1 DETERMINA DEL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS N. 117/DIRERDIS DEL 05/03/2019 Oggetto: Integrazione Determina del Direttore Generale dell ERDIS n. 431 del 25/9/2018 CIG 7755525DAE IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS -. -. - VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare la presente determina; VERIFICATA la disponibilità del budget assegnato al presidio di Urbino con delibera n 132 del 21/12/2018; VISTA la Delibera n. 1 del 4/01/2018 avente ad oggetto: nomina Direttore ERDIS Art. 12 Legge regionale n. 4/2017 Avv. Angelo Brincivalli ; VISTA la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n. 4: Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio (B.U. 23 febbraio 2017 n.22); ATTESO che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni conferite al Responsabile dell Area di Posizione Organizzativa dott. Mirco Tontini, con determina del Direttore Generale n. 644 del 21/12/2018 avente ad oggetto: individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., alte professionalità e funzionari dell ERDIS. - D E T E R M I N A - 1. di integrare la determina n. 431 del 25/9/2018 avente ad oggetto Prosecuzione del servizio di ristorazione universitaria in via Matteotti 96, Ancona da parte della ditta Cimas srl CIG 3925107CC0 prevedendo la prosecuzione del servizio di ristorazione presso le mensa universitaria di Ancona via Matteotti 96 per il primo semestre dell anno 2019 e comunque fino ad espletamento ed aggiudicazione della procedura di gara da parte della SUAM, ai prezzi, più vantaggiosi per l Ente, proposti dalla ditta, pari ad 7,10 a pasto per il pasto intero ed 5,65 per il pasto ridotto; 2. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell art.31 del D. Lgs. 50/2016 il dott. Venanzino Allegrini. 3. di rappresentare che contro la presente determinazione è dato ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale Marche ai sensi dell articolo 120, comma 2-bis del D. Lgs.104/2010.
2 4. di disporre la pubblicazione della presente determinazione sul profilo Committente ERDIS sito www.erdis.it al link Amministrazione Trasparente. 5. di dare atto che la spesa presunta relativa al presente provvedimento, pari ad 631.450,00 trova copertura nel Budget 2019 alla voce di conto: C320.003.001 Servizi ristorazione in convenzione. IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS (Avv. Angelo Brincivalli)
3 - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - NORMATIVA DI RIFERIMENTO - L.R. Marche n. 4 del 20.2.2017: Disposizioni regionali in materia di diritto allo studio ; - L.R. Marche n. 13 del 18.5.2004: Norme concernenti le agenzie, gli enti indipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ; - Delibera dell ERDIS n. 1 del 04/01/2018, ad oggetto: Nomina Direttore Generale ERDIS, art 12 LR 4/2017. Avv. Angelo Brincivalli. ; - Delibera dell ERDIS n. 3 del 11/01/2018, ad oggetto: Approvazione organizzazione provvisoria ERDIS ; - Determina del Direttore Generale dell ERDIS n. 2 del 19/01/2018 ad oggetto: Individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., Alte Professionalità e funzionari dell ERDIS ; - D. Lgs. 18 aprile 2016, n.50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; - D. Lgs. 19 aprile 2017 n.56 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; MOTIVAZIONE Con Delibera del Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Ancona n. 23 del 10 settembre 2012, è stato aggiudicato in via definitiva il servizio di ristorazione presso la mensa universitaria di Ancona, in via Matteotti n. 96, in favore dell impresa Cimas srl con sede ad Urbania (PU) in via Roma 71/F, c.f. e p.iva 00880590419 ed è stato approvato il relativo schema di contratto. In data 29 settembre 2012 è stato stipulato il suddetto contratto con il quale la Cimas srl si obbligava ad effettuare il servizio di ristorazione universitaria presso la struttura messa a disposizione dall ERSU di Ancona ubicata ad Ancona in via Matteotti 96 contro un corrispettivo triennale determinato indicativamente in 1.212.718,00 + IVA sulla base dei prezzi dei pasti indicati nell art.29 del contratto e pari ad 6,97 + IVA per il pasto intero ed 5,58 + IVA per il pasto ridotto. Era previsto che il prezzo dei pasti sarebbe stati sottoposto a revisione dal secondo anno contrattuale in base all indice ISTAT FOI 3.3. riferito all anno precedente. Sulla base dell ultimo adeguamento ISTAT è pari ad 7,26 + IVA per il pasto intero e ad 5,81 + IVA per il pasto ridotto. L art. 32 del contratto prevede la durata di anni 3 con decorrenza 1 ottobre 2012, con opzione per il rinnovo per ulteriori anni 3; opzione esercitata dall ente mediante comunicazione inviata all impresa prima della scadenza dei primi 3 anni di servizio. È fatto comunque obbligo all impresa di proseguire il servizio, alle medesime condizioni, oltre la scadenza e fino ad espletamento ed aggiudicazione di nuova procedura pubblica. Con comunicazione del 14 luglio 2015, protocollo dell ERSU di Ancona n. 6320, l ente formulava la proposta di rinnovo contrattuale per ulteriori 3 anni, con decorrenza 1ottobre 2015 alle condizioni previste dal contratto stipulato in data 29 settembre 2012. In data 20 luglio 2015, protocollo ERSU Ancona n. 6617, la Cimas srl accettava formalmente la proroga per anni 3 del servizio. Nel frattempo, la Regione Marche con la L.R. n. 4 del 20 febbraio 2017 ha istituito l Ente Regionale per il Diritto allo Studio nel quale sono confluiti i quattro ERSU marchigiani a far data dal 1 gennaio 2018, i quali sono diventati presidi del nuovo ente.
4 Nella logica di ottimizzare le procedure e le risorse e considerata la necessità di uniformare le forniture e i servizi per i quattro presidi che pur con organizzazioni diverse svolgono le stesse funzioni e lo stesso ruolo nell ambito del sistema regionale del diritto allo studio si è ritenuto opportuno ad una gara unica per l affidamento del servizio ristorazione. Per l affidamento l ERDIS, ai sensi dell art.3 della L.R. n. 4 del 20 febbraio 2017, deve avvalersi della SUAM (Stazione Unica Appaltante della Regione Marche). Si sono tenute diverse riunioni preparatorie tra i responsabili dei quattro enti nelle quali sono state approntate le problematiche dei quattro presidi nelle quali sono state approntate le problematiche dei vari enti che, ovviamente, presentano delle caratteristiche gestionali diverse e diverse scadenze degli affidamenti in corso. In data 12 febbraio 2019, protocollo dell Ente n. 4720, sono stati trasmessi a mezzo PEC alla SUAM della Regione Marche gli atti per l espletamento della gara per l affidamento del servizio di ristorazione mense a gestione indiretta dell ERDIS. I tempi tecnici necessari per una procedura di affidamento così complessa non sono compatibili con l esigenza di non interrompere un servizio essenziale per gli studenti, in particolare per quelli del polo di Economia dell Università Politecnica delle Marche e, più in generale, per tutti gli studenti che gravitano nel centro storico della città di Ancona. In previsione della scadenza della proroga triennale, prevista per il 30 settembre 2018, l ente ha formulato alla Cimas srl la proposta di prosecuzione del servizio alle medesime condizioni previste nel contratto del 29 settembre 2012, con decorrenza 1 ottobre 2018 e fino ad espletamento ed aggiudicazione di nuova procedura pubblica come previsto dall art.32 del contratto. La Cimas srl, con comunicazione protocollata in data 18 settembre 2018 al n. 33405, ha dato formale disponibilità alla prosecuzione del servizio di ristorazione universitaria in Ancona, via Matteotti 96 alle stesse condizioni previste nel contratto del 29 dicembre 2012, con decorrenza 1 ottobre 2018 e sino ad espletamento ed aggiudicazione di nuova procedura pubblica. Con determina del Direttore Generale dell ERDIS n. 431 del 25/9/2018 si è consentita la prosecuzione del servizio di ristorazione universitaria in Ancona, via Matteotti 96. Nella determina n. 431 non sono stati indicati la scadenza della prosecuzione del servizio e il costo presunto. Con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 101 del 30/10/2018, avente ad oggetto autorizzazione proceduta aperta per affidamento servizio ristorazione mense a gestione indiretta Presidi ERDIS Ancona, Macerata e Urbino, Importo complessivo dell appalto euro 13.404.500,00 inclusi 30.000,00 per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso d asta oltre IVA, ha preso avvio la procedura per l affidamento del servizio di ristorazione nelle mense a gestione indiretta dei Presidi ERDIS, per la quale si prevedono tempi di espletamento non brevi. Data la necessità di assicurare la continuità del servizio è stata inoltrata alla Cimas srl un preventivo di spesa per la stipula di un nuovo contratto. La Cimas srl, con comunicazione via PEC, giunta al protocollo dell ente in data 9/11/2018 (prot. n. 47162) ha proposto di applicare uno sconto di 0,16 a pasto sui prezzi attualmente in essere o, in alternativa, la fornitura di tavoli e sedie per la mensa in oggetto. Considerando che i prezzi attualmente applicati sono 7,26 per il pasto intero e 5,81 per il pasto ridotto, l applicazione dello sconto porterebbe il costo del singolo pasto ad 7,10 per l intero e 5,65 per il ridotto. Ipotizzando una durata del nuovo contratto dal 1 ottobre 2018 al 30 giugno del 2019, da una analisi storica del numero di pasti, possiamo prevedere circa 77.000 pasti interi e 15.000 pasti ridotti, corrispondenti, ai nuovi importi, ad un costo totale di 631.450,00. Il costo ai prezzi attualmente vigenti sarebbe un totale di 646.170,00. Quindi accettando lo sconto l ente avrebbe un vantaggio presunto di 14.720,00, destinato a crescere al crescere del numero di pasti.
5 Viceversa, accettando la fornitura di tavoli e sedie, considerando che non tutti i tavoli e sedie necessitano di essere sostituiti. Il numero di tavoli da sostituire è di circa 20. Da una veloce indagine dei prezzi applicati sul mercato per i tavoli e sedie simili a quelli presenti attualmente nella mensa Matteotti emerge che il costo per 1 tavolo e 4 sedie è intorno ad 500,00, per un costo totale di 10.000,00. Mettendo a confronto le due alternative, la più conveniente per l ente è l accettazione dello sconto. Con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 135 del 21/12/2018, avente ad oggetto Autorizzazione alla prosecuzione del servizio di ristorazione presso le mense universitarie di Ancona e Macerata primo semestre 2019, il Consiglio di Amministrazione dell Ente ha autorizzato la prosecuzione del servizio di ristorazione presso le mense universitarie di Ancona e Macerata fino al 30/6/2019. Per le motivazioni sopra riportate, si propone: ESITO DELL ISTRUTTORIA 1. di integrare la determina n. 431 del 25/9/2018 avente ad oggetto Prosecuzione del servizio di ristorazione universitaria in via Matteotti 96, Ancona da parte della ditta Cimas srl CIG 3925107CC0 prevedendo la prosecuzione del servizio di ristorazione presso le mensa universitaria di Ancona via Matteotti 96 per il primo semestre dell anno 2019 e comunque fino ad espletamento ed aggiudicazione della procedura di gara da parte della SUAM, ai prezzi, più vantaggiosi per l Ente, proposti dalla ditta, pari ad 7,10 a pasto per il pasto intero ed 5,65 per il pasto ridotto; 2. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell art.31 del D. Lgs. 50/2016 il dott. Venanzino Allegrini. 3. di rappresentare che contro la presente determinazione è dato ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale Marche ai sensi dell articolo 120, comma 2-bis del D. Lgs.104/2010. 4. di disporre la pubblicazione della presente determinazione sul profilo Committente ERDIS sito www.erdis.it al link Amministrazione Trasparente. 5. di dare atto che la spesa presunta relativa al presente provvedimento, pari ad 631.450,00 trova copertura nel Budget 2019 alla voce di conto: C320.003.001 Servizi ristorazione in convenzione. COPERTURA BUDGET La spesa presunta di 631.450,00 trova copertura nel Budget 2019 alla voce di conto: C320.003.001 Servizi ristorazione in convenzione. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (dott. Mirco Tontini) Nessun allegato - ALLEGATI -