Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali Portale Acqua e Salute Liana Gramaccioni 23/06/2008 Roma Liana Gramaccioni Portale Acqua e Salute
L acqua è il bene strategico del terzo millennio. La sua disponibilità, la possibilità e la capacità di gestirla rappresentano un importante obiettivo strategico mondiale. Ma l acqua è anche veicolo di patologie a causa del suo inquinamento e/o contaminazione; pertanto la protezione della sua qualità rappresenta un importante obiettivo sanitario a livello mondiale.
Portale Acque Ministero Ministero del del Lavoro,della Lavoro,della Salute Salute e e delle delle Politiche Politiche Sociali Sociali CCM CCM Acque Acque potabili Acque Acque di di balneazione Acque Acque minerali Acque Acque termali
Attori del processo Ministero Ministero dell Ambiente dell Ambiente e e della della Tutela Tutela del del Territorio Territorio e e del del Mare Mare Unione Unione Europea Europea I.S.S. I.S.S. O.E.R. O.E.R. Ministero Ministero del del Lavoro Lavoro della della Salute Salute e delle delle Politiche Politiche Sociali Sociali Regioni Regioni A.S.L. A.S.L. A.R.P.A. A.R.P.A.
Criticità La carenza di coordinamento tra gli attori istituzionali a livello centrale e territoriale e una gestione non integrata determina: dati frammentari e disomogenei; sovrapposizioni di competenze; diseconomie di gestione; utilizzazioni non adeguate di risorse; non corretta informazione al cittadino.
Approccio metodologico Partecipazione di tutti i soggetti coinvolti nel processo di gestione delle acque; Condivisione degli obiettivi; Gestione integrata; Facilità di circolazione delle informazioni e utilizzazione delle esperienze e dei saperi attraverso network; Formazione; Gruppi di lavoro; Collaborazioni internazionali (OMS,UE,UNECE).
Obiettivo del portale acqua e salute Realizzare un nuovo sistema informativo, utilizzando Internet, al fine di semplificare e gestire in maniera integrata tutte le informazioni e i dati di monitoraggio, per una corretta valutazione del rischio sanitario, per sviluppare un sistema di sorveglianza delle patologie correlate all acqua e garantire un informazione corretta e trasparente al cittadino.
Obiettivi specifici del progetto Nuovo sistema informativo semplificare i flussi informativi attraverso Internet; dare ai soggetti istituzionali preposti possibilità di gestire le informazioni in modo integrato; garantire al cittadino un informazione di facile accesso, trasparente e aggiornata. Sistema sorveglianza patologie correlate all acqua migliorare il sistema di raccolta e notifica dei dati pertinenti, facendo riferimento alle raccomandazioni internazionali; sorveglianza sui cianobatteri, ritenuti microrganismi patogeni emergenti dall OMS e dall OCSE; fornire linee guida aggiornate per la conduzione di attività di monitoraggio su problematiche complesse o emergenti; studiare indicatori di contaminazione microbiologica più adeguati per rilevare la presenza di microrganismi patogeni nelle acque; sviluppare una rete di sorveglianza epidemiologica; prevedere sistemi di pre-allerta e linee guida in caso di emergenza Controllo qualità del dato effettuare una ricognizione dei sistemi di qualità applicati dalle strutture territoriali; definire linee guida per la messa in qualità dei laboratori.
Portale Acqua e Salute La gestione reale di buona parte dell informazione pertinente le acque è affidata a livello locale: Comuni, ASL, Province, Arpa, Regioni. Esiste un debito informativo ascendente (Comuni-Asl- Regioni-Stato-Europa) ed esiste una chiara esigenza di informazione al cittadino. In alcune Regioni, o singole Arpa o singole Asl, i dati sulle acque sono già disponibili in rete; tuttavia manca l informazione aggregata a livello nazionale e sia per le acque minerali che per quelle termali esistono solo informazioni su siti privati di categoria. Inoltre la trasmissione dei dati oggi avviene in parte in formato cartaceo ed in parte attraverso flussi informatizzati ormai superati e con modalità disomogenee.
Obiettivo del Portale è quello di creare uno spazio virtuale ad uso comune, dedicato agli operatori istituzionali, che possono usufruire di informazioni aggiornate in tempo reale, ma anche e soprattutto utilizzabile dal cittadino che potrà usufruire di un informazione semplice, leggibile e trasparente. Questo spazio virtuale sarà costituito da un database per ognuna delle 4 sezioni del portale (potabili, balneazione, termali e minerali) e con più livelli di accesso, sia per i soggetti istituzionali preposti che per il pubblico.
Accesso al sistema informativo Cittadino Comune Arpa/Asl Regioni Ministero Europa
Obiettivi del portale acque Integrare e migliorare il flusso informativo dei dati di monitoraggio attraverso Internet esprimendoli in un unico prodotto cartografico informatizzato e georeferenziato, da rendere disponibile alle amministrazioni pubbliche deputate alla tutela sanitaria, alla pianificazione territoriale e da utilizzare per la consultazione del pubblico via Internet. Rendere disponibili in tempo reale sul sito del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali le informazioni e i dati di monitoraggio provenienti dai diversi soggetti istituzionali e tecnici presenti nel territorio, competenti per la gestione della materia, al fine di:
facilitare i soggetti istituzionali preposti ad individuare le priorità di intervento e a mettere in atto le azioni per prevenire eventuali rischi sanitari ed ambientali (linee guida su Ostreopsis Ovata e Cianotossine); fornire ai cittadini un informazione chiara e aggiornata in tempo reale; ottimizzare le risorse umane e finanziare impiegate nei controlli; creare un network tra i diversi soggetti istituzionali e tecnici (a livello nazionale gruppi di lavoro sulle acque di balneazione e potabili con referenti regionali e a livello internazionale working group sulle waterborne diseases); realizzare una gestione integrata della materia in un ottica olistica che veda coinvolti tutti gli attori del processo
I sistemi di sorveglianza Approccio dell OMS per prevenire al meglio il rischio di epidemie a causa di contaminazione microbiologica di acque potabili basato sui principi dei Water Safety Plans (WHO, 2004), che hanno ispirato le ultime direttive comunitarie sulle acque definizione delle misure necessarie per eliminare o ridurre questi pericoli e controllare che le barriere poste all interno del sistema funzionino efficacemente; individuazione dei pericoli potenziali ai quali può essere esposto il sistema; elaborazione di piani di gestione, con l individuazione delle azioni da intraprendere in condizioni normali o di emergenza.
Sistema di qualità dei dati Promuovere un sistema di qualità dei dati è auspicabile al fine di procedere ad una corretta valutazione dei rischi e di conseguenza all individuazione delle misure da intraprendere per il loro contenimento, per approfondimenti conoscitivi, per una sicura e affidabile informazione del pubblico. La qualità dei dati verrà garantita attraverso il controllo dell intero processo, dalla pianificazione delle attività di monitoraggio allo svolgimento delle determinazioni analitiche, considerando i singoli aspetti relativi alle modalità di campionamento, trasporto, conservazione e analisi dei campioni.
Ricadute Risposta rapida a problematiche di tipo sanitario legate al diverso utilizzo delle acque Ottimizzazione delle risorse finanziarie ed umane delle strutture tecniche regionali Partecipazione e condivisone delle Regioni alle scelte strategiche per la gestione della materia e l elaborazione di una nuova norma legislativa di riferimento Maggiore visibilità delle informazioni da parte del Ministero e conseguente sviluppo dei processi partecipativi da parte della popolazione Ruolo attivo e non burocratico del Ministero come fulcro di coordinamento centrale Utilizzo di una rete informatizzata centrale in grado di dare risposte intelligenti al cittadino e di omogeneizzare a livelli alti i sistemi di raccolta dati regionali Integrazione delle competenze sanitarie e ambientali sia a livello centrale che periferico Facilitazione allo sviluppo dei flussi turistici grazie alla trasparenza e alla facilità di accesso alle informazioni Promozione del Sistema Italia per le acque di balneazione in Europa.