DIPARTIMENTO DI GIURISPRUDENZA Corso di laurea magistrale in Giurisprudenza Anno accademico 2017/2018-2 anno DIRITTO DELL'UNIONE EUROPEA A - L IUS/14-9 CFU - 2 semestre Docente titolare dell'insegnamento ADRIANA DI STEFANO Email: adistefano@lex.unict.it Edificio / Indirizzo: via Crociferi 81 Telefono: 095 230465 / 399 Orario ricevimento: martedi, 10.30-12.00 e mercoledì 12.30-14.00 OBIETTIVI FORMATIVI Conoscenza e comprensione L'obiettivo dell'insegnamento è di far conoscere agli studenti i fondamenti del diritto dell'unione europea e di fornire loro gli strumenti atti a sviluppare una visione critica del processo d integrazione europea e delle sue dinamiche. Capacità di applicare conoscenza e comprensione Lo scopo è quello di mettere in grado gli studenti di sviluppare capacità di apprendimento che consentano loro di affrontare e risolvere problemi elementari di diritto dell Unione europea PREREQUISITI RICHIESTI L'accesso alla prova scritta richiede il previo superamento degli esami propedeutici diritto internazionale. Il Corso generale di Diritto dell UE rappresenta una prima introduzione sui fondamenti dell ordinamento e del diritto sovranazionale. Si raccomanda la programmazione della relativa prova d'esame con priorità rispetto a quelle di ogni altro insegnamento che includa nel programma didattico la trattazione di profili specialistici di diritto dell'unione europea. FREQUENZA LEZIONI È consigliata la frequenza delle lezioni, delle attività didattiche equivalenti e delle esercitazioni di fine Corso (programmate attraverso la piattaforma didattica Studium). Il Syllabus intende illustrare i contenuti e l'organizzazione del Corso di Diritto dell'unione europea,
come ausilio allo studio degli/lle studenti-/esse frequentanti. Il Corso è strutturato in 26 lezioni e 4 incontri di "attività didattiche equivalenti" (A.D.E.). Al Corso si affiancheranno iniziative a carattere seminariale. La frequenza del Corso presuppone una partecipazione assidua ed attiva alle lezioni e alle attività didattiche equivalenti in calendario (pari almeno a 24 presenze). Lo status di studente/essa frequentante è debitamente verificato durante il corso e a conclusione del ciclo di lezioni e costituisce condizione e per l'accesso alle esercitazini guidate. CONTENUTI DEL CORSO Il Corso propone una introduzione critica al processo di integrazione europea e al suo diritto. Esso include una prima parte, dedicata analisi del processo di integrazione europea e dei profili istituzionali e normativi dell ordinamento sovranazionale, ed una seconda parte, destinata ad illustrare i caratteri fondamentali del mercato interno e il quadro di riferimento normativo delle "libertà fondamentali" dell'unione e delo spazio di libertà sicurezza e giustizia. La Prima Parte del Corso è organizzata in incontri di didattica frontale e sessioni seminariali, la Seconda Parte porpone un focus giurisprudenziale di analisi e commento della casistica rilevante, lavori di gruppo ed esercitazioni individuali on line attraverso la piattaforma didattica Studium. I Parte 1. Le origini e lo sviluppo dell integrazione europea. Il Trattato sull Unione e il Trattato sul Funzionamento dell Unione 2. Il sistema delle competenze 3. L assetto istituzionale dell Unione europea 4. Le fonti del diritto dell Unione europea 5. La giustizia nel sistema dell Unione europea 6. I rapporti tra l ordinamento dell Unione e l ordinamento interno degli Stati membri. In particolare: norme dell'unione e norme italiane 7. Le relazioni esterne dell'unione europea II Parte 1. Il Mercato Interno e le "libertà fondamentali" dell'unione europea. 2. La libera circolazione delle merci; 3. La libera circolazione delle persone; 4. la libera circolazione dei servizi; 5. La libera circolazione dei capitali. 6. Lo Spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia.
TESTI DI RIFERIMENTO Un percorso tra le seguenti alternative guidate (percorso A, B o C): Percorso A) Questo percorso è consigliato esclusivamente agli/lle studenti/esse frequentanti il Corso di Diritto dell'unione europea. Per la Prima Parte: 1) G. Gaja-A.Adinolfi, Introduzione al diritto dell'unione europea, Laterza, Bologna-Bari, ultima edizione (pp. 3-234). ed inoltre per la Seconda Parte: 2) G. STROZZI, (a cura di), Diritto dell'unione europea, parte speciale, quinta edizione, Giappichelli, Torino (2017), pp. 1-97; 175-296. Durante il Corso, la docente indicherà materiali (normativi, giurisprudenziali, dottrinali) utili alla frequenza di singole lezioni o seminari. Essi saranno reperibili attraverso la piattaforma didattica interattiva Studium, nella pagina dedicata al Corso di diritto dell'unione europea, al seguente url http://studium.unict.it/dokeos/2016/. Soltanto gli/le studenti/esse frequentanti potranno utilmente avvalersi di tali materiali di approfondimento ai fini dello svolgimento della prova d'esame. Percorso B) Questo percorso potrà essere scelto da quanti/e non avranno frequentato il Corso di Diritto dell'unione europea 1) Per la prima parte: E. CANNIZZARO, Il Diritto dell Integrazione europea. L ordinamento dell Unione, Giappichelli, Torino, 2015 oppure, in alternativa G. STROZZI, R. MASTROIANNI, Diritto dell Unione europea. Parte istituzionale, ultima edizione, Torino 2) ed inoltre, per la Seconda Parte: G. STROZZI, (a cura di), Diritto dell'unione europea, parte speciale, quinta edizione, Giappichelli, Torino (2017), pp. 1-97; 175-296. Percorso C) Questo percorso è consigliato, per la preparazione all'esame scritto di Diritto dell'ue (in alternativa ai manuali in lingua italiana) a studenti-esse stranieri/e, Erasmus Incoming, nonchè a studenti/esse italiani/e, frequentanti e non frequentanti, con un livello di conoscenze linguistiche almeno pari al B2 certificato. La prova d'esame si svolgerà in lingua
italiana, salvo giustificati casi previamente autorizzati dalla docente. Uno a scelta tra i seguenti volumi (in libera consultazione presso la Biblioteca delle Scienze Giuridiche, via Gallo 24, terzo piano): P. Craig, G. de Burca, EU Law. Texts, Cases and Materials, Oxford 2011 (pp. 1-254; 362-406; 408-580) C. BARNARD- S.PEERS (eds.), European Union Law, Oxford 2014 (pp. 36-172; 196-503). PROGRAMMAZIONE DEL CORSO * Argomenti Riferimenti testi 1 * 1. Introduzione al Corso di Dir.UE; Unione europea (UE) e diritto internazionale; Teorie e modelli di organizzazione int.le. Origini e sviluppi del processo di integrazione sovranazionale alla luce del diritto delle organizzazioni internazionali. 2 * 2. Intro al sistema dei Trattati UE e sul Funzionamento dell UE. La fisionomia istituzionale dell Organizzazione; revisione dei trattati, adesione, recesso (cenni). Le ''libertà fondamentali'' dell'ue (Cenni) 3 * 3. Le dimensioni della cooperazione europea nell evoluzione del processo di integrazione regionale. Attori, modelli e principi della cooperazione europea (la coop. intergovernativa; la coop. inter-istituzionale e la coop. tra Stati membri e istituzioni 4 * 4. Modelli di integrazione differenziata: la cooperazione rafforzata; Modelli di cooperazione e politiche UE: lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia; la cooperazione giudiziaria 5 * 5. L ordinamento giuridico dell' UE: tipicità e autonomia L ambito di applicazione territoriale del diritto UE I valori e gli obiettivi fondamentali dell UE Giurisprudenza: Van Gend & Loos, causa 26/62 Primato del diritto UE sul dir. nazionale 6 * 6. Valori e principi fondamentali fondativi della cooperazione europea: UE come comunità di valori; UE come modello di governance; UE come attore transnazionale 7 * 7.I principi democratici nel processo di integrazione sovranazionale il ruolo dei parlamenti nazionali, il parlam. europeo Profili della cittadinanza UE e democrazia partecipativa Principi democratici e governance economica dell'ue 8 * 8. I soggetti dell ordinamento dell UE: Stati membri vs Stati terzi; i cittadini dell UE, i familiari dei cittadini UE, i cittadini degli Stati terzi; Profili problematici della cittadinanza europea: casi scelti (Studium)
9 * 9. Un sistema normativo complesso: atti giuridici e gerarchia delle fonti nell ordin. UE; diritto primario e diritto derivato; atti non vincolanti; atti atipici I trattati e l interpretazione del diritto prim.; soluzione di antinomie tra fonti primarie 10 * 10. Le fonti interposte: i principi generali; le consuetudini internazionali La protezione dei diritti fondamentali nell ordinamento UE Il diritto derivato: atti legislativi, atti delegati, atti esecutivi ; il soft law europeo 11 * 11.Il diritto derivato Gli atti a portata generale, i regolamenti; le direttive; le decisioni L evoluzione del sistema normativo e il ruolo della giurisprudenza della Corte di Giustizia UE casi scelti (Studium) 12 * 12.Le Competenze dell UE; i principi regolativi dell esistenza e dell esercizio delle competenze Casi scelti Le competenze esterne dell UE Casi scelti (Studium) Esistenza e validità degli atti 13 * 13. Funzione legislativa: ambiguità e frammentazione il Parlam. e il Consiglio UE Gli organi consultivi Gli organismi dell UE e le Agenzie Funzione esecutiva, gestionale e di controllo: ibridizzazione di modelli decisionali: la Commissione europea 14 * 14. Le garanzie dell ordinamento giuridico UE: la funzione giudiziaria Tutela giurisdizionale tra procedimenti contenziosi e cooperazione giudiziaria Procedimenti di controllo dei comportamenti degli Stati membri: il ricorso per infrazione, casi scelt 15 * 15.Procedimenti di controllo delle condotte dell UE: Il ricorso di annullamento; casi scelti il ricorso in carenza; casi scelti (Studium) 16 * 16.La cooperazione giudiziaria e il rinvio pregiudiziale; casi scelti (Studium) 17 * 17.La coerenza del sistema normativo UE; principi e criteri di soluzione delle antinomie normative; rapporti tra il diritto dell UE e il diritto nazionale; La legge n. 234/2012 (cenni). Casi scelti (Studium) 18 * 18.L autonomia dell UE e del suo ordinamento Le interazioni del diritto UE con gli ordinamenti nazionali Effettività ed equivalenza; protezione giurisdizionale effettiva; primato del diritto UE; efficacia diretta 19 * 19.Il diritto UE nel processo italiano: casi scelti La responsabilità degli Stati membri per violazione del diritto UE e il principio della tutela giurisdizionale effettiva 20 * 20. La protezione dei diritti fondamentali nell ordinamento dell UE: modelli di coordinamento tra fonti e ordinamenti Casi scelti (Studium) 21 * 21.Le interazioni dell ordinamento UE con attori e fonti esterne Relazioni esterne dell UE; rapporti tra UE, attori e sistemi giuridici esterni : il caso delle misure onusiane antiterrorismo; il caso della protez. dei diritti dei migranti
22 * 22.Intro al Mercato Interno e allo spazio di Libertà, Sicurezza e Giustizia. Assegnazione dei quesiti per esercitazione scritta (home-based v. Studium; prova aperta ai/lle soli studenti/esse frequentanti) 23 * 23.La libertà di circolazione delle merci; la libertà di circolazione delle persone; casi scelti (Studium) 24 * 24. La libera circolazione dei servizi; la libera circolazione dei capitali. Casi scelti (Studium); 25 * 25.Le discriminazioni alla rovescia Casi scelti 26 * 26.Discussione di casi scelti ed esercitazione guidata 27 * 27 A.D.E. FOCUS: la libertà di circolazione dei servizi 28 * 28. A.D.E. FOCUS: Cittadinanza UE e diritti fondamentali 29 * 29: A.D.E. Discussione di casi scelti ed esercitazione guidata 30 * 30. A.D.E. FOCUS:Cooperazione sovranazionale e crisi della solidarietà europea Chiusura del Corso * Conoscenze minime irrinunciabili per il superamento dell'esame. N.B. La conoscenza degli argomenti contrassegnati con l'asterisco è condizione necessaria ma non sufficiente per il superamento dell'esame. Rispondere in maniera sufficiente o anche più che sufficiente alle domande su tali argomenti non assicura, pertanto, il superamento dell'esame. MATERIALE DIDATTICO Disponibile on line, a beneficio desgli studenti frequententi, nella pagina di Diritto dell'unione europea su Studium VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO MODALITÀ DI VERIFICA DELL'APPRENDIMENTO Prova scritta d'aula con quesiti a risposta aperta. Durante la prova scritta è ammessa la sola consultazione dei testi normativi rilevanti (Trattati sull'unione europea e sul Funzionamento dell'unione europea; Carta dei diritti fondamentali delll'ue). Gli/le studenti-esse che hanno sostenuto la prova scritta saranno convocati in data successiva per prendere visione degli elaborati, delle revisioni e degli esiti delle prove individuali. La verbalizzazione dell'esame avverrà in tale data in presenza del/lla candidato/a che abbia preso visione del proprio elaborato e del voto finale assegnato dalla Commissione. DATE DEGLI APPELLI Le date degli appelli sono pubblicate sul sito del Dipartimento alla pagina
http://www3.lex.unict.it/didattica/ PROVE IN ITINERE Non previste PROVE DI FINE CORSO Non sono previste prove di fine Corso diverse dall'esame finale (prova scritta). ESEMPI DI DOMANDE E/O ESERCIZI FREQUENTI FAQ non disponibili. Si prendano in considerazione i seguenti quesiti di carattere generale ed orientativo (si tratta indicazioni meramente esemplificative): Autonomia dell'ordinamento dell'unione europea; equilibrio istituzionale nel sistema politico dell'ue; principio democratico e ruolo dei parlamenti nazionali; procedimenti decisionali dell'ue; atti normativi e gerarchia delle fonti, Van Gen en Loos; rapporti tra fonti; interpretazione dei trattati; principi generali; effetti delle sentenze rese in via pregiudiziale; risarcimento dei danni provocati da violazioni del diritto dell'ue; circolazione delle persone e cittadinanza dell'unione, analisi della giurisprudenza rilevante in tema di libertà di circolazione e mobilità transfrontaliera.