazionale per affrontare il binomio trattamento dei dati-personali/statuto dei lavoratori, il quale costituisce un unicum a fronte del fatto che lo stesso testo unico riguardante il trattamento dei dati personali richiama esplicitamente il d. lgs. 300/1970 negli artt. 113, 114. La finalità di questo tavolo sindacale dovrà essere anche quella di definire con chiarezza il trittico titolare-responsabile-incaricati a tutti i livelli dell'organizzazione ministeriale, in quanto il vecchio Documento Programmatico della Sicurezza presente sulla intranet non è più sufficiente, perché obsoleto ed abrogato per quanto riguarda la sua obbligatorietà. É inoltra necessario chiarire una volta per tutte che cosa intende fare il datore di lavoro con la mole di dati personali che ogni giorno i nostri colleghi generano (quali controlli, con quali modalità, quali finalità, ecc...). Con l'occasione si potrebbe finalmente affrontare a 360 gradi il difficile passaggio dalla P.A. cartacea alla P.A. digitale cominciando per esempio con l individuazione di figure già previste dalla normativa (responsabile della conservazione sostitutiva, responsabile della privacy, responsabile della trasparenza, amministratore di sistema, ecc.). Si rimane in attesa di cortese ed urgente riscontro. Il Coordinatore Generale FLP-Interno Dario Montalbetti