MUTA Modello Unico Trasmissione Atti A cura di Elisabetta Sciacca Direzione SIRE / Responsabile Progetto Muta Milano, 15 settembre 2011
SINTESI DEI CONTENUTI 1. La piattaforma MUTA 2. I servizi 3. Scenari di utilizzo 4. Aggiornamenti della piattaforma 5. Aggiornamenti del servizio SCIA 6. I punti di forza 7. Evoluzioni in attuazione del DPR 160/2010 8. Ulteriori nuovi servizi 9. Adesione alla piattaforma 10. Supporto operativo e contatti utili 11. Approfondimenti 2
LA PIATTAFORMA MUTA CITTADINI, IMPRESE SISTEMA CAMERALE, PROFESSIONISTI, AGENZIE IMPRESE.. ARCHIVIAZIONE DOCUMENTALE, CONTROLLO FIRMA ELETTRONICA COMUNI, SUAP ALTRI ENTI ASL, ARPA, VV.FF, PARCHI.. PROVINCIE, REGIONE LOMBARDIA, MISE AUTOMAZIONE DEI FLUSSI INFORMATIVI, INTEGRAZIONE TRA SISTEMI CONTROLLO FORMALE E LOGICO DEI DATI, GUIDA NELLA COMPILAZIONE DELLA MODULISTICA, GESTIONE AVANZAMENTO DELLA PRATICA MONITORAGGIO DEL TERRITORIO 3
I SERVIZI Gestione e controllo degli accessi (registrazione e profilazione) e degli ambiti di competenza per: - Cittadini/Imprese - Intermediari (CCIAA, Studi professionali, Agenzie delle imprese...) - Enti (Comuni, SUAP, ASL, ARPA, VV.FF, Province, Regione Lombardia..) Gestione modulistica online e fasi del processo (supporto stati della pratica) per le seguenti pratiche: - SCIA - DIA+Agibilità edilizia - SCIA Agriturismo - Carta Esercizio Ambulantato (prossimo rilascio) - Manifestazioni fierstiche (prossimo rilascio) - FER (Fonti Energetiche Rinnovabili) - Servizi di interoperabilità tra sistemi / soggetti - Acquisizione e trasmissione telematica delle pratiche (Upload, Download, Pec, WS, Cooperazione applicativa) - Gestione delle notifiche ai soggetti interessati e acquisizione degli esiti dei controlli dai soggetti preposti ai controlli stessi Gestione monitoraggio statistico su base tabellare e cartografica 4
5 I SERVIZI - Monitoraggio
6 I SERVIZI - Monitoraggio
7 I SERVIZI - Monitoraggio
SCENARI DI UTILIZZO Compilazione della SCIA a partire dalla modulistica online di MUTA - Scenario 1 - SUAP non dotato di un proprio sistema informativo - Scenario2 - SUAP dotato di un proprio sistema informativo Compilazione della SCIA a partire dal sistema informativo del SUAP - Scenario 3 SUAP dotato di un proprio sistema informativo Compilazione della SCIA a partire dall applicativo di Infocamere Starweb : - Scenario 4 - SUAP dotato o meno di un proprio sistema informativo Compilazione della SCIA a partire dal sistema informativo del MISE Impresainungiorno nel caso di Comuni che abbiano delegato la funzione di SUAP alla CCIAA in Surroga: - Scenario 5 - SUAP della CCIAA in Surroga 8
Il dichiarante (TITOLARE o INTERMEDIARIO) deve compilare la SCIA Accede al sito IMPRESA IN UN GIORNO (MISE) per trovare il portale del SUAP di competenza o, in sua assenza, il portale della CCIAA in surroga Il dichiarante, dotato di PEC, firma digitale e CF impresa, viene indirizzato ad utilizzare direttamente il sistema MUTA per compilare la SCIA A valle della compilazione, dopo tutti i controlli, MUTA confeziona la pratica nella PEC del dichiarante che la trasmette alla PEC del SUAP o CCIAA in Surroga SCENARIO 1 DICHIARANTE DICHIARANTE MUTA PORTALE DEL SUAP dichiarante SUAP/CCIAA MUTA Notifiche ASL WS Esiti WS ARPA VVFF l operatore accede a MUTA e aggiorna lo stato della pratica ( formalmente corretta o formalmente non corretta ) e compila il numero di protocollo Se la SCIA viene posta in stato formalmente corretta MUTA attiva automaticamente il sistema di notifiche verso ASL, ARPA e VVFF per i controlli L esito dei controlli viene restituito da questi enti a MUTA via WS e MUTA li notifica al SUAP per la gestione dell istruttoria
Il dichiarante (TITOLARE o INTERMEDIARIO) che deve compilare la SCIA Accede al sito IMPRESA IN UN GIORNO (MISE) per trovare il portale del SUAP di competenza o, in sua assenza, il portale della CCIAA in surroga Il dichiarante viene indirizzato ad utilizzare l applicativo MUTA per compilare la SCIA A valle della compilazione, dopo tutti i controlli, MUTA confeziona la pratica nella PEC del dichiarante che la trasmette alla PEC del SUAP / CCIAA in Surroga SCENARIO 2 DICHIARANTE DICHIARANTE MUTA PORTALE DEL SUAP Dichiarante Pratica WS WS WS SISTEMA DEL SUAP Aggiornamento stato pratica Esiti Esiti WS ASL Notifica APPLICATIVO SCIA PROPRIETARIO DEL SUAP ARPA VVFF Tramite i servizi di integrazione Il sistema MUTA trasferisce la pratica al sistema del SUAP. Tale sistema provvede poi ad aggiornare in MUTA la pratica rispetto al protocollo a allo stato ( formalmente corretta o formalmente non corretta ) MUTA, nel caso di pratica formalmente corretta, attiva automaticamente il sistema di notifiche verso ASL, ARPA e VVFF per i controlli L esito dei controlli viene restituito da questi enti a MUTA che li notifica e li trasmette al sistema proprietario del SUAP tramite i servizi di integrazione
Il dichiarante (TITOLARE o INTERMEDIARIO) deve compilare la SCIA Accede al sito IMPRESA IN UN GIORNO (MISE) per trovare il portale del SUAP di competenza o, in sua assenza, il portale della CCIAA in surroga Il dichiarante viene indirizzato ad utilizzare l applicativo proprietario del SUAP per compilare la SCIA Il Sistema Informativo del SUAP, produce la Scia in formato compatibile con il sistema MUTA (XML standard+allegati) SCENARIO 3 DICHIARANTE DICHIARANTE SISTEMA DEL SUAP PORTLE DEL SUAP APPLICATIVO SCIA PROPRIETARIO DEL SUAP Pratica WS Esiti WS MUTA Notifica ASL WS Esiti WS ARPA VVFF Tramite il servizio di integrazione Il sistema del SUAP trasferisce la pratica a MUTA insieme all aggiornamento rispetto al numero di protocollo e allo stato MUTA, al ricevimento della pratica, nel caso di formalmente corretta, attiva automaticamente il sistema di notifiche verso ASL, ARPA e VVFF per i controlli L esito dei controlli viene restituito da questi enti a MUTA via WS, MUTA li notifica al SUAP e li trasmette al sistema proprietario del SUAP via WS
Il dichiarante (TITOLARE o INTERMEDIARIO) deve compilare la SCIA Accede al sito IMPRESA IN UN GIORNO (MISE) per trovare il portale del SUAP di competenza o, in sua assenza, il portale della CCIAA in surroga Il dichiarante, se non è dotato di PEC, o di firma digitale o CF impresa, si deve riferire ad un INTERMEDIARIO che può utilizzare STARWEB per la compilazione della SCIA A valle della compilazione, la pratica, completa di XML, viene trasmessa alla PEC del SUAP o della CCIAA in Surroga SCENARIO 4 APPLICATIVO INFOCAMERE DICHIARANTE DICHIARANTE PORTALE DEL SUAP StarWeb Intermediario SUAP/CCIAA MUTA Notifiche ASL WS Esiti WS ARPA VVFF La pratica viene ridiretta sulla PEC di MUTA; l operatore accede a MUTA e aggiorna lo stato della pratica ( formalmente corretta o formalmente non corretta ) e compila il numero di protocollo Se la SCIA viene posta in stato formalmente corretta, MUTA attiva automaticamente il sistema di notifiche verso ASL, ARPA e VVFF per i controlli L esito dei controlli viene restituito da questi enti a MUTA via WS e MUTA li notifica al SUAP per la gestione dell istruttoria
Il dichiarante (TITOLARE o INTERMEDIARIO) deve compilare la SCIA Accede al sito IMPRESAINUN GIORNO (MISE) per trovare il portale del SUAP di competenza o, in sua assenza, il portale della CCIAA in surroga Il dichiarante viene indirizzato ad utilizzare l applicativo di Impresainungiorno per compilare la SCIA Il Sistema Informativo di Impresainungiorno produce la Scia in formato compatibile con il sistema MUTA (XML standard+allegati) SCENARIO 5 DICHIARANTE DICHIARANTE Sistema Impresainungiorno CCIAA IN SURROGA WS Pratica Esiti WS COMUNE DELEGANTE MUTA WS Notifica Esiti WS ASL ARPA VVFF Tramite il servizio di integrazione Il sistema di Impresainungiorno trasferisce la pratica a MUTA insieme all aggiornamento rispetto al numero di protocollo e allo stato MUTA, al ricevimento della pratica, nel caso di formalmente corretta, attiva automaticamente il sistema di notifiche verso ASL, ARPA e VVFF per i controlli L esito dei controlli viene restituito da questi enti a MUTA via WS, MUTA li notifica al la CCIAA in surroga e li trasmette al sistema impresainungiorno
AGGIORNAMENTI DELLA PIATTAFORMA Standardizzazione di funzioni per tutti i servizi applicativi della piattaforma: Controllo degli accessi: - aggiornamento automatico dell elenco dei SUAP con i dati del MISE - gestione totalmente telematica della nuova adesione alla piattaforma - Introduzione di una nuova tipologia di utenza (intermediari esclusivi) Interoperabilità tra sistemi: - revisione dei tracciati XML per l allineamento con quelli di Impresainungiorno - adozione di motori generalizzati per la trasmissione di notifiche e cambi di stato della pratica - Attivazione della Porta di Dominio SpCoop per trasmissioni in cooperazione applicativa Introduzione di nuove tecnologie per lo sviluppo di nuovi servizi applicativi Nuove tecnologie applicative per la gestione della modulistica: - ulteriori semplificazioni per gli utenti; - velocità di sviluppo 14
AGGIORNAMENTI DEL SERVIZIO SCIA Estensioni funzionali: ridefinizione delle regole di visibilità delle pratiche in funzione della tipologia di SUAP: - SUAP singolo; - SUAP associati con delega / senza delega; - CCIAA in surroga; - Comune temporaneamente non ancora accreditato al MISE; implementazione della gestione dell istruttoria: - ridefinizione estensione stati pratica; - nuove funzioni per il SUAP per la gestione di integrazioni / controlli - supporto per le notifiche al compilatore della pratica 15
PUNTI DI FORZA Dalla parte del dichiarante (imprenditore o intermediario): Garanzia di coerenza con la modulistica prevista dalla normativa regionale; Controlli e precompilazione automatica dei campi della modulistica; Supporto nella navigazione della modulistica; Predisposizione automatica della procura speciale nel caso di intermediario; Predisposizione automatica della pratica compilata, completa di allegati e XML nella PEC del dichiarante per il successivo inoltro alla PEC del SUAP di competenza; Messa a disposizione degli stati di avanzamento della pratica 16
PUNTI DI FORZA Dalla parte del SUAP: Disponibilità in MUTA di pratiche compilate sia a partire da MUTA che a partire da altro applicativo (vedi Starweb..) Garanzia che le pratiche caricate in MUTA attraverso il servizio di modulistica online o acquisite in MUTA telematicamente sono formalmente corrette (vanno verificati solo gli allegati); Notifica automatica di disponibilità della pratica su caselle PEC o via WS e gestione dell inoltro automatico della pratica agli enti controllori e del ritorno egli esiti Disponibilità di funzioni di back-office che consentono al SUAP la gestione completa dell istruttoria della pratica Messa a disposizione dell archivio completo delle pratiche già conforme alle regole di Conservazione Sostitutiva Messa a disposizione delle statistiche sia tabellari che su base territoriale Il sistema assolverà all obbligo di ritorno informativo verso il MISE in nome e per conto di tutti i SUAP della Lombardia 17
EVOLUZIONI IN ATTUAZIONE del DPR 160/2010 Informatizzazione del procedimento ordinario Gestione della modulistica supporto informatico e generalizzato (indipendente dalle modulistiche) per le tipologie di procedimento più frequenti; predisposizione per la gestione di modulistiche compilate online con allegate scansioni di documenti cartacei. progettazione con la preventiva condivisione delle specifiche con Infocamere Invio telematico delle pratiche al SUAP o altro Ente deputato: Definizione e pubblicazione documentazione standard delle interfacce. Riutilizzo della gestione telematica flussi già adottata per la SCIA: supporto al compilatore (imprenditore / Intermediario) per la trasmissione delle pratiche via PEC; capacità di acquisire pratiche anche non compilate da MUTA ma coerenti con le interfacce definite per la modulistica trasmissione delle notifiche gestione dell istruttoria con introduzione della conferenza dei servizi 18
EVOLUZIONI IN ATTUAZIONE del DPR 160/2010 Informatizzazione del procedimento ordinario Interoperabilità con Enti preposti ai controlli Riutilizzo gestione automatica delle trasmissioni pratiche agli enti controllori (ASL, ARPA, VVFF e altri ENTI) e ricezione esiti; Interoperabilità con Impresainungiorno Muta diventa il canale privilegiato per gli interscambi informativi tra RL e MISE (già dotato di porta di dominio) Disponibile per sperimentazioni di integrazione tra sistemi MUTA e Infocamere; già pianificate le seguenti attività: - acquisizione dei dati composizione SUAP in tempo reale attraverso SPCoop; - trasmissione istanze SCIA per aggiornamento REA - sperimentazione SSO 19
ULTERIORI NUOVI SERVIZI Ambulantato (Carta Esercizio) FER (impianti da Fonti Energetiche Rinnovabili) Manifestazioni fieristiche (qualifica Nazionali, Regionali e Internazionali) Luoghi storici (Riconoscimento) Comunicazione Semestrale alle ASL per apparecchi automatici per la vendita di prodotti alimentari Impianti di Carburante. 20
ADESIONE ALLA PIATTAFORMA Chi deve trasmettere l adesione L adesione a MUTA deve essere trasmessa dal Responsabile del Comune per il SUAP oltre che da tutti gli altri Enti interessati (ASL, ARPA, VVFF, Province ecc). Nel caso di SUAP associati è necessario che per primo faccia l adesione il responsabile dell Ente capofila e solo dopo sarà possibile per tutti i comuni associati fare l adesione. Lo strumento adottato per l adesione e possibile aderire al nuovo MUTA telematicamente attraverso una estensione del servizio di profilazione messo a disposizione dalla piattaforma. tutti gli Enti già profilati in MUTA dovranno pertanto ripetere la profilazione per poter aderire. Da quando è disponibile la nuova adesione La nuova adesione è disponibile da luglio 21
ADESIONE ALLA PIATTAFORMA Modalità operative per effettuare l adesione Tutte le operazioni sono gestite in modalità telematica e in forma semplificata. Non viene richiesto all utente di inserire alcuna informazione relativa al comune, al SUAP o al responsabile di riferimento in quanto tutti questi dati vengono automaticamente acquisiti da impresainungiorno dove i comuni si sono preventivamente accreditati al MISE dichiarando tutte le suddette informazioni I dati vengono precompilati automaticamente nel modulo di adesione che deve essere firmato digitalmente dal responsabile (CRS) e trasmesso alla PEC di Regione Lombardia predisposta per lo scopo: muta_profilazione@pec.regione.lombardia.it Il sistema rileva automaticamente i contenuti della PEC, e attraverso il CF della firma, abilita in automatico il responsabile ai servizi di MUTA. 22
23 ADESIONE ALLA PIATTAFORMA
SUPPORTO OPERATIVO Note operative MUTA Contengono il dettaglio delle modalità operative sin qui accennate Sono pubblicate su: www.regione.lombardia.it - area Imprese - sezione MUTA Assistenza all uso dei servizi applicativi di MUTA E l help on line per gli utilizzatori della piattaforma E pubblicato in ogni pagina di MUTA, alla voce Assistenza di ogni Servizio Applicativo Viene fornita anche attraverso mail all indirizzo: mantis_muta@lispa.it o dal numero verde 800.070.090 In fase di predisposizione la formazione a distanza: prevista disponibilità seconda metà di ottobre 24
MUTA- CONTATTI UTILI TIPO DI CONTATTO Informazioni generali sul SUAP e su MUTA (inclusi Video, Faq e specifiche tecniche di integrazione) Per il supporto all utilizzo dell applicazione Per l adesione alla piattaforma per informazioni di carattere tecnicogiuridico Per quesiti di carattere generale sulla semplificazione amministrativa Per la trasmissione delle istanze via PEC RIFERIMENTO www.regione.lombardia.it Area Imprese mantis_muta@lispa.it 800.070.090 muta_profilazione@pec.regione.lombardia.it Commercio_muta@regione.lombardia.it Comunità di pratiche PRISMA http://prisma.cestec.eu dove è possibile interagire con gli altri soggetti in rete muta@pec.regione.lombardia.it 25
26 APPROFONDIMENTI
COMPILAZIONE SCIA Punti di attenzione: Procura: - Automaticamente predisposta da MUTA nel caso di intermediario; - Deve essere firmata digitalmente dall intermediario; - Deve essere allegata la carta di identità del delegante, ancora attualmente firmata digitalmente Firma degli allegati: - Attualmente tutti gli allegati obbligatori devono essere firmati con firma forte (non è valida la CRS normale); non vengono controllati gli altri allegati - Sarà rimosso il controllo della firma forte sulla C.I. che deve essere semplicemente allegata per adeguamento a Impresainungiorno ; Invio PEC: - Attiva l invio di tutta la pratica sulla PEC del compilatore affinchè questi la inoltri al SUAP di competenza; - Non sono compatibili con MUTA le PEC di tipo cec-pac rilasciate da Ministero dell Innovazione - In verifica la possibilità per MUTA di spedire la pratica direttamente alla PEC del SUAP Scheda 5: - Viene sempre predisposta e salvata e stampata solo se compilata - Verrà dato un avviso in fase di conferma della pratica nel caso di scheda 5 non compilata e verrà segnalato il link al sito VVF per verificare le condizioni in cui è necessaria la sua compilazione. 27
28 COMPILAZIONE SCIA - PROCURA
COMPILAZIONE SCIA - PROCURA Dati dell intermediario precompilati Sono i soggetti che compilano la scheda 2 : titolare e soci 29
ISTRUTTORIA SCIA Le nuove funzionalità per i SUAP prevedono: Estensione e gestione degli stati della pratica (formalmente corretta, formalmente non corretta, accettata, rifiutata). Gestione delle integrazioni da parte del SUAP delle pratiche Supporto al SUAP per la gestione delle notifiche al dichiarante (titolare o intermediario); Sono rilevanti in quanto: Chiudono il processo di gestione della SCIA; Rispondono alle esigenze di tutti i SUAP specialmente di quelli non dotati di un proprio Sistema Informativo; Sono allineati con le informazioni / stati della pratica che dovranno essere trasmettesse su porta di dominio al MISE attraverso Impresinungiorno 30
ISTRUTTORIA SCIA Fino a ieri: Gli stati della pratica erano: - Bozza (a cura del compilatore) - Compilata (a cura del compilatore) - Ricevuta (a cura del SUAP) - Sospesa (a cura del SUAP) Il compilatore: - predisponeva la pratica in bozza e la portava in stato compilata - vedeva tutte le sue pratiche e relativo stato ll SUAP: - vedeva tutte le pratiche di competenza (tutti gli stati escluso bozza) - passava di stato le pratiche da compilata a ricevuta / sospesa 31
ISTRUTTORIA SCIA Da oggi: Gli stati della pratica sono: - Bozza (a cura del compilatore in fase di predisposizione della segnalazione) - Compilata (a cura del compilatore a completo caricamento delle informazioni) - Formalmente Corretta (a cura del SUAP subito a valle della ricezione pratica) - Formalmente Non Corretta (a cura del SUAP subito a valle della ricezione pratica) - Accettata (a cura del SUAP a chiusura dell istruttoria con esito positivo) - Rifiutata (a cura del SUAP a chiusura dell istruttoria con esito negativo) Il compilatore: - predispone la pratica in bozza e la porta in stato compilata - vede tutte le sue pratiche e relativo stato Il SUAP : - vede sulla propria scrivania tutte le pratiche di competenza (tutti gli stati escluso bozza) - Gestisce l istruttoria e passa di stato le pratiche in tutti gli altri possibili stati (Formalmente corretta / Formalmente non corretta / Accettata / Rifiutata) 32
FLUSSO INFORMATIVO ISTRUTTORIA SUAP 33
ISTRUTTORIA SCIA Invio notifica al dichiarante quando la pratica è in stato compilata 34
35 ISTRUTTORIA SCIA Funzione di notifica al dichiarante
ISTRUTTORIA SCIA Selezione aggiornamento stato della pratica 36
ISTRUTTORIA SCIA Aggiornamento stato della pratica 37
ISTRUTTORIA SCIA Selezione Istruttoria 38
ISTRUTTORIA SCIA Selezione inserimento nuovo controllo 58 39
ISTRUTTORIA SCIA Inserimento dati relativi ad un nuovo controllo 58 40
ISTRUTTORIA SCIA Selezione aggiornamento stato della pratica 41
ISTRUTTORIA SCIA Funzione aggiornamento stato finale della pratica 42
ISTRUTTORIA SCIA Funzione invio notifica finale al dichiarante 43
44 Grazie per l attenzione