Allegato delib. n. 214 del 5/10/2004 Informatizzazione e ricostruzione Banca dati Numerazione Civica Nel 1991 è stata effettuato il 1 rilievo della numerazione civica all interno del territorio del Comune di Sassuolo. I dati rilevati sono stati restituiti unicamente come materiale cartaceo e purtroppo la mancanza di un supporto informatico non ha consentito un raffronto fra i vari dati già in possesso dei differenti servizi dello stesso Comune. Le schede risultanti dal rilievo sono state mantenute, per quanto possibile, aggiornate manualmente nel corso degli anni. Ultimamente, al fine di rendere più agevole l'utilizzo e l'aggiornamento della numerazione civica, i dati sono stati riportati all'interno di schede computerizzate servendosi dello strumento di Office Automation Microsoft Excell. Con determina n. 1092 del 31.12.2003 veniva approvato un progetto di rilevazione della numerazione finalizzato alla ricostruzione della numerazione civica esterna, al posizionamento dei numeri rilevati su base cartografica e all'inserimento dei dati all'interno della banca dati del Comune di Sassuolo. Con lo stesso atto veniva affidato tale progetto alla società SAGA Emilia srl con sede in Bologna. Nel mese di settembre 2004, gli incaricati di SAGA scenderanno sul territorio per effettuare il rilievo della numerazione civica. SAGA consegnerà periodicamente al Comune di Sassuolo i dati rilevati al fine di poter avere un costante controllo e un attenta verifica dell avanzamento del rilievo. Al termine del lavoro svolto da SAGA il Comune avrà a disposizione su cartografia il posizionamento dei circa 20'000 numeri civici, la loro associazione alle schede alfanumeriche dei dati dell'edificio e le foto degli edifici, circa 9'000. L'acquisizione di tali dati permetterà all'amministrazione Comunale di avere l'aggiornamento della situazione della numerazione civica sul territorio evidenziando anomalie, situazioni errate e disallineamenti di informazioni rispetto ai dati già in possesso del Comune stesso. E nota e condivisa l'importanza della numerazione civica rispetto al rilevamento di abusi edilizi, l'associazione di procedimenti dell Ufficio Tributi e il controllo rispetto al rilascio dei certificati di residenza. Riteniamo che il preciso allineamento dei dati in possesso al Comune, con la situazione effettivamente esistente sul territorio, sia indispensabile per garantire una perfetta gestione dei dati territoriali, per fornire correttamente i servizi ai cittadini e garantire la riscossione tributaria. Nel corso degli anni. infatti, la numerazione civica ha assunto un ruolo sempre più importante per l'attività del Comune ed è divenuta la base indispensabile per la buona gestione di tutta la "cosa pubblica". In definitiva, tutti processi di informatizzazione in atto richiedono, ad ogni Comune, come requisito indispensabile, una perfetta corrispondenza tra territorio, cittadini, attività economiche e gestione dei servizi. Per l'ente Comune è di fondamentale importanza riuscire a collocare con precisione il cittadino all'interno del territorio dove questo vive e lavora perché, solo attraverso una corretta gestione del flusso d informazioni all'interno dell'ente, è possibile programmare e Pag. 1 di 5
gestire servizi in modo puntuale ed efficiente e rispondere in modo adeguato ai bisogni e alle reali esigenze dell'utenza. Solo attraverso la numerazione civica possiamo aggregare ed elaborare i dati in modo da rispondere alle domande che provengono dagli altri Uffici comunali che utilizzano i dati forniti dal S.I.T. per la programmazione delle loro attività istituzionali come ad esempio: - L Ufficio elettorale per assegnare i cittadini alle sezioni elettorali; - L Ufficio Tributi per verificare se siano correttamente pagate le tasse comunali ICI, rifiuti solidi urbani; - L Ufficio Sviluppo economico per valutare la necessità d apertura di negozi e mercati. - L Ufficio Scuola per organizzare i trasporti scolastici, le mense, ecc. - Il Servizio Pianificazione per programmare e prefigurare le possibili trasformazioni territoriali, tenendo conto di un equilibrato bilancio tra insediamenti e servizi alla cittadinanza, come peraltro richiesto dalla più recente normativa in ambito urbanistico. Per poter verificare e sanare situazioni anomale e di non allineamento dei dati, e al fine di rendere operativi e utilizzabili i dati restituiti dal rilievo sul campo, occorrerà predisporre l'attivazione di un progetto interno al comune, in quanto la quantità di lavoro che dovrà essere svolta non è compatibile con il lavoro quotidiano dell'ufficio toponomastica. Il progetto dovrà avere come obiettivi iniziali: - il rilievo e la verifica delle targhe relative all'onomastica stradale e dei ripetitori, in quanto elementi non oggetto del rilievo della numerazione civica; - la verifica e il controllo dei dati resi da SAGA al fine di evidenziare le anomalie e segnalare e quantificare pertanto i successivi interventi necessari per il riordino della numerazione civica, per facilitare in futuro l'eventuale attribuzione dei numeri interni, e verificare l'affidabilità e precisione dei dati resi. - NORMATIVA DI RIFERIMENTO La toponomastica e la numerazione civica sono disciplinate dagli articoli 9 e 10 della Legge 24 dicembre 1954, n. 1228 (legga anagrafica) e dagli articoli 38, 39, 40, 41 42, 43 44 e 4 5 del D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223 (regolamento anagrafico) che continuano far riferimento alle prime leggi sulla numerazione civica risalgono agli anni 20 e sono ancora in vigore. Insieme con queste troviamo tutta una serie di Circolari del Ministero del l Interno e Circolari I.S.T.A.T. che dettano norme di attuazione, a partire dal 1951 con le Istruzioni per l ordinamento ecografico, riprese e definite nella pubblicazione Metodi e norme serie B n. 29 anno 1992, fino poi alle ultime in occasione della preparazione dei censimenti del 2001. Pag. 2 di 5
OBIETTIVI DI QUALIFICAZIONE Un corretto rilievo della toponomastica consentirà di programmare interventi di riassetto delle targhe presenti sul territorio e di riconoscere i punti in cui è necessario intervenire con il posizionamento di nuovi ripetitori onde individuare immediatamente la posizione di numeri civici anche quando questi si trovino in zone non facilmente identificabili dalla pubblica Via. L'Ente si trova sempre più spesso a fornire ad altri Enti Pubblici (INPS Motorizzazione, Ministero delle Finanze) e privati, fornitori di servizi, informazioni puntuali rispetto al rapporto cittadini territorio. La corretta gestione della numerazione civica permette di collegare i residenti agli edifici, quindi al territorio. 1. Le aziende erogatrici di servizi di pubblica utilità, ENEL, TELECOM, SAT, BLUMET, ecc., non fanno nuovi allacciamenti alle abitazioni prive di numerazione per l impossibilità di gestire le utenze. 2. Le aziende sanitarie locali stabiliscono il numero dei medici condotti, dei pediatri, dei distretti, servizi di ambulatorio e di guardia medica da erogare in base al numero e alla tipologia degli abitanti del territorio. 3. Le Poste suddividono il territorio in zone in quanto il servizio di recapito posta è distribuito in base al numero degli abitanti. 4. Gli istituti scolastici dei grandi centri inviano ai potenziali alunni l offerta formativa per incoraggiare le iscrizioni e successivamente formare le classi suddividendo gli iscritti in base alle varie zone di provenienza. 5. La Protezione Civile per la formazione dei piani di intervento in caso di calamità ha necessità di avere dati precisi sul tipo di popolazione presente nella zona. 6. Dati sulla toponomastica e numerazione civica servono alle ditte che si occupano di programmi di navigazione satellitare da inserire sulle autovetture del prossimo futuro. Evidenti sono, infine, i vantaggi che possono derivare all Amministrazione comunale per il più efficace svolgimento dei compiti assegnati: l aggancio con l Ufficio tributi e la possibilità di verifica delle dichiarazioni ICI e TARSU consente il conseguente recupero delle mancate entrate. Il controllo delle singole destinazioni d uso e l accertamento di eventuali abusi edilizi dà l opportunità di gestire correttamente i processi di trasformazioni del territorio, consentendo parimenti il recupero di possibili evasioni in quanto gli edifici non presenti in mappa potrebbero non essere accatastati. La facilità nell'individuare i nuclei famigliari residenti all'interno delle unità immobiliari, rende disponibili dati che possono essere utilmente utilizzati al fine di rendere migliore servizio ai cittadini, ad es. ottimizzando lo stradario scolastico. Pag. 3 di 5
AGGIORNAMENTO E MANUTENZIONE La numerazione civica deve essere continuamente aggiornata in base alle variazioni degli strumenti urbanistici, apertura di nuovi accessi, costruzione di nuovi e demolizione di vecchi immobili. E essenziale stabilire procedure che colleghino l ufficio numerazione civica con gli altri uffici: edilizia privata, anagrafe, tributi.urp, pubblica istruzione. Ogni nuova urbanizzazione deve essere segnalata all ufficio numerazione civica affinché l operatore possa attuare le procedure per l attribuzione dell onomastica stradale (nome della strada) e riuscire successivamente a rispondere in tempi brevi alle richieste di assegnazione dei numeri civici da parte dei proprietari dei nuovi immobili. L ufficio numerazione civica deve essere dotato di una cartografia territoriale informatizzata gestibile, a livello di unità abitative e/o industriali (tipo SIT), su cui agganciare, per strati, tutte le informazioni provenienti dai censimenti e da eventuali rilevazioni effettuate direttamente dalle amministrazioni. (Catasto edilizio urbano; - Segnaletica; Viabilità; - Tributi ecc. ) in modo da costruire una banca dati per la gestione del territorio e dei servizi impostata su piani di intervento calibrati sugli effettivi bisogni della popolazione residente. PIANO FINANZIARIO E TEMPISTICA Rilevazione toponomastica e ripetitori con relativo inserimento in cartografia e compilazione delle schede alfanumeriche da eseguire su tutto il territorio Costo 4'000.00 Tempo per l'esecuzione da Inizio Ottobre 2004 a Fine Gennaio 2005 Verifica e controllo dei dati resi da SAGA al fine di evidenziare le anomalie, segnalare e quantificare i successivi interventi necessari per il riordino della numerazione civica al fine di facilitare in futuro l'eventuale attribuzione dei numeri interni, verificare pertanto l'affidabilità e la precisione dei dati resi. Costo 6'000.00 Tempo per l'esecuzione da Ottobre 2004 a Maggio 2005 Pag. 4 di 5
GRUPPO DI PROGETTO Il sopradescritto progetto è stato indirizzato ai componenti l ufficio Urbanistica Cartografico e CED, in quanto le professionalità presenti in tali servizi permettono l espletamento delle mansioni previste dal progetto e una continuità, con possibilità di verifica anche nel tempo, della memoria relativa alle elaborazioni dei dati prima dell implementazione degli stessi all interno della banche dati che saranno poi condivise anche da altri uffici. Il personale effettuerà il lavoro al di fuori del normale orario, utilizzando la strumentazione ed il materiale in dotazione all Ufficio urbanistica Cartografico. Il personale che aderirà è di seguito elencato: Aloia Elmira Ufficio Urbanistica Cartografico (Solo parte relativa alla toponomastica) Maffei Maria Patrizia Urbanistica Cartografico Leoni Paolo Urbanistica Cartografico Tracquilio Michele Urbanistica Cartografico Gozzi Sandra CED Pag. 5 di 5