CAPITOLO XII. La migrazione

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1 CAPITOLO XII La migrazione Analizzare il problema della migrazione da una prospettiva economica La decisione se migrare o meno viene analizzata con lo schema domanda / offerta, sia per la migrazione qualificata che per quella meno qualificata Compareremo l approccio bilaterale a quello multilaterale

2 Capitolo XII Introduzione La migrazione è un altra modalità attraverso la quale può realizzarsi la produzione internazionale Lo spostamento permanente o temporaneo della popolazione coinvolge circa 200 milioni di persone (3% della popolazione mondiale) Al contrario di quanto è avvenuto per gli scambi di merci, dei servizi e delle transazioni finanziarie, il movimento delle persone è ancora sottoposto a barriere e limitazioni Dopo aver discusso differenti tipologie di migrazione, analizzeremo la decisione di migrare sotto il profilo economico Discuteremo la differenza tra migrazione qualificata e non, e il ruolo delle rimesse Considereremo la relazione tra vantaggio comparato e migrazione

3 Capitolo XII Tipologie di migrazione Migrazione qualificata e permanente Riguarda un cambiamento permanente della residenza, in genere accordata a persone con elevata qualificazione che rispondo ai fabbisogni lavorativi delle grandi aziende e delle multinazionali Cina e India sono i paesi di origine; USA, UE e Canada in genere quelli di destinazione Migrazione qualificata e temporanea Simile alla precedente; può derivare da resistenze di tipo politico ad accordare un permesso permanente di residenza Migrazione non qualificata e temporanea Numericamente molto importante (p.e. rispetto alla precedente) In genere coinvolge persone che svolgono lavori manuali, nel settore delle costruzioni, dei servizi domestici ed assistenza alle persone

4 Capitolo XII Tipologie di migrazione - 2 Migrazione familiare Riguarda un cambiamento permanente della residenza accordata ai parenti di coloro i quali hanno già cambiato residenza E il maggior canale di migrazione dai paesi a basso reddito verso quelli ad alto reddito Migrazione con priorità per nazionalità e gruppo etnico Accorda il permesso di residenza in base a considerazioni religiose, appartenenza a gruppi etnici o per nazionalità Legge del Ritorno (Israele) In cerca di asilo In base alla Convenzione di Ginevra (1951), il permesso di residenza viene accordato a chi è a rischio di persecuzione

5 Capitolo XII Tipologie di migrazione - 3 Rifugiati Coloro che scappano per sfuggire a guerre, carestie o catastrofi ambientali ONU ha un Alto Commissariato che se ne occupa (circa 16 milioni di rifugiati) Migrazione non documentata Illegale, sia su base volontaria che non volontaria (traffico di migranti) Riguarda circa 25 milioni di persone Migrazione senza visto Libera circolazione di persone All interno dell UE (Spazio Schengen) e tra Australia e Nuova Zelanda Sebbene siano tutte importanti, ci concentriamo solo sulla migrazione qualificata e non qualificata

6 Capitolo XII La decisione di emigrare (fattori economici) Salario relativo (Europa vs. Marocco) Il salario relativo è dato da rw = weu/wm Quanto maggiore è rw, tanto più si emigrerà da M verso EU Crescita della popolazione giovanile La crescita della popolazione giovanile in M aumenta il numero di persone a rischio di emigrazione (struttura per età) Emigration supply Risorse finanziarie Per dati costi diretti e di opportunità, se aumenta il PIL: ES si sposta a destra Livelli di Istruzione Reti Al crescere dell istruzione, crescono anche le aspirazioni: ES si sposta a destra L esistenza di reti di migranti facilita la diffusione delle informazioni Al crescere delle reti, ES si sposta a destra

7 Capitolo XII La curva di offerta Gli spostamenti della curva ES sono più probabili di quelli lungo la curva ES I quattro fattori che spostano la ES entrano simultaneamente in gioco quando il paese di origine inizia a svilupparsi Questa correlazione può produrre la c.d. Gobba della migrazione Al crescere del PIL pro capite, aumenta la migrazione da M verso EU Se il PIL pro capite continua a crescere, le opportunità aumentano anche in M, la popolazione giovanile diminuisce e quindi diminuiscono anche i flussi migratori Prescindendo da fattori politici e ambientali, i maggiori flussi migratori hanno origine dai paesi a medio-reddito (scarsi quelli dai paesi molto poveri) Lo sviluppo economico aumenta piuttosto che ridurre i flussi migratori

8 qualificata Nonostante dati scarsi e poco affidabili, questo tipo di migrazione è in crescita L aumento nella domanda per questo tipo di migrazione è dovuto al cambiamento tecnologico avvenuto nei paesi ad alto reddito, legato alla ICT (tecnologia della informazione e comunicazione) In genere, questa domanda proviene da grandi imprese che sono molto internazionalizzate, o perché di proprietà estera o perché esportano significativamente Queste imprese devono spesso fare i conti con una estrema variabilità negli indirizzi politici riguardo le quote immigratorie, il che non consente una programmazione di lungo termine per questa importante risorsa di produzione E alla base del fenomeno della fuga dei cervelli (brain drain) Perdita di capitale umano nei paesi di origine a favore di quelli di destinazione Particolarmente preoccupante nel settore sanitario I flussi di ritorno nei paesi di origine possono avere un impatto positivo Trasferimento di tecnologia e competenze imprenditoriali

9 qualificata - 2 Il fenomeno della fuga dei cervelli (brain drain) può evolvere in quello della circolazione dei cervelli (brain circulation) Chi emigra dai paesi in via di sviluppo, quando rientra temporaneamente o permanentemente può contribuire al fenomeno delle rimesse intellettuali I migranti di ritorno possono persino avere un impatto positivo sul flusso degli IDE La migrazione di ritorno e il conseguente sviluppo di attività di impresa segnalano alle imprese multinazionali che le condizioni sono favorevoli per gli IDE, aumentando i vantaggi della nuova localizzazione

10 non qualificata Il lato dell offerta può essere descritto come quello per la migrazione qualificata Ci sono però caratteristiche importanti dal lato della domanda dei paesi di destinazione Trend demografici (scarsità di nascite birth dearth) in alcuni paesi (e.g. ITA), dove la fertilità è al di sotto del tasso di sostituzione, possono determinare un aumento nella domanda Alcune tipologie di servizi (o di beni non commerciabili) sono resistenti ad aumenti della produttività (effetto Baumol / morbo dei costi) Ci sarà una domanda crescente di migranti per svolgere queste mansioni Questi fattori dal lato della domanda determinano uno spostamento a destra della curva di domanda di immigrazione

11 non qualificata - 2 Entrambe le curve si spostano a destra Questo tipo di migrazione più facilmente può rientrare nelle categorie dei rifugiati o della migrazione senza documenti La natura illegale di questa tipologia può essere attraente dal punto di vista economico per le imprese, che possono assumere forza lavoro senza potere di negoziazione La condizione illegale espone i migranti al rischio di sfruttamento ed abuso Nella figura, l equilibrio non cambia, ma il flusso netto di emigrazione potrebbe aumentare o ridursi

12 Capitolo XII Le rimesse Sono flussi di moneta che gli emigrati spediscono nei rispettivi paesi di origine Possono avere un impatto rilevante e positivo per i paesi in via di sviluppo attraverso un trasferimento diretto di reddito, più efficiente degli aiuti I flussi di rimesse sono aumentati sensibilmente a partire dalla seconda metà degli anni 90 Gran parte degli aumenti sono stati verso i paesi middle-income

13 Capitolo XII La politica migratoria Diversamente da quanto accade nel campo del commercio internazionale (WTO), della finanza internazionale (IMF) e dello sviluppo economico (World Bank), non esiste una organizzazione multilaterale che si occupi di politiche migratorie Nella maggior parte dei casi, le politiche migratorie internazionali vengono definite a livello di nazioni, in base al principio della sovranità Mentre nel campo del commercio internazionale, della finanza internazionale e dello sviluppo economico le politiche adottate sono tutte orientate al mercato, nel campo delle politiche migratorie prevalgono l intervento e la coercizione

14 Capitolo XII La politica migratoria - 2 Secondo alcuni le politiche migratorie potrebbero trarre beneficio da un approccio multilaterale; secondo altri, invece, la prospettiva naturale è quella bilaterale In ogni caso, il perseguimento di principi limitati e basilari avviene comunque a livello multilaterale L Organizzazione Internazionale per la Migrazione sovraintende al Dialogo Internazionale sulla Migrazione Opportunità per governi, organizzazioni inter-governative o nongovernative ed altri portatori di interesse (stakeholders) di discutere questioni riguardanti le politiche migratorie, al fine di esplorare e studiare differenti opzioni di comune interesse e cooperare per il loro governo

15 Capitolo XII Migrazione e vantaggi comparati Cap. 3: implicazioni dei vantaggi comparati per il commercio interindustriale (motociclette / riso tra Giappone / Vietnam) Differenze nella frontiera delle possibilità produttive Cap. 5: il modello di Heckscher-Ohlin spiega i vantaggi comparati in termini di disponibilità di fattori di produzione ed intensità d uso dei fattori nei settori industriali Il vantaggio comparato del Giappone dipende dalla maggiore disponibilità di capitale e dall uso più intenso di questo fattore nella produzione di motociclette Cap. 9: influenza degli IDE sui vantaggi comparati Come cambia il ruolo dei vantaggi comparati se ora consideriamo l esistenza della migrazione?

16 Capitolo XII Migrazione e vantaggi comparati - 2 Una migrazione dal V al J cambia la disponibilità di forza lavoro Cresce in J e diminuisce in V Le frontiere si spostano (linee tratteggiate) Questo cambiamento (il gap nei prezzi di autarchia si riduce) riduce la forza dei vantaggi comparati La migrazione agisce come sostituto del commercio internazionale Quando però la tecnologia differisce ( H.O.) tra i due paesi, allora la migrazione rafforza i vantaggi comparati La migrazione agisce come complemento del commercio internazionale