La nuova Programmazione e i nuovi Bandi Comunitari

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1 DIPARTIMENTO DEGLI AFFARI EXTRAREGIONALI E UFFICIO DI BRUXELLES DOTT.SSA MARIA CRISTINA STIMOLO Corso di Europrogettazione Livello 1, 2 e 3 e finanziamenti Europei diretti 2014/2020 La nuova Programmazione e i nuovi Bandi Comunitari

2 Flusso informativo Bruxelles-Palermo-Roma

3 Commissione Europea UFFICIO DI BRUXELLES Comitato delle Regioni Parlamento Europeo Bollettino Informativo U.R.C. ITALRAP Commissione Affari Comunitari D.A.E. - ROMA Conferenza Unificata Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome Conferenza Stato-Regioni Macroregione Aiuti di Stato Programmazione G.E.C.T. Apertura Internazionale D.A.E. - PALERMO Politiche del Mediterraneo Assemblea Regionale Siciliana Presidenza della Regione

4 Strategia EUROPA 2020

5 La politica di coesione La Politica di Coesione si fonda sugli articoli: del Trattato di Funzionamento dell UE Art. 2.2 del Trattato di Lisbona

6 Obiettivi sono: La politica di coesione Il rafforzamento della coesione economica, sociale e territoriale, ridurre le disparità di sviluppo fra le regioni e gli SM; Promuovere la competitività delle economie regionali e favorire un costante recupero delle economie più arretrate.

7 La Strategia Europa 2020 è stata adottata dal Consiglio Europeo La Strategia aiuterà l Europa a uscire dalla crisi - Rafforzata a livello di competitività - Produttività - Potenziale di crescita - Coesione sociale - Convergenza economica

8 Tre sono le priorità della strategia 2020: -Crescita intelligente: sviluppare un economia basata sulla conoscenza e sull innovazione - Crescita sostenibile: promuovere un economia più efficiente risorse, più verde, più competitiva - Crescita inclusiva: promuovere un economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione socio-economica

9 Cinque obiettivi principali il 75% delle persone di età tra i 20 e i 64 anni deve avere un lavoro; 3% del PIL dell UE deve essere investito in R&S; i traguardi 2020 riguardanti clima ed energia devono essere raggiunti; Il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% almeno il 40% dei giovani deve avere una laurea o un diploma

10 Governance Ogni SM dovrà fornire un contributo su come: - Migliorare l attrattiva delle Regioni e città degli SM; - Incoraggiare l innovazione, l imprenditorialità, la crescita economica e l economia della conoscenza; - Creare maggiore e migliore occupazione

11 SFIDE U.E PER IL FUTURO PROSSIMO AMBIENTE, CAMBIAMENTO CLIMATICO, OCCUPAZIONE SOSTENIBILITA

12 Timeline del processo di adozione Reg. 1303/2013 Fondi strutturali Reg. 1303/2013

13 Comunicazione UE Il 20 dicembre 2013 la CE ha comunicato all Italia di avere assegnato un ammontare di risorse a prezzi correnti, pari a: ,7 milioni di euro per Investimenti per la crescita e l occupazione. 670,6 milioni di euro per Il fondo europeo per l aiuto alle persone indigenti 1.136,8 milioni di euro per la Cooperazione territoriale Europea 567,5 milioni di euro per L iniziativa a favore dell occupazione giovanile

14 Accordo di Partenariato L AP è il documento fondamentale richiesto dalla proposta di regolamento comunitario con cui è definita la strategia Europa 2020

15 Accordo di partenariato DATA 9 dicembre 2013 AZIONE L Italia invia una bozza di A.P 17 dicembre 2013 Pubblicazione del Reg. 1303/ marzo 2014 Entro il 22 Aprile 2014 Entro il 22 Luglio 2014 Entro il 22 Agosto 2014 Ritorna indietro con 351 osservazioni Presentazione da parte del SM dell Accordo di partenariato Formulazione delle osservazioni da parte della commissione Adozione dell AP a condizioni che le osservazioni della CE siano considerate

16 Bozza di Accordo inviata alla CE IL 9 Dicembre scorso Bozza concordata tra il Ministro per la Coesione Territoriale all epoca Carlo Trigilia e il Commissario per gli Affari Regionali Johannes Hahn. Il documento è il frutto di un percorso di preparazione e discussione tra: Ministeri, Regioni, Partenariato econimico e sociale come Associazioni e organizzazioni di categorie

17 AP non è ancora la versione finale ma costituisce un punto di riferimento per osservazioni sia da parte della CE sia da altri soggetti Istituzionali Il 19 febbraio 2014 l ex Ministro per la CT ed il Commissario Hahn si sono incontrati a Bruxelles, per fare il punto sull accordo raggiunto tra Stato e Regioni e sulla ripartizione dei 31,7 Miliardi di euro allocati all Italia come Fondi Strutturali (allocati FSR e Fondo sociale più il cofinanziamento di 60 miliardi di euro in sette anni )

18 Richieste di Hahn Maggiore sforzo a livello centrale, attraverso l Agenzia di Coesione Territoriale (con funzioni più operative di attuazione, vigilanza e supporto delle autorità di gestione dei programmi finanziati) Standard di qualità ambiziosi Piena trasparenza e disponibilità dei dati sui progetti cofinanziati dall UE Ricerca sviluppo e innovazione dovranno essere la priorità di una solida strategia per rilanciare l economia italiana

19 Attuazione Art.5 del Regolamento 1303/2013 Ogni SM organizza, per l AP e per ciascun programma, conformemente al proprio quadro istituzionale e giuridico, un partenariato con le competenti autorità regionale e locali

20 Il partenariato include altresì i seguenti partner le parti economiche e sociali; le autorità cittadine e le altre autorità pubbliche competenti; i pertinenti organismi che rappresentano la società civile, compresi i partner ambientali, le organizzazioni non governative e gli organismi di promozione dell inclusione sociale, della parità di genere e della non discriminazione

21 Governance Conformemente al sistema di governance multilivello, gli SM associano i partner di cui sopra, alle attività di preparazione degli accordi di partenariato e delle relazioni sullo stato di attuazione e a tutte le attività di preparazione e attuazione dei programmi anche attraverso la partecipazione ai comitati di sorveglianza dei programmi a norma dell art.48

22 Codice di condotta del partenariato Il codice di condotta definisce il quadro all interno del quale gli SM, conformemente al proprio quadro istituzionale e giuridico nonché alle rispettive competenze nazionali e regionali, perseguono l attuazione del partenariato. Nel rispetto del principio di sussidiarietà e di proporzionalità.

23 Rilievi alla Bozza di A.P La Commissione Ue effettua 351 rilievi alla strategia proposta dall Italia per migliorare la sua capacità di recepire i fondi strutturali europei. Il giudizio della CE Il documento è ancora lontano dal livello di maturità richiesta Si lamentano lacune informative e strutturali

24 Rilievi Gli 11 obiettivi tematici appaiono tra di loro scollegati, presentati in maniera generale e con deboli riferimenti alle raccomandazioni della CE Non è facile individuare nel documento una chiara strategia di sviluppo La scelta di favorire misure di assistenza e sostegno a settori in difficoltà è solo in parte giustificata Si deve pensare ad aiutare chi va bene ed a migliorare le infrastrutture Incoerenza su i singoli obiettivi, carenza di dati

25 Fondi UE indiretti Politica di Coesione Sono fondi la cui gestione è demandata agli SM attraverso: Regioni che attraverso i POR dispongono dell utilizzo e dell assegnazione finale l approccio alla nuova programmazione mira a garantire un impiego integrato dei fondi.

26 Obiettivi Tematici (OT) indicati dalla proposta di Regolamento UE 1) Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l innovazione 2) Migliorare l accesso alle tecnologie dell informazione e della comunicazione, nonché l impiego e la qualità delle medesime 3) Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della pesca e dell acquacultura

27 Obiettivi tematici 4. Sostenere la transizione verso un economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 5. Promuovere l adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi 6. Tutelare l ambiente e promuovere l uso efficiente di risorse

28 Obiettivi tematici 7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete 8. Promuovere l occupazione di qualità e sostenere la mobilità dei lavoratori 9. promuovere l inclusione sociale, combattere la povertà e ogni forma di discriminazione

29 Obiettivi tematici 10. investire nell istruzione, formazione, per le competenze e l apprendimento permanente 11. Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un amministrazione pubblica efficiente

30 Fondi indiretti Strumenti finanziari per PMI Sono disponibili solo indirettamente - Erogati dalla Banca Europea per gli investimenti(bei) attraverso intermediari finanziari - Erogati dal fondo europeo degli investimenti (FEI) attraverso intermediari finanziari

31 Fondi indiretti Internazionalizzazione delle PMI Obiettivo: Aiutare l accesso delle PMI nei mercati esterni all UE Il sostegno consiste nel finanziare il piano di assistenza: - alle organizzazioni intermediarie - alle autorità pubbliche

32 Fondi Strutturali Reg. 1303/2013 Obiettivo tematico 3 OT. 3 Promuove la competitività dei sistemi produttivi delle PMI compresi agricoltura, pesca e acquacoltura; Obiettivi: - il miglioramento della competitività del sistema imprenditoriale in generale - Collocare l impresa al centro delle politiche economiche

33 Tipi di intervento sulle categorie di filiere Filiere corte o accorciate obiettivo è quello di produrre vantaggi sia per il settore primario che per il consumatore, in termini sia di miglioramento dei prezzi sia di qualità;

34 Tipi di intervento sulle categorie di filiere Filiere agroalimentari o agricole con forte riconoscibilità territoriale e radicamento obiettivo è l ammodernamento, la razionalizzazione dei processi di produzione, trasformazione e commercializzazione, valorizzazione dei paesaggi tipici

35 Tipi di intervento sulle categorie di filiere Filiere no food tra le quali quelle per le energie rinnovabili, bioplastica, turismo ecosostenibile, materiali derivati etc

36 Fondi UE diretti gestiti dalla CE Assegnazione di risorse finanziarie a programmi tematici pluriennali: PMI,ambiente, innovazione, ricerca, trasporti energia etc

37 Come accedere Bando del programma e/o inviti a presentare proposte (call for proposals) Attraverso domanda di adesione nell ambito del programma Con proposte di progetto: o Transnazionali o Sostenibilità o A valore aggiunto

38 Da chi sono erogati i Fondi Sono erogati direttamente agli utilizzatori finali attraverso da: Le Direzioni Generali CE o le Agenzie delegate dalla CE

39 Procedure di aggiudicazione I fondi a gestione diretta seguono due procedure distinte: - Le sovvenzioni - Le gare d appalto

40 Le sovvenzioni co- finanziate(grants) - hanno carattere tematico - le risorse sono assegnate a progetti europei - le candidature sono presentate attraverso le call for proposals, - pubblicate periodicamente nell ambito dei Programmi tematici pluriennali

41 Sono finalizzate: - all acquisto di beni - servizi - opere Le gare d appalto (contracts)

42 Come accedere - Bandi di gara (call for tenders) pubblicati periodicamente - Coprono il 100% del valore del servizio, fornitura, o lavoro prestato, comprensivo dell utile d impresa

43 Programmi tematici pluriennali per PMI COSME Programma per la competitività delle imprese

44 PROGRAMMA COSME Programma per la competitività delle imprese e delle PMI (COSME) SETTORE Piccole e medie imprese

45 BENEFICIARI - Imprese, PMI, che beneficeranno di un accesso agevolato ai finanziamenti per sviluppare, consolidare e far crescere la loro azienda. Particolare attenzione sarà rivolta alle imprese del settore turistico; - Privati che desiderano aprire attività imprenditoriali, in particolare giovani e donne;

46 AREE AMMISSIBILI SM UE Paesi EFTA (Associazione Europea Libero Scambio), i membri dello Spazio Economico Europeo (SEE) Paesi candidati effettivi o potenziali Paesi terzi sulla base di accordi

47 OBIETTIVI SPECIFICI PROGRAMMA COSME

48 Facilitare l accesso al credito da parte delle PMI Nelle fasi di:. Start up. Crescita. Consolidamento

49 Incoraggiare una cultura imprenditoriale in Europa Attraverso: - Educazione all imprenditoria, - Imprenditoria giovanile - Imprenditoria femminile

50 Migliorare le condizioni per la sostenibilità e la competitività delle PMI - Riducendo le pratiche burocratiche e amministrative; - Rendendo più coerenti le politiche nazionali a favore della competitività, della sostenibilità e dell innovazione; - Favorendo lo scambio di Best Practices tra amministrazioni;

51 Migliorare l accesso delle imprese ai mercati dell UE e a livello mondiale - Sostegno alla rete Enterprise Europa, la quale fornirà informazioni e consulenza alle imprese europee.

52 BUDGET 2,298 Miliardi di euro, di cui non meno del 60% dovrà essere allocato a strumenti finanziari

53 FINANZIAMENTI Il programma sosterrà le imprese tramite: - Sovvenzioni, erogati attraverso bandi(callfor proposals) pubblicati al link: l/page/home me/index_en.htm

54 Strumenti finanziari - Strumenti di capitale proprio per la crescita(equility Facility for Growth EFG Cosme - Strumenti di garanzia dei prestiti (Loan Garantee Funds (LGF) Cosme finanzia istituti finanziari che concedono prestiti a PMI;

55 GESTIONE BEI (Banca europea per gli Investimenti); FEI (Fondo europeo per gli investimenti) Per conto della CE concessi attraverso intermediari finanziari come l Agenzia esecutiva per la competitività e l innovazione (EACI)

56 Consulenza La consulenza, le informazioni sul programma, l assistenza ai progetti, agli imprenditori sono forniti da: Enterprise Europe Network (EEN) Sito ufficiale: Sito Commissione UE su PMI : dex_en.htm Sito fare Business in Europa: Sito finanziamenti europei per PMI:

57 HORIZON 2020 Programma Quadro per la ricerca e l innovazione

58 BENEFICIARI -Tutti i soggetti giuridici, tra cui le imprese; - Tutte le organizzazioni internazionali d interesse europeo; - Autorità degli SM che saranno assistiti e supportati nell elaborazione e attuazione di riforme volte ad aumentare le competitività delle imprese.

59 AREE AMMISSIBILI SM Paesi EFTA (Associazione Europea Libero Scambio) Paesi candidati effettivi e potenziali Paesi e territori associati al settimo programma quadro (in base ad accordi)

60 Obiettivi specifici Eccellenza specifica elevare il livello della ricerca per assicurare la competitività Leaderships industriale con lo scopo di accelerare lo sviluppo delle tecnologie e delle innovazioni che consentiranno alle PMI di primeggiare nei mercati internazionali si articola in due obiettivi: - Leadership industriale - Innovazione nelle PMI

61 Sfide HORIZON 2020 Miglioramento della Sanità, cambiamenti demografici e benessere Sicurezza alimentare, Agricoltura sostenibile, ricerca Marina e Marittima e Bioeconomia, Energia sicura, pulita ed efficiente Trasporti intelligente, ecologici ed integrati Azioni per il clima, efficienza nell uso di risorse e materie prime Società inclusive, innovative e sicure

62 BUDGET 77,028 miliardi di euro ripartite: Eccellenza Scientifica 24,441 miliardi di euro Leaderships Industriale 17,015 miliardi di euro Sfide per la Società 29,679 miliardi di euro

63 Strumenti di FINANZIAMENTO Sovvenzioni, erogati attraverso inviti a presentare proposte

64 STRUMENTI FINANZIARI BEI FEI I finanziamenti saranno concessi attraverso intermediari finanziari. Per consultare la possibilità di finanziamento Per consulenza: Enterprise Europe Network Elenco uffici EEN in Italia:

65 CONTATTI Sito Commissione su PMI n.htm Sito fare Business in Europa: Sito finanziamenti europei per PMI:

66 PMI degli SM; EUROSTARS II BENEFICIARI OBIETTIVI mira al sostegno della ricerca industriale di PMI che hanno strumenti e capacità di ricerca. Il programma e cofinanziato oltre che dagli SM anche da HORIZON 2020

67 1,14 miliardi di euro budget La misura varia tra Stato e Stato in generale la sovvenzione e pari al 50% delle spese ammissibili del progetto. Durata massima tre anni

68 CONTATTI Link: Apre: EEN:

69 LIFE Settore: AMBIENTE Benificiari: Enti pubblici e privati, incluse le IMPRESE, che operano nel campo dell ambiente

70 AREE AMMISSIBILI SM UE Paesi EFTA membri del SEE (Spazio economico europeo) Paesi candidati (effettivi e potenziali) Paesi Politica del vicinato Paesi divenuti membri dell Agenzia Europea dell Ambiente

71 Obiettivi. Uso efficiente delle risorse. Natura e Biodiversità. Mitigazione dei cambiamenti climatici. Adattamento ai cambiamenti climatici BUDGET - Sottoprogramma per l azione climatica 864 milioni di euro - Sottoprogramma Ambiente 2,592 mil. di euro

72 Finanziamenti Sovvenzioni erogati attraverso bandi Strumenti finanziari specificati nei bandi Appalti pubblici specificati nei bandi

73 CONTATTI Punti contatto nazionale Life: Sito Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare htpp://ec.europa.eu/environment/life/contact/life plusnat.htm htpp://miniambiente.it/pagina/life htpp: Newsletter Life: htpp://ec.europa.eu/environment/life/news/news letter/archive2014/documents/ln0214.pdf

74 EUROPA CREATIVA Settore : Cultura e creatività Beneficiari: Imprese culturali e dell audiovisivo, musica, arte e spettacolo Aree ammissibili: SM, Paesi EFTA(Associazione Europea Libero scambio), SEE, Paesi candidati, Politica vicinato

75 OBIETTIVI - Facilitare l accesso ai finanziamenti per le PMI operanti nel settore culturale e creativo - Favorire l internazionalizzazione degli operatori sostenendo la mobilità internazionale degli artisti e delle opere - Favorire la nascita di un network europeo delle organizzazioni culturali e creative in modo da incrementare la possibilità di lavoro - Incoraggiare lo scambio tra le imprese facilitando l accesso al mercato e agli strumenti d impresa

76 BUDGET milioni di euro di cui il 13% assegnato all impresa CONTATTI htpp:// htpp://ec.europa.eu/culture/creative-europe/index en.htm htpp://programmicomunitari.formez.it/content/euro pa-creativa

77 Programma per l occupazione e l innovazione sociale Tra i BENEFICIARI imprese sociali OBIETTIVI: garantire l occupazione, combattere l esclusione sociale e la povertà, migliorare le condizioni di lavoro

78 Il programma si divide in: 1 Asse Progress 2 EURES 3 microfinanza e imprenditoria sociale

79 Beneficiari Asse progress Organismi, operatori del settore pubblico e privato in particolare: Autorità nazionali, regionali e locali, Istituti di ricerca Organi d informazione

80 Beneficiari Asse microfinanza e imprenditoria Organismi pubblici e privati Imprese sociali

81 Beneficiari Asse EURES Organismi pubblici e privati Servizi per l impiego Istituita nel 1993 è una rete di cooperazione fornisce servizi ai lavoratori e ai datori di lavoro. Servizi prestati: informazione, consulenza, incontro domanda/offerta.

82 BUDGET 919 MILIONI DI EURO di cui all Asse Microfinanza e imprenditoria sociale è destinato il 21% del totale CONTATTI us/italy/index it.htm

83 CEF CONNECTING EUROPE FACILITY Meccanismo per collegare l Europa

84 BENEFICIARI SM Soggetti pubblici o privati

85 OBIETTIVI Trasporti Energia Telecomunicazioni

86 Trasporti Eliminare le strozzature, accrescere l interoperabilità ferroviaria, realizzare i collegamenti mancanti e migliorare le tratte transfrontaliere Garantire nel lungo periodo sistemi di trasporto sostenibili ed efficienti per consentire la decarbonizzazione dei mezzi di trasporto Migliorare l accessibilità alle infrastrutture di trasporto

87 ENERGIA Migliorare la sicurezza dell approvvigionamento energetico nell UE Utilizzo di Energie rinnovabili e sviluppo di reti energetiche intelligenti

88 TELECOMUNICAZIONI Realizzazioni Reti a banda larga veloci e ultraveloci Realizzazione di servizi digitali

89 BUDGET ,259 miliardi di euro, di cui nei tre settori: Trasporti 26,250 miliardi di euro Telecomunicazioni 1,141 miliardi di euro Energia 5,850 miliardi di euro

90 JASMINE E un iniziativa congiunta della CE, FEI, BEI. OBIETTIVO: Mira a sviluppare l offerta di microcredito e l erogazione di assistenza tecnica agli istituti di microfinanza Programmare e migliorare l accesso ai finanziamenti di piccole aziende, disoccupati e persone non occupate che non possono accedere ai servizi bancari selezionati

91 informazioni SMINE/index.htm

92 CONTATTI Dipartimento degli Affari Extraregionali Via Generale Magliocco, Palermo Tel Ufficio di Bruxelles Rue Belliard, Bruxelles Tel ufficiodibruxelles@regionesiciliana.be Grazie dell'attenzione