La costruzione dell Area Metropolitana di Barcellona: pianificazione strategica e impulso imprenditoriale

La costruzione dell Area Metropolitana di Barcellona: pianificazione strategica e impulso imprenditoriale Joan Trullén Direttore IERMB Presidente del Comitato Esecutivo del Piano Strategico Metropolitano di Barcellona ASSOLOMBARDA Milano, 9 giugno 2014 Institut d Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona - Universitat Autònoma de Barcelona

Indice: 1. Introduzione: il ruolo delle imprese nella costruzione metropolitana 2. La formazione della metropoli globale 3. L istituzionalizzazione dell Area metropolitana di Barcellona 4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona 5. Conclusioni

1. Introduction and objectives 1. Introduzione 1. Il territorio è un fattore di competitività sempre più importante 2. Ruolo strategico del commercio estero per la dinamica metropolitana: l impulso imprenditoriale 3. Metropolizzazione: la crescita dei mercati comporta l espansione della metropoli 4. La necessità di governare le aree metropolitane 3

1. Introduzione Introduction and objectives La conformazione della realtà metropolitana anticipa sistematicamente il suo riconoscimento istituzionale Arriva un momento in cui diventa d obbligo governare le metropoli per assicurare l efficienza economica. 4

2. 1. La Introduction formazione and della objectives metropoli globale Barcellona e l Area Metropolitana di Barcellona Fonte: IERMB 6

2. La formazione della metropoli globale Area metropolitana funzionale Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane in Catalogna. 1986-2001. a) 1986 Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008). 7

2. La formazione della metropoli globale Area metropolitana funzionale Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane in Catalogna. 1986-2001. b) 1991 Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008). 8

2. La formazione della metropoli globale Area metropolitana funzionale Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane in Catalogna. 1986-2001. c) 1996 Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008). 9

2. La formazione della metropoli globale Area metropolitana funzionale Il processo di espansione territoriale delle aree metropolitane in Catalogna. 1986-2001. d) 2001 Source: Elaborated from Trullén and Boix (2000), Boix and Galletto (2004), and Boix and Veneri (2008). 10

2. La formazione della metropoli globale L Area metropolitana funzionale di Barcellona Espansione territoriale e formazione dell area metropolitana dal 1986 164 comuni 4,8 milioni di abitanti 2,2 milioni di posti di lavoro Crescita dell occupazione: 2,6% media annua dal 1991 al 2008. Barcelona Pla Estratègic Metropolità de Barcelona Rete policentrica di città Barcelona Source: Trullén and Boix (2006) 11

2. La formazione della metropoli globale Rete policentrica di città nella provincia di Barcellona 1986-2001 12

2. 1.2 La Tendències formazione territorials della metropoli i econòmiques globale Mega regione Barcellona - Lyon Source: IERMB 13

2. 1.2 La Tendències formazione territorials della metropoli i econòmiques globale Mega regione Barcellona - Lyon Source: IERMB 14

2. 1.2 La Tendències formazione territorials della metropoli i econòmiques globale Mega regione Barcellona - Lyon 2009: 25 milioni di abitanti, 700.000 milioni PIL Source: IERMB 15

2. La formazione della metropoli globale Evoluzione dell'attività economica nelle mega regioni europee (PIL pro capite) 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Fonter: IERMB 450 1995 2001 2007 2009 Am-Brus-Twerp Barce-Lyon Berlin Frank-Gart Glas-burgh Lisbon London Madrid Paris Prague Rom-Mil-Tur Vienna-Budapest Evoluzione dell innovazione nelle mega regioni europee (brevetti/milione abitanti) Am-Brus-Twerp Tutte le mega regioni hanno registrato un aumento del PIL pro capite nel periodo 1995-2007. Tuttavia, ci sono segni di stagnazione dell economia dal 2008 a causa della attuale crisi finanziaria. Per quanto riguarda l'indicatore di innovazione (il numero di brevetti per milione di abitanti), c'è una leggera tendenza all aumento. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1992 1995 2001 2006 Fonte: IERMB Barce-Lyon Berlin Frank-Gart Glas-burgh Lisbon London Madrid Paris Prague 16

1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2. La formazione della metropoli globale Tendenza - ciclo Occupazione nella provincia di Barcellona dal 1977 al 2013 e tendenza fino al 2023 3.000 2.500 2.593,8 y = 30,992x + 1261,9 2.000 +989 2.042,0 +437 1.500 1.605,3 1.000 500 0 Source: INE & IERMB 17

2. 1. La Introduction formazione and della objectives metropoli globale Commercio estero Peso dell esportazioni della Catalogna e di altre regioni sul totale della Spagna, in %, 1995-2012 35% 30% 32,6% 32,1% 25% 25,7% 26,2% 20% 15% 10% 5% 14,1% 12,0% 11,3% 10,0% 9,4% 8,9% 9,1% 8,7% 0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Andalusia Catalunya País Valencià Madrid (Comunitat de) País Basc Resto di Spagna Fonte: DATACOMEX (AEAT) 18

2. 1. La Introduction formazione and della objectives metropoli globale Commercio estero Bilancia commerciale della Catalogna con l estero e con il resto della Spagna, milioni di euro, 1995-2012 40.000 30.000 Saldo Catalogna con il resto della Spagna; 23.168 20.000 10.000 Saldo commerciale globale; 12.764 0-10.000-20.000 Saldo Catalogna con l'estero; -10.405-30.000-40.000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (E) 2012 (E) Fonte: DATACOMEX (AEAT) e C-Intereg 19

2. 1. La Introduction formazione and della objectives metropoli globale Commercio estero Peso dell esportazioni catalane e spagnole sulle esportazioni della UE15 e del totale mondiale, 1995-2012 7% 6% 5,75% 5% 4,70% 4% 3% 2% 1% 0% 1,89% 1,59% 1,13% 1,47% 0,46% 0,41% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Catalogna sul total UE15 Spagna sul totale UE15 Catalogna sul totale mondiale Spagna sul totale mondiale Fonte: WTO Statistics database, DATACOMEX (AEAT), Eurostat. 20

1T 2001 3T 2001 1T 2002 3T 2002 1T 2003 3T 2003 1T 2004 3T 2004 1T 2005 3T 2005 1T 2006 3T 2006 1T 2007 3T 2007 1T 2008 3T 2008 1T 2009 3T 2009 1T 2010 3T 2010 1T 2011 3T 2011 1T 2012 3T 2012 1T 2013 2. 1. La Introduction formazione and della objectives metropoli globale Commercio estero Contributo della domanda interna ed estera alla crescita del PIL in Spagna, in punti percentuali, 2001-2013 8 6 Domanda interna Domanda estera 4 2 0-2 -4-6 -8 Contribuzione della domanda interna Contribuzione della demanda estera Crescita del PIL Fonte: INE 21

3. 1. L istituzionalizzazione Introduction and objectives dell AMB L esempio di Barcellona: L istituzionalizzazione dell Area Metropolitana di Barcellona è tardiva 23

3. 1. L istituzionalizzazione Introduction and objectives dell AMB Dal 1973 ha luogo un processo attraverso il quale viene identificata la realtà dell area metropolitana di Barcellona e viene rilevato un deficit istituzionale. Il Circolo dell'economia riuniva gli imprenditori più avanzati e gli economisti accademici di Barcellona sostenitori della liberalizzazione economica e politica della Spagna. Gli imprenditori più avanzati di Barcellona in un contesto politico non democratico pongono la necessità di istituzionalizzare l area metropolitana e creare un organo di gestione con rappresentazione dei cittadini. 24

1. Introduction and objectives 3. L istituzionalizzazione dell AMB Processo storico. Date rilevanti: 1974: creazione della Corporació Metropolitana de Barcelona (CMB), 26 comuni, ente sovra-comunale 1976: Piano Generale Metropolitano (Piano Regolatore) 26 comuni 1987: Scioglimento della CMB e creazione di 3 nuovi enti: per il trasporto, per l ambiente, e Associazione di comuni (Mancomunitat de Municipis de l Àrea Metropolitana de Barcelona MMAMB) 1987: Primo Piano Strategico di Barcellona, con partecipazione degli imprenditori 2004: Primo Piano Strategico Metropolitano di Barcellona 2010: Legge dell Area Metropolitana di Barcellona AMB, 36 comuni 2011: Istituzionalizzazione dell Area Metropolitana di Barcellona 25

1. Introduction and objectives 3. L istituzionalizzazione dell AMB L Area Metropolitana di Barcellona del 2011 Gli ambiti di competenza sono: (1/3) Pianificazione urbana Elaborazione di un nuovo Piano Urbano Metropolitano Trasporto e mobilità Gestione centralizzata dei trasporti e della mobilità (bus, taxi, metropolitana, treno, bicicletta) Elaborazione di un Piano di mobilità urbana Promozione del trasporto sostenibile Gestione delle infrastrutture di mobilità 26

1. Introduction and objectives 3. L istituzionalizzazione dell AMB L Area Metropolitana di Barcellona del 2011 Gli ambiti di competenza sono: (2/3) Ambiente Gestione dell acqua, dei residui e della contaminazione atmosferica Sviluppo di un Piano di Sostenibilità dell AMB Elaborazione di pareri ambientali Coordinamento delle infrastrutture per la gestione ambientale Infrastrutture metropolitane Attuazioni per garantire l articolazione, la connettività, la mobilità e la funzionalità del territorio Parchi, spiagge, aree naturali 27

1. Introduction and objectives 3. L istituzionalizzazione dell AMB L Area Metropolitana di Barcellona del 2011 Gli ambiti di competenza sono: (3/3) Sviluppo economico/pianificazione strategica Promozione Economica Pianificazione strategica Coesione sociale e territoriale Promuovere l attuazione di politiche pubbliche comuni in materia di servizi municipali e di fomento della coesione sociale e territoriale Promuovere politiche pubbliche in materia di convivenza e sicurezza 28

3. L istituzionalizzazione dell AMB Documenti Strategici (http://www.iermb.uab.es/) -Tre edizioni dell Annuario Metropolitano di Barcellona (2011, 2012, 2013) - Indicatori economici, sociali ed ambientali dell AMB 2013 adattati alla strategia Europa 2020 - Inchiesta sulle Condizioni di Vita ed Abitudini della Popolazione 1985-2012 (EU-Survey on Living Conditions) 29

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona Le tappe del Piano Strategico di Barcellona 1a Tappa La trasformazione pre e post olimpica di Barcellona 2a Tappa Il salto metropolitano all AMB 3a Tappa Il Governo Metropolitano PEMB 2020 PEMB 2030 I Piano Strategico II Piano Strategico III Piano Strategico I Piano Strategico Metropolitano Revisione Bcn Visió 2020 2004 2006 2010 2013 2014 1987-1990 1994 1999 31

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona Il ruolo del Piano Strategico Metropolitano di Barcellona cambia: da essere un sostituto del governo metropolitano diviene uno strumento per la costruzione del consenso 32

4. Il Piano Strategico Metropolitano di Barcellona Gli obbiettivi della nuova strategia: 1. Superare la crisi economica 2. Consenso e cooperazione pubblico - privato 3. Costruzione del consenso sulla nuova strategia di crescita inclusiva 33

5. Conclusioni 1. Bisogna governare le metropoli 2. Le imprese svolgono un ruolo centrale nella dinamica metropolitana 3. Il consenso come una precondizione del modello Barcellona 4. Necessità di cooperazione tra regione e area metropolitana 35

5. Conclusioni Verso un nuovo modello di crescita inclusiva Indice di Gini, reddito familiare disponibile. Area Metropolitana di Barcellona, 1985-2011. 0,450 0,400 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,373 0,398 0,359 0,304 0,339 0,322 0,291 0,289 0,308 0,264 0,346 0,301 Rapporto S80/S20, reddito familiare disponibile. Area Metropolitana di Barcellona, 1985-2011. 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 6,91 7,76 4,79 4,10 4,18 5,14 4,83 3,79 3,70 3,71 6,10 5,15 0,000 1985 1990 1995 2000 2006 2011 0,00 1985 1990 1995 2000 2006 2011 Barcellona Resto dell'amb Barcellona Resto dell'amb Fonte: IERMB. Enquesta de condicicions de vida i hàbits de la població, 1985-2000; Idescat i IERMB. Enquesta de condicions de vida i hàbits de la població, 2006-2011. 36

Grazie per la vostra attenzione Joan Trullén Institut d Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona Contatto: tel.: +34 93 586 88 80 Email: joan.trullen@uab.cat