Via Roma 28-44034 Copparo (FE) tel. 0532 / 864500 fax 0532/864642 Consuntivo Manutenzione strade e segnaletica 2017. Obiettivo del presente documento è la rendicontazione periodica delle attività in capo al servizio manutenzione strade di Patrimonio Copparo srl. Per perseguire questo scopo ci siamo dotati di un metodo sperimentale che partendo dalle risorse e dalle condizioni riscontrate negli ultimi anni, restituisce quantità di lavoro che sarà possibile eseguire, che noi abbiamo chiamato obiettivi. Facendo pertanto riferimento al nostro documento Studio di un metodo per la progettazione della manutenzione ordinaria delle strade per il comune di Copparo 2017, dove dall analisi statistica dei valori unitari di produzione, si ricavano i valori obiettivo, si confronta in modo continuo, quanto si fa, con il quanto si dovrebbe fare. RENDICONTAZIONE Riepilogo obiettivi Facendo riferimento agli obiettivi desunti dalla progettazione, i limiti operativi delineati dalle analisi, indicano per ogni attività si elenca le quantità annuali di lavoro razionalmente sostenibili: 1) controllo e manutenzione strade asfaltate: cicli di controllo medi ogni 15,01 giorni, con un impegno complessivo stimato di 1316,50 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 2) manutenzione dei manti delle strade bianche: tenendo conto che la lunghezza della strade bianche nel comune di Copparo equivale a circa 75 km, la macinatura è stata prevista per 121,83 km. L impegno complessivo è di 490,00 ore; 3) manutenzione degli scoli stradali: tagli su 130,00 km di strade con un impegno orario previsto di 130,00 ore; 4) manutenzione segnaletica orizzontale: per stop, precedenze, pedonali, simbologie sono state previste produzioni 2.500,00 mq; Per le linee stradali di bordo e centrali si prevedono 71,00 km. L impegno stimato per il personale risulta di 840,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); Consuntivo Manutenzione strade - segnaletica - gestione verde - 2017
5) manutenzione segnaletica verticale: sono stati previsti 632 interventi, per un impegno di 1.100,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 6) manutenzione dei cigli stradali: sfalci per complessivi 1.615,00 km e un impegno di 1.650,00 ore (derivante dal numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 7) per Ferie, permessi, assemblee e mancate produzioni in genere sono state previste 900,00 ore 8) attività non programmabili, verificabili a consuntivo, per le quali non possono essere preventivamente definiti gli obiettivi. Nella pianificazione sono comunque previste 400,00 ore per la relativa gestione. Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo s.r.l., i servizi di manutenzione arredo urbano e manutenzione aree verdi, non vengono inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto privi di risorse. Produzioni Le attività sotto illustrate sono state svolte da tre operatori. Dall 08/05/2017 è presente un quarto operatore assunto temporaneamente per 6 mesi. Dal 21 novembre inoltre è stato assunto un quarto operatore. Le ore complessive risultano maggiori a quanto preventivato. Esse risultano 6979,50 contro 6726,50 preventivate all inizio dell anno. controllo e manutenzione strade asfaltate: 1568,00 ore; manutenzione strade bianche: 441,00 ore; scoli stradali: 124,00 ore; manutenzione segnaletica verticale: 1240,50 ore; manutenzione segnaletica orizzontale: 711,00 ore; sfalcio dei cigli stradali: 1476,50 ore; attività non programmabili: 684,00; ferie, permessi, assemblee, corsi, ecc.: 734,50 ore. 2
Si riporta il grafico di riepilogo per le ore del personale. Il grafico di raffronto con quanto previsto su base annua, assume questo aspetto. 3
Tra i mesi di Maggio e Settembre parte del personale ha svolto attività in ausilio al servizio manifestazioni per oltre 102 ore. Di tale impegno ne ha risentito maggiormente l attività di segnaletica orizzontale, la cui interruzione non è stata recuperata. In attesa di un pronunciamento da parte degli uffici dell Amministrazione comunale, la società Patrimonio Copparo s.r.l., nei limiti delle proprie risorse e competenze, estende le attività di manutenzione su tutte le strade vicinali di uso pubblico del territorio. Controllo e manutenzione dei manti bituminosi Partendo da quanto previsto dal D.P.R. n. 1126 del 1981, art. 8 che impone al cantoniere il controllo quotidiano, ovvero percorrere il tronco di sua competenza non meno di una volta al giorno per constatare lo stato della strada e delle sue pertinenze e quello di rilevare condizioni anomale tali da potere essere causa di pericolo per la circolazione stradale, provvedendo ad eliminarle nei limiti delle sue possibilità, ovvero, a segnalarle ai suoi superiori e, se il caso, agli organi di polizia stradale, ai vigili del fuoco e agli altri enti a ciò delegati, si è voluto organizzare questa attività con un controllo e riparazione puntuale ed immediata di tutta la rete stradale in modo ciclico. Essa può essere considerata prioritaria rispetto alle altre, perché ha il compito di prevenire il degenerare delle buche in modo da mantenere il più basso possibile il rischio di danni ed infortuni. Nel corso del 2017 si sono impiegate 1568,10 ore (numero di operatori per numero di ore lavorate) contro le 1316,50. Le verifiche di produzione per personale di Patrimonio Copparo s.r.l., hanno restituito cicli medi annuali di controllo di 14,79 gg, in linea con i 15,01 gg previsti come obiettivo. Per il suo conseguimento sono però servite 250 ore in più, dato che conferma la necessità di controlli più frequenti. 4
La curva delle distribuzioni delle frequenze 5
Nel corso dell anno stati controllati circa 4.510 chilometri di strada, con 911 interventi di riparazione, effettuati con circa 74,00 t di asfalto freddo. Le velocità medie riscontrate risultano di 6.10 km/ora e sono inferiori con quanto previsto (6,74 km/ora). L elenco dettagliato dei lavori, con le corrispondenti ore ed operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Manutenzione strade bianche L attività si è svolta per 62 giorni utili con la manutenzione di 89 km di strade bianche. L impegno è di 441,00 ore (comprese le manutenzione ordinarie delle attrezzature), rispetto alle 490,00 previste. Le velocità medie riscontrate di 0,27 km/ora risultano inferiori alla velocità 0,30 km/ora prevista. Le ragioni sono in parte da attribuire nell aver operato su manti parzialmente gelati nel mese di gennaio e nella prima parte di febbraio, che obbligavano l operatore a non affondare con la macinatura ed a compiere più passaggi. Altro motivo è stata la rallentata prima fornitura di stabilizzato che ha costretto a tempi morti per spostamenti tra un trasporto e l altro. 6
Il grafico evidenzia il fermo macchina per ghiaccio durante parte del mese di gennaio. 7
Su parte delle strade è stato apportato nuovo materiale stabilizzato, per complessive 2221 tonnellate. 8
L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Scoli stradali Gli interventi eseguiti nel corso del 2017 risultano su circa 82 km di strade, contro i 130,00 km previsti come obiettivo. L impegno è stato di 124,00 ore (comprese le ore per le manutenzioni ordinarie delle attrezzature), contro le 130,00 previste, registrando produzioni con velocità media di 0,76 km/ora, inferiore a quanto programmato (1,00 km/ora). L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. 9
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Segnaletica Orizzontale Per questa lavorazione sono stati impiegati 22 giorni per il rifacimento della segnaletica essenziale STOP, precedenze, pedonali per un totale di 1648,00 mq, e 18 giorni sono stati dedicati al rifacimento di linee stradali con una produzione complessiva di 73 km. Le ore impiegate sono state per la stesura di STOP, precedenze, pedonali, 309, mentre per la stesura di linee stradali le ore impegnate sono state 402,00 (numero di operatori per le ore eseguite). L impegno del personale risulta pertanto di 711,00 ore (numero di ore per il servizio per il numero di operatori), contro le 840,00 previste. Il grafico sottostante riporta l impegno complessivo dedicato alla segnaletica orizzontale. 11
Le produzioni unitarie sono: per le superfici (Stop, precedenze, pedonali, ecc..) sono di 13,49 mq/ora contro i 12,59 mq/ora previsti; per le linee stradali sono 652,00 m/ora contro i 710,00 m/ora previsti. I grafici mettono a confronto le capacità produttive del personale con quanto previsto in sede progettuale. 12
Segnaletica Verticale Al 31/12/2017 la segnaletica installata nel comune di Copparo si compone di 6100 cartelli di cui 862 da sostituire perchè scaduti. Nel corso dell anno sono state dedicate a tale attività 1240,50 ore su 1100, registrando 945 interventi, di cui: 133 nuove installazioni; 570 ripristini;. 168 sostituzioni di cartelli non più a norma; 74 interventi generici riconducibili alla segnaletica verticale Analizzando i tempi unitari per intervento si sono rilevati valori di 48 minuti per ogni intervento. Il valore risulta in linea a quanto previsto. Rimangono a disposizione i tabulati di dettaglio per ogni intervento. 13
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Prestazioni non programmate Le operazioni effettuate riguardano predisposizione mezzi spargisale, manutenzioni straordinarie sui mezzi ed attrezzature, segnalazioni urgenti di chiusura strade, relative a frane o alberi abbattuti, e ad interventi una tantum riconducibili alle competenze di Patrimonio Copparo s.r.l.. Come già evidenziato nei capitoli precedenti, nei mesi di Aprile e settembre parte del personale è stato di ausilio al servizio manifestazioni, per circa 102 ore. Ne corso dell anno sono si sono svolte 684,00 ore per attività non programmate, superando quanto programmato di 400,00 ore. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Sfalcio cigli stradali Le condizioni verificatesi nei primi mesi dell anno, hanno permesso di ricavare 97 ore per il taglio delle siepi stradali, prima dello sfalcio dei cigli. Indicativamente sono state tagliate siepi per oltre 157.000 metri equivalenti (ovvero per tagliare proficuamente le siepi sono serviti tanti passaggi sullo stesso tratto di strada, come se si fossero sfalciati cigli per.). I tratti oggetto di potatura sono discontinui e dislocati su più strade. La produzione è terminata il al 11/10/2017 ed è stata eseguita su 1.834,500 km di cigli stradali. Le velocità medie registrate di 2.29 km/ora sono inferiori a quanto previsto (2.55 km/ora). L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. 15
L impegno complessivo in ore 1476,50 contro le 1650,00 previste. 16
Ferie, permessi, assemblee, visite, ecc. La quantità di ore in cui il personale non è stato produttivo è stata di 734,50 ore su un totale di 800 ore previste. CONSIDERAZIONI Il metodo che ci siamo imposti per la gestione delle manutenzioni stradali, si conferma efficace. Esso ci obbliga a raccogliere moltissimi dati, utili anche a pesare il lavoro delle maestranze. Le indicazioni che vengono dai rilievi, confermano la tendenza emersa anche negli scorsi anni, ovvero la necessità di impegnare sempre più risorse per i controlli e riparazioni di buche sulle strade asfaltate. Come più volte segnalato, l eccessiva consunzione e deformazione dei manti di molte strade, causa una continua apertura di buche. Questo oltre a generare potenziali pericoli alla circolazione stradale, non consente di effettuare una manutenzione della segnaletica orizzontale adeguata e duratura. 17
Su alcune strade ormai la manutenzione ordinaria così come strutturata, non risulta più efficace, e ci costringe a limitare gli interventi alla sola segnaletica verticale di pericolo, se non alla chiusura dei tratti maggiormente ammalorati. Consapevoli dei limiti di spesa imposti alle Amministrazioni Pubbliche, auspichiamo un incremento delle risorse per poter pianificare interventi straordinari pluriannuali proporzionati alle necessità. Se non si intraprende questo percorso, l impegno per le riparazioni in emergenza dei manti stradali sarà ancora più impegnativa. Dai nostri grafici di proiezione emerge che, se permanessero le condizioni attuali, nel 2020 potrebbero essere necessari cicli di 10 giorni (un controllo di tutta la rete stradale ogni 10 giorni). Ovvero il personale sarebbe impegnato almeno 1950 ore annue, contro le 1316 ore annue previste per il 2017. Questo ridurrebbe il tempo per le altre attività, rendendole ancora più insufficienti rispetto alle necessità. Il Responsabile Manutenzione Strade e Segnaletica (Dr. Alessandro Cirelli) 18