CITTA DI BATTIPAGLIA (PROVINCIA DI SALERNO) Registr generale delle determine n. 914 del 26/07/2018 Oggett: Dtazine libri di test per gli alunni della scula primaria cn il sistema delle cedle librarie Istituzine e frmazine Alb dei Frnitri. SETTORE EDUCATIVO E SOCIOCULTURALE SERVIZIO POLITICHE SCOLASTICHE, CULTURALI E DI INTEGRAZIONE IL DIRIGENTE su prpsta del Titlare APO Plitiche Sclastiche, Culturali e di Integrazine, Carmela Mhammed Salah, effettuata a seguit di cmpiuta istruttria, ai sensi e per gli effetti della legge 241/90, che di seguit si riprta: PREMESSO che il Cmune di Battipaglia, gni ann sclastic si fa caric di liquidare alle Librerie/cartlibrerie del territri i csti spprtati per la frnitura dei libri sclastici agli studenti della scula primaria. La prassi è che i genitri/esercenti la ptestà genitriale si rivlgn autnmamente e liberamente agli esercizi cmmerciali del territri per richiedere tale frnitura; DATO ATTO che il Cmune di Battipaglia, anche sulla scrta di appsite indicazini Ministeriali di seguit riprtate, intende mantenere tale prassi, che si sstanzia, da un punt di vista giuridic, in una frnitura di beni. Ciò cmprta la necessità di applicare la nrmativa vigente in materia, in particlare il D.Lgs 50/2016, rivedend e rirganizzand il prcediment. Attes che, per le caratteristiche della frnitura (acquisizine diretta da parte delle famiglie attravers le cedle librarie) nn è pssibile fare ricrs al Mercat Elettrnic della Pubblica Amministrazine. Dal mment che, nell ultim trienni le smme liquidate in bilanci, in media, sn state pari ad 87.103,98, è pssibile avvalersi della disciplina prevista dall art. 36, cmma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016. A tal fine, si rende pprtun dtarsi di un appsit Alb dei Frnitri, cui ptrann iscriversi tutti gli peratri ecnmici, cn sede perativa sul territri di Battipaglia e ciò a garanzia dell immediata fruibilità della frnitura da parte degli interessati, e in pssess dei requisiti previsti in avvis appsitamente predispst. I genitri/esercenti la ptestà genitriale sceglierann, autnmamente e liberamente, a quale degli peratri ecnmici, iscritti all Alb, rivlgersi per la frnitura, presentand la cedla libraria cnsegnata dalla scula. Ciascun peratre prescelt, prvvederà alla frnitura richiesta nelle cedle librarie, emettend, successivamente, appsita fattura nei cnfrnti dell Ente; RITENUTO che, per realizzare le finalità di cui al punt precedente, si debba tener cnt, innanzitutt, del seguente quadr nrmativ:
1. il Decret Legislativ 16 aprile 1994, n. 297, Test Unic delle dispsizini legislative in materia di istruzine, relative alle scule di gni rdine e grad, disciplina la frnitura dei libri di test per la scula primaria, stabilend, in particlare: nrme sulla cmpilazine libri di test e bblighi per gli editri (art. 154); frnitura gratuita, da parte dei Cmuni, secnd le mdalità stabilite dalla Legge Reginale, dei libri di test, cmpresi quelli per ciechi, agli alunni delle scule elementari, statali abilitate a rilasciare titli di studi aventi valre legale (art. 156); 2. la Legge Reginale della Campania n. 4 del 01 febbrai 2005, stabilisce, tra la tiplgia di azini in favre dei destinatari di cui all art. 3 della legge medesima, la frnitura gratuita semigratuita dei libri di test agli alunni della scula dell bblig ; 3. il Decret Legislativ n. 59 del 19.02.2004 definisce le nrme generali relative alla scula dell'infanzia e al prim cicl dell'istruzine, a nrma dell'articl 1) della Legge 28 marz 2003, n. 53; 4. il Minister dell'istruzine, dell'università e della Ricerca (MIUR): cn Circlare n. 16 del 10 febbrai 2009, quale mdalità rganizzativa, ha previst la sluzine più frequentemente adttata per mettere a dispsizine dei singli studenti della scula primaria, il i libri di test, l acquisizine diretta da parte delle famiglie, attravers specifiche cedle librarie; cn Circlare prt. n. 2581 del 9 aprile 2014 ha stabilit, al punt 8), che i prezzi di cpertina dei testi sclastici per la scula primaria sn determinati secnd quant previst dal Decret ministeriale n. 781/2013; cn Circlare, Prt. n. 5571 del 29.03.2018, in rdine all adzine dei libri di test nelle scule di gni rdine e grad per l ann sclastic 2018/2019, ha, tra l altr, cnfermat la validità delle istruzini impartite in materia cn la predetta circlare n. 2581/2014; ATTESO che il decret legislativ 18.04.2016, n. 50, al cmma 2, lett. b) dell art. 36, prevede che per affidamenti di frniture di imprt pari superire a 40.000 eur e inferire a 221.000 eur, si prceda mediante prcedura negziata previa cnsultazine, ve esistenti, di almen cinque peratri ecnmici individuati sulla base di indagini di mercat tramite elenchi di peratri ecnmici nel rispett di un criteri di rtazine degli inviti; VISTE le linee guida n. 4, apprvate dall ANAC cn delibera del 1 marz 2018, aventi ad ggett: Prcedure per l affidament dei cntratti pubblici di imprt inferire alle sglie di rilevanza cmunitaria, indagini di mercat e frmazine e gestine degli elenchi di peratri ecnmici, in particlare la sezine 5, dedicata all affidament di cntratti di servizi e frniture di imprt pari superire ai 40.000,00 eur e inferire alle sglie di rilevanza cmunitaria di cui all art. 35 ; ATTESO che, alla luce della nrmativa spra richiamata, si rende necessari prre in essere le seguenti attività: 1. istituire e frmare appsit Alb dei Frnitri, cn sede perativa sul territri cmunale, per cnsentire agli esercenti la ptestà genitriale di ttenere, celermente, la frnitura dei libri di test mediante il sistema delle cedle librarie; 2. prentare la spesa presunta necessaria per garantire la liquidazine delle cedle librarie presentate da parte degli peratri ecnmici, iscritti all Alb di cui spra, che sarann scelti dai genitri/esercenti la ptestà genitriale; EVIDENZIATO che l istituzine e frmazine dell Alb dei Frnitri rispnde ai principi di ecnmicità, crrettezza, trasparenza e libera cncrrenza e pari pprtunità, in quant:
a) il cst dei libri è fiss ed è stabilit cn Decret Ministeriale del MIUR; b) la prcedura sarà svlta secnd criteri di trasparenza ed equità di trattament, pnend in una situazine di pari pprtunità chiunque abbia diritt ad essere iscritt nell Alb; c) la scelta di rivlgersi ai sli peratri ecnmici, cn sede perativa sul territri cmunale, si ribadisce, nn appare vilativa del principi di pari pprtunità in quant si rende necessaria per cnsentire ai genitri l immediat apprvviginament dei testi cn il sistema delle cedle librarie, senza dversi recare in altri Cmuni; d) la frnitura sarà garantita da tutti gli peratri ecnmici iscritti nell Alb in parla, autnmamente e liberamente scelti dalle famiglie interessate; VISTA la dcumentazine di seguit riprtata, appsitamente predispsta dall Uffici per istituire e frmare l Alb dei Frnitri, per le finalità di cui alla presente: avvis per Istituzine e frmazine dell Alb degli peratri ecnmici presenti sul territri di Battipaglia per la frnitura dei libri di test per gli alunni della scula primaria cn il sistema delle cedle librarie; dmanda di iscrizine all alb; dichiarazine cumulativa; dichiarazine in rdine alla tracciabilità dei flussi finanziari; dichiarazine sstitutiva ex art. 53 cmma 16 ter D.Lgs n. 165/2001; dichiarazine sstitutiva familiari cnviventi; ATTESO che, al fine di effettuare una stima del valre della frnitura per il prssim ann sclastic, è stata psta in essere la seguente attività istruttria: 1. cn nta prt. 46341 del 06.06.2018 è stat richiest agli Istituti Cmprensivi del territri (A.Gatt, F.Firentin, G.Marcni, Sandr Penna e Salvemini) di cmunicare il numer degli alunni iscritti per l ann sclastic 2018/2019 e la dispnibilità men a prvvedere per la stampa delle cedle librarie; 2. i predetti Istituti Cmprensivi hann cmunicat a quest Ente il numer degli alunni iscritti alla Scula Primaria per l'ann sclastic 2018/2019, per cmplessivi n. 2.423 alunni, csì distinti e la dispnibilità a prvvedere alla stampa delle cedle librarie: prima elementare - n. alunni 472; secnda elementare - n. alunni 503; terza elementare - n. alunni 465; quarta elementare - n. alunni 516; quinta elementare - n. alunni 467; 3. l imprt cmplessiv presunt, calclat tenend cnt dell attuale numer degli iscritti per l ann sclastic 2018/2019 e del cst dei libri secnd la tabella di cui in seguit, è pari a circa 84.180,00, salv successive integrazini; RITENUTO, di calclare la spesa, secnd i prezzi di cpertina dei testi sclastici, determinati dal MIUR, giusta D.M. MIUR n. 377 del 09.05.2018 e relativa tabella A), di seguit riprtati: classe Libr prima classe Sussidiari Sussidiari dei linguaggi Sussidiari delle discipline Religine Lingua straniera la 11,61 7,25 3,57
2a 16,55 5,34 3a 23,64 7,13 4a 15,29 18,99 7,25 7,13 5a 18,55 22,13 8,91 RITENUTO, altresì, di dver disprre appsita prentazine di impegn di spesa per presunti 84.180,00, cme indicat nel seguente prspett: Capitl Impegn Titl Missine Prgramma M/ag gr UEB 870/2 1 04 07 04 04.07.1.0 4 Pian finanziari Cfg SIOPE Imprt 02.05.999 09.6 1581 84.180,00 DATO ATTO che: cn deliberazine di G.C. n. 175 del 04/08/2017 è stat apprvat il nuv mdell rganizzativ dell Ente, cme successivamente mdificat; cn deliberazine G.C. n. 176 del 04.08.2017 è stat apprvat il PEG/PGO/Pian della Perfrmance 2017/2019; cn deliberazine cn deliberazine di Cnsigli Cmunale n. 36 del 23.04.2018 è stat apprvat il bilanci di previsine per il trienni 2018/2020 e si è pres att del Dcument Unic di Prgrammazine aggirnat; cn prvvediment sindacale prt. n. 66099 del 27.09.2017 la scrivente è stata nminata Dirgente del Settre Educativ e Sciculturale; VISTI il d.lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. Test unic delle leggi sull rdinament degli enti lcali, in particlare, gli artt. 107 e 183 del d.lgs n. 267/2000 e ss.mm. ii; la L.R. n. 4/2015 in materia di diritt all studi; la Legge 10 agst 1964, n. 719, in materia di frnitura gratuita di libri di test agli alunni delle scule elementari; il D.Lv 16 aprile 1994, n. 297, art. 156, Test Unic delle dispsizini legislative in materia di istruzine; le Circlari del MIUR Prt. n. 5571 del 29.03.2018 e prt. n. 2581/2014; il d. lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. dei cntratti pubblici, cme mdificat dal crrettiv D.Lgs. 56/2017; il d.lgs. 159/2011 delle leggi antimafia e delle misure di prevenzine, nnché nuve dispsizini in materia di dcumentazine antimafia ; il DPR 62/2013 Reglament recante cdice di cmprtament dei dipendenti pubblici ; la vigente nrmativa in materia di privacy; il d. lgs. n. 118/2011 Dispsizini in materia di armnizzazine dei sistemi cntabili e degli schemi di bilanci delle Regini, degli enti lcali e dei lr rganismi, a nrma degli articli 1 e 2 della legge 5 maggi 2009, n. 42 ; il vigente Reglament di Cntabilità, apprvat cn Delibera della Cmmissine Strardinaria (ex art. 42 TUEL n. 267/2000) n. 89 del 30/12/2015;
il Pian triennale di Prevenzine della Crruzine aggirnat trienni 2018-2020, apprvat cn deliberazine della Giunta Cmunale n. 16 del 01.02.2018; l art. 37 del d. lgs. 33/2013 e l art. 29 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. in materia di bblighi di pubblicazine degli atti relativi ad affidamenti di lavri, servizi e frniture; VERIFICATO che, ai sensi dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013 di cmprtament dei dipendenti delle pubbliche amministrazini, integrati dagli artt. 4 e 5 di cmprtament dei dipendenti del Cmune di Battipaglia, apprvat cn Deliberazine del Cmmissari Strardinari, n. 104/G del 30.12.2013, nn sussistn, per la scrivente e per il respnsabile del prcediment, situazini di cnflitt, anche ptenziale, di interesse e, più specificatamente, che l adzine del presente att nn cinvlge interessi prpri della scrivente e del respnsabile del prcediment, dei rispettivi cniugi, di cnviventi, di parenti e affini entr il secnd grad e degli altri sggetti indicati nelle richiamate dispsizini, che impediscn la sttscrizine della presente, ai sensi dell art. 7 del vigente Pian triennale di prevenzine della crruzine 2018 2020; RITENUTO che l istruttria prerdinata alla emanazine del presente att cnsente di attestare la reglarità e la crrettezza di quest ultim, ai sensi e per gli effetti di quant dispne l art. 147 bis del D.lgs 267/2000 e ss.mm.ii. (direttiva n. 5/2016 del Segretari Generale); Per le mtivazini indicate in premessa che quivi si intendn integralmente riprtate; D E T E R M I N A 1. DI AVVIARE, ai sensi e per gli effetti della nrmativa innanzi richiamata, il prcediment per garantire la frnitura gratuita dei libri di test agli alunni della scula primaria del territri cmunale, per l ann sclastic 2018/2019, mediante il sistema delle cedle librarie, da destinare a n. 2.423 iscritti, cme di seguit distinti, fatte salve ulteriri iscrizini e/ variazini: prima elementare - n. alunni 472; secnda elementare - n. alunni 503; terza elementare - n. alunni 465; quarta elementare - n. alunni 516; quinta elementare - n. alunni 467; 2. DI ISTITUIRE, a tal fine, l Alb dei Frnitri del Cmune di Battipaglia, per l individuazine degli peratri ecnmici dispnibili a frnire i libri di test agli alunni della scula primaria del territri cmunale, per l ann sclastic 2018/2019 e seguenti, mediante il sistema delle cedle librarie, dand att che la scelta degli peratri, in ssequi alla Circlare del MIUR, prt. n. 16 del 10.02.2009, sarà effettuata autnmamente e liberamente dagli esercenti la ptestà genitriale, tra gli iscritti all Alb; 3. DI APPROVARE, per l effett, la dcumentazine di seguit riprtata, appsitamente predispsta e allegata alla presente determinazine per frmarne parte integrante e sstanziale avvis per Istituzine e frmazine Alb dei Frnitri per frnitura libri di test per gli alunni della scula primaria cn il sistema delle cedle librarie; dmanda di iscrizine all alb; dichiarazine cumulativa; dichiarazine in rdine alla tracciabilità dei flussi finanziari; dichiarazine sstitutiva ex art. 53 cmma 16 ter D.Lgs n. 165/2001; dichiarazine sstitutiva familiari cnviventi.
4. DI PUBBLICARE la suddetta dcumentazine sul sit istituzinale dell Ente, In prim pian e nell appsita Sezine Amministrazine Trasparente - sttsezine Bandi di gara e cntratti - Sttsezine Atti delle amministrazini aggiudicatrici e degli enti aggiudicatri distintamente per gni prcedura Sttsezine Frniture e Servizi. 5. DI DARE ATTO che: a) a seguit frmazine dell Alb dei Frnitri, i genitri ptrann prcedere alla scelta dell peratre, cui affidare la frnitura dei libri di test che, in quant iscritt all Alb, risulta in pssess dei requisiti previsti dal d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; b) sulla base della scelta perata dai genitri/esercenti la ptestà genitriale, effettuata in md liber ed autnm, si prvvederà all adzine di appsita determina a cntrarre, ai sensi l art. 36, cmma 2, lett. b) del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., per l affidament della frnitura dei libri di test, sin ad un massim cmplessiv di 84.180,00, salv integrazini, perfezinand il relativ impegn di spesa e acquisend l appsit CIG; 6. DI PRENOTARE la spesa, calclata in via presuntiva tenend cnt del numer degli iscritti, per l ann sclastic 2018/2019 (pari a n. 2.423 alunni) e del cst dei libri, per l imprt presunt di 84.180,00, salv variazini, cme indicat nel seguente prspett: Capitl Impegn Titl Missine Prgramma M/agg r UEB 870/2 1 04 07 04 04.07.1.0 4 Pian finanziari Cfg SIOPE Imprt 02.05.999 09.6 1581 84.180,00 7. DI DARE ATTO, altresì, che ai sensi dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013 di cmprtament dei dipendenti delle pubbliche amministrazini, integrati dagli artt. 4 e 5 di cmprtament dei dipendenti del Cmune di Battipaglia, apprvat cn Deliberazine del Cmmissari Strardinari, n. 104/G del 30.12.2013, nn sussistn, per la scrivente e per il respnsabile del prcediment, situazini di cnflitt, anche ptenziale, di interesse e, più specificatamente, che l adzine del presente att nn cinvlge interessi prpri della scrivente e del respnsabile del prcediment, dei rispettivi cniugi, di cnviventi, di parenti e affini entr il secnd grad e degli altri sggetti indicati nelle richiamate dispsizini, che impediscn la sttscrizine della presente, ai sensi dell art. 7 del vigente Pian triennale di prevenzine della crruzine 2018 2020; 8. DI ATTESTARE la reglarità e la crrettezza del presente att ai sensi e per gli effetti della nrma recata dall art. 147 bis, 1 cmma, del D.Lgs n. 267/2000 (direttiva n. 5/2016 del Segretari Generale); 9. DI NOMINARE Respnsabile del prcediment, il titlare Ap Plitiche Sclastiche, Culturali e di Integrazine, che prvvederà a prre in essere tutti gli adempimenti cnnessi e cnsequenziali alla presente. Il Dirigente Dtt.ssa Anna Pannull
Dcument infrmatic firmat digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive nrme cllegate, il quale sstituisce il dcument cartace e la firma autgrafa; il dcument infrmatic e memrizzat digitalmente ed e rintracciabile sul sit internet per il perid della pubblicazine. L access agli atti viene garantit tramite gli uffici cmunali ed i singli respnsabili del prcediment al quale l att si riferisce, ai sensi e cn le mdalità di cui alla L. 241/90, cme mdificata dalla L. 15/2005, nnché al reglament per l access agli atti del Cmune di Battipaglia. Data 26/07/2018