Angelo Bozza Responsabile Ufficio Programmazione e Controllo Risorse Comuni Milano, 17/11/2009 Sul fronte interno La Provincia di Brescia, è da tempo impegnata nell introduzione di nuove soluzione tecniche e organizzative finalizzate al recupero di efficienza ed alla riduzione dei costi gestionali: Peg. on line E-procurement Informal Datawarehouse Sistema Informativo Territoriale Analisi Processi Archiviazione sostitutiva 1
Verso l esterno La Provincia di Brescia, nel proprio percorso di attuazione dell egovernment e di diffusione dell innovazione tecnologica, svolge attività di: Supporto ai comuni nei percorsi di ICT Innovazione di servizi della PAL (e della rete delle PA) Erogazione di servizi per gli enti del territorio Gestione delle relazioni con il territorio Percorsi di informazione e formazione Partecipazione a progetti cofinanziati In particolare ha costituito un CST, accreditato dal CNIPA quale ALI, per l erogazione di servizi di e-government in favore dei comuni e degli enti del territorio (http://innovazione.provincia.brescia.it) Siscotel (120 enti bresciani - 1,6 mln Regione) => collaudato I progetti DB topografico (60 enti bresciani - 1,5 mln Regione) => 07-08 collaudato ALI (190 enti bresciani- 400 mila Cnipa) => avviato BRESCIAGOV (190 enti - 1,5 mln Cnipa) => avviato IQUEL (PDB +17 enti - 3,7 mln pgto di cui1,5 mln DAR [30mila PDB]) => avviato E-TEN (PDB+6 partner- 925mila pgto di cui 200 mila UE per PDB) => collaudato SCIENTIFIC CAFE (PDB+13 partner 800mila pgto di cui 30mila UE per PDB) => avviato 2
Servizi e comuni attivi Portale CIT: 689 visite/mese 422 visitatori unici E-procurement: 55 comuni SIT: 206 comuni (70 comuni supportati nel SIC) Portali in hosting: 23 (35 a fine anno) Pec: 214 Firma Digitale: 533 Telemaco: 105 Servizi Sociali: 6 distretti e 98 comuni SMS: 23 comuni Anagrafe estesa: 20 comuni Siti comunali: 5 (20 per la fine dell anno) Peg online, informal, osservatorio bilanci, Servizi con CRS, gestione documentale,. La formazione Formazione erogata nell ultimo triennio: 14 corsi - 1.293 partecipanti con un media di partecipazione 4 corsi per ente Temi: Dematerializzazione procedimenti G.I.S. Net Academy Programmazione per il prossimo trimestre sui temi: Gestione documentale, Riforma PA, G.I.S., servizi on line tramite Brescia Gov, Net Academy 3
L e-procurement La Provincia, già nel 2003, si è dotata di una piattaforma per l eprocurement, dando avvio all utilizzo di procedure di approvvigionamento di beni e servizi per via telematica (gare telematiche e mercato elettronico), avvalendosi di tali nuove forme di acquisto e gestendole sia in via autonoma sia in forma aggregata con altri enti del territorio. Lo scopo era di rendere più efficiente la gestione delle procedure d acquisto, soprattutto in termini di contenimento della spesa, e di razionalizzare le procedure medesime riducendo così i costi gestionali. Dopo una prima fase sperimentale, effettuata tra Provincia, Associazione Comuni Bresciani e Comuni di Rovato e Orzinuovi, si è ritenuto di proseguire nell utilizzo dello strumento, mettendolo a disposizione di tutti gli enti aderenti al Centro Servizi Territoriale. I benefici dell e-procurement I benefici per l Ente: Incremento dell'efficienza dei processi di acquisto; Diminuzione dei costi gestionali; Riduzione dei prezzi negoziali; Riduzione del margine d errore nei processi di valutazione da parte delle amministrazioni; Possibilità di immediata comparazione tra i prodotti proposti nei listini (market place); Semplificazione monitoraggio spesa e prodotti acquistati. Per i piccoli enti: condivisione medesimo albo e ulteriore riduzione dei prezzi di acquisto grazie all aggregazione; 4
I benefici dell e-procurement I benefici per i fornitori: aumento della disponibilità del servizio; massima trasparenza ed equità nelle procedure di gara; smaterializzazione documentazione di gara; riduzione del margine d errore nella fase di preparazione delle offerte. In merito in particolare al mercato elettronico: nuovo canale di vendita verso la P.A.; automazione del processo di ricevimento degli ordini; immediata visibilità dei prodotti offerti da parte dei possibili acquirenti. I benefici dell e-procurement I benefici per i fornitori: aumento della disponibilità del servizio; massima trasparenza ed equità nelle procedure di gara; smaterializzazione documentazione di gara; riduzione del margine d errore nella fase di preparazione delle offerte. In merito in particolare al mercato elettronico: nuovo canale di vendita verso la P.A.; automazione del processo di ricevimento degli ordini; immediata visibilità dei prodotti offerti da parte dei possibili acquirenti. 5
Daniela Mazzeo Normativa Gare on-line D.P.R. 101/2002 Delibera di Giunta n. 313/2003 Determinazione Dirigenziale n. 2974/2003 Delibera Consiglio Provinciale n. 32/2005 6
PROCEDURA IN ECONOMIA Categoria merceologica popolata da un numero non adeguato di fornitori Selezionare sul mercato almeno 5 ditte Invitare le ditte ad iscriversi all albo fornitori on line Costruire la gara telematica ed invitare le ditte a presentare offerta sulla piattaforma PROCEDURA IN ECONOMIA (seguito) Categoria merceologica popolata da un adeguato numero di fornitori Costruzione della gara on line selezionando direttamente in piattaforma le 5 ditte abilitate. Totale procedure dal 2003 n. 23 per l importo complessivo di 588.923,28 (Iva esclusa) di cui n. 2 in aggregazione. 7
ANNO N PROCEDURE IN ECONOMIA IMPORTO 2003 MINOR PREZZO ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA 2004 10 4 6 201.495,28 2005 3 3 93.323,00 2006 2 2 69.600,00 2007 4 3 1 117.005,00 2008 4 4 107.500,00 23 TOTALE 588.923,28 PROCEDURA APERTA o Prevedere nel disciplinare di gara l invito ad iscriversi all albo fornitori on line o Costruire la gara telematica in piattaforma 8
PROCEDURA TELEMATICA (vantaggi) Offerte facilmente confrontabili I valori dell offerta economica e i dati dell offerta tecnica di natura numerica vengono automaticamente pesati Inserimento manuale dei soli dati frutto di una valutazione discrezionale PROCEDURA TELEMATICA (vantaggi) Meno dispersione nella presentazione della documentazione Quasi nullo il rischio di mancata presentazione della documentazione richiesta 9
PROCEDURA APERTA (vantaggi) I fornitori gia abilitati all Albo fornitori on line procedono ad inserire direttamente le loro offerte Totale procedure dal 2003 n. 22 per l importo complessivo di 9.649.462,00 (Iva esclusa) di cui n. 7 in aggregazione. ANNO N PROCEDURE APERTE IMPORTO MINOR PREZZO ECONOMICAMENTE PIU VANTAGGIOSA 2003 2 1 1 131.304,00 2004 3 1 2 2.188.847,00 2005 3 3 368.206,00 2006 5 3 2 1.675.460,00 2007 4 2 2 760.682,80 2008 5 3 2 4.524.962,00 22 TOTALE 9.649.462,00 10
Procedure su SINTEL Procedura aperta con Asta Elettronica noleggio pluriennale di n. 31 autocarri Importo a base d asta 1.258.500,00 Procedura in economia con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa fornitura di giubbini tecnici per la Polizia Provinciale Importo a base d asta 18.333,00 11