www.forzearmate.org SIDEWEB è una società di servizi nata dall entusiasmo e dall esperienza pluriennale di coloro che hanno operato per anni nelle organizzazioni di tutela individuale e collettiva, contribuendo con la propria professionalità ed il proprio impegno anche alla crescita di importanti portali web quali, ad esempio, www.militari.org. SIDEWEB fornisce informazione, assistenza e consulenza legale al fine di offrire a tutti i cittadini, militari inclusi, un punto di riferimento solido e sicuro in merito a tali attività. In particolare, si occupa di studio e approfondimento della legislazione nazionale e comparata relativa agli appartenenti alle forze armate e forze di polizia. Sideweb Via Terraglio, 14-31022 Preganziol (TV) info@sideweb.it Per maggiori informazioni collegati su: www.forzearmate.org www.sideweb.it PUBBLICHIAMO LA SEGUENTE DOCUMENTAZIONE:
La paga del Volontario in Ferma breve PREMESSA Queste pagine non sono state scritte per essere consultate da tecnici del mestiere, ma sono rivolte direttamente ai volontari in ferma breve che hanno il desiderio di conoscere tutti gli aspetti del trattamento economico. Caratteristica essenziale è l uso di un linguaggio semplice che evita, dove possibile, il burocratese. Per completezza e ad integrazione, sono state riportate le principali disposizioni legislative per un eventuale consultazione d approfondimento sui temi in argomento. In realtà, un manuale così condensato, non elimina dubbi di ordine pratico, si è così deciso di integrare questa guida con una serie di domande/risposte; quesiti che più frequentemente sono posti dai volontari alla loro prima esperienza. Questa terza edizione non ha modificato sostanzialmente le precedenti in quanto, allo stato attuale, non sono state emanate nuove normative giuridiche. In essa sono state variate esclusivamente le paghe aggiornate con il D.P.R. 13 giugno 2002, n. 163. E infine doveroso ricordare che alla stesura di queste pagine ha collaborato tutta la Sezione Trattamento Economico Volontari dell 85 REGGIMENTO VERONA : Marco GARGIULO Michele BUSCEMI 1
Michela DAL LAGO Renzo ARENA INDICE PER ARGOMENTI I II Premessa Indice per argomenti PAGA O STIPENDIO? Pag. 1 GLI ELEMENTI COMPETENZE FISSE E ACCESSORIE Pag. 2 1 PAGA Pag. 2 2 INDENNITA D IMPIEGO OPERATIVO Pag. 4 3 INDENNITA D.L.vo 215/2001 Pag. 5 4 INDENNITA SUPPLEMENTARE DI MARCIA Pag. 5 ANZIANITA PREGRESSA Pag. 6 MALATTIE, RICOVERI, LICENZE. Pag. 7 E GLI STRAORDINARI? Pag. 9 EQUO INDENNIZZO Pag. 11 E ALL ATTO DEL CONGEDO? Pag. 12 INDICE PER ARGOMENTIo:p 2
1 PREMIO DI CONGEDAMENTO Pag. 12 2 POSIZIONE ASSICURATIVA I.N.P.S. Pag. 14 I QUESITI PIU FREQUENTI Pag. 16 PAGA O STIPENDIO? Anche se il dizionario indica questi sostantivi come sinonimi (retribuzione del lavoro, salario) nell accezione amministrativa più comune si definisce come: Paga retribuzione giornaliera sottoposta alla sola ritenuta erariale e non alle ritenute previdenziale ed assistenziali (trattamento fine rapporto, pensione, fondo previdenza ). Stipendio retribuzione mensile sottoposta alle ritenute erariale, previdenziale ed assistenziale. Più semplicemente si può affermare che la paga è la retribuzione dovuta al personale volontario in ferma breve mentre, lo stipendio, compete al personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato (servizio permanente). Consideriamo ora tutti gli elementi e gli aspetti normativi che concorrono a costituire la busta paga. INDICE PER ARGOMENTIo:p 3
GLI ELEMENTI COMPETENZE FISSE E COMPETENZE ACCESSORIE Le competenze fisse, ovvero le voci corrisposte costantemente ogni mese sono: LA PAGA L INDENNITA DI IMPIEGO OPERATIVO L INDENNITA D.L.vo 215/01 Quale competenza accessoria è attribuita: L INDENNITA SUPPLEMENTARE DI MARCIA. 1. PAGA Il VFB è retribuito con una paga giornaliera in funzione del grado rivestito e dell anzianità di servizio (comma 14 art. 39 D.L.vo 196 del 12 maggio 1995). La paga è determinata in relazione alla variazione dello stipendio mensile iniziale lordo e all indennità integrativa speciale lorda spettanti al 1 Caporal Maggiore, il cui importo in percentuale viene corrisposto, come anticipato, in funzione del grado rivestito e all anzianità maturata. 4
Alla data del 1 gennaio 2003 la paga è così calcolata: Euro * Stipendio mensile lordo iniziale del VSP 731,38 * Inden. Integr. Spec. mens.lorda del VSP 526,49 1.257,87 Importo base per il calcolo percentuale: 1.257,87: 30 = 41,93 Importi spettanti: VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIO PERCENTUALE SU 41,93 PAGA GIORNALIERA VOLONTARIO 50% 20,97 CAPORALE 60% 25,16 C.LE MAGG. 65% 27,25 VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 5
VFB con oltre 12 MESI DI SERVIZIO VOLONTARIO, CAPORALE E C.LE MAGG. 70% 29,35 La paga è calcolata per gli effettivi giorni del mese (28,30,31). VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 6
2. INDENNITA DI IMPIEGO OPERATIVO L altro elemento fisso di retribuzione è l indennità di impiego operativo (comma 3 art. 3 legge 78/1983 e successive rivalutazioni). Questo elemento era corrisposto, sino al 30.06.2002, in base al tipo d impiego del militare e quindi indipendentemente dall anzianità e del grado rivestito. Attualmente il D.P.R. 13 giugno 2002, n 163, prevede, per tutti i V.F.B., un indennità mensile pari ad. 44,62 lorde, indipendentemente dal grado rivestito e dal Reparto di appartenenza. Ai volontari temporaneamente non idonei al servizio (per riposi medici, licenza straordinaria di convalescenza...), dal 16 giorno di licenza l indennità viene ridotta ad. 37,18 mensili, purché abbiano maturato oltre 12 mesi di servizio (pertanto nulla è dovuto ai volontari con meno di 12 mesi di servizio). L indennità è fissa nel mese indipendentemente dal numero dei giorni (28,30,31). 3. INDENNITA D.L.vo 215/2001 VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 7
L art.15 comma 3 del Decreto Legislativo 8 maggio 2001, n 215, ha introdotto un indennità mensile di 103,29 volta ad armonizzare il trattamento economico dei Volontari in Servizio Permanente con quello dei Volontari in Ferma Breve, al fine di compensare l attività effettuata oltre il normale orario di servizio. Per ulteriori informazioni in merito, leggere il capitolo E gli straordinari? a pag. 9. 4. INDENNITA SUPPLEMENTARE DI MARCIA Quest indennità compete, limitatamente ai giorni d effettivo servizio collettivo, ai militari in drappelli di almeno 10 uomini fuori della sede di servizio per una durata di almeno 8 ore ed alla distante minima di: Km. 15 per i comuni con una popolazione superiore ai 500.000 abitanti; Km. 12 per i comuni con una popolazione superiore ai 200.000 abitanti; Km. 8 per tutti gli altri comuni. In sostanza è considerato servizio collettivo le truppe in esercitazione, in manovra. trasferimento, in L indennità è giornaliera ed è pari ad 2,23 e non è assoggettata all Irpef. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 8
ANZIANITA PREGRESSA Che cosa vuol dire anzianità pregressa? E il riconoscimento del servizio militare di leva o volontario in ferma breve precedentemente prestato all incorporazione quale VFB. L articolo 20 della legge 958 in data 24 dicembre 1986 così recita: Il periodo di servizio militare, è valido a tutti gli effetti per l inquadramento economico e per la determinazione dell anzianità lavorativa ai fini del trattamento previdenziale del settore pubblico. In sostanza al volontario vincitore di concorso, all atto dell incorporazione quale volontario in ferma breve, qualora avesse oltre 12 mesi di servizio, sarà attribuita la paga di 29,35 anziché la paga base. MALATTIE, RICOVERI, LICENZE Sino ad ora abbiamo considerato gli elementi che compongono la busta paga, ma vanno presi in esame inoltre, anche gli aspetti normativi. Il decreto legislativo 30.12.1997, n. 505, così come previsto dall art. 1, comma 99, della legge 23.12.1996, n. 662, ha introdotto norme di armonizzazione del trattamento giuridico dei volontari al terzo anno di ferma breve con quello del personale militare in servizio permanente effettivo. L art. 11 di detto decreto legislativo reca disposizioni innovative in materia di licenza straordinaria di convalescenza dei volontari in ferma breve, temporaneamente non idonei al servizio. In particolare, il comma 2 disciplina innanzi tutto la durata massima della licenza straordinaria di convalescenza, i cui limiti sono così fissati: VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 9
nel periodo complessivo di ferma la licenza, anche se concessa con soluzione di continuità, non può superare un anno nell arco dei tre anni, e termina con il venir meno della causa che l ha determinata; nel periodo successivo alla ferma triennale, e comunque nel quinquennio dall inizio della ferma, il limite della licenza, anche se concessa con soluzione di continuità, è elevato fino a un massimo di due anni. Per quanto attiene l aspetto economico connesso al tipo di licenza considerato, il successivo comma 4 stabilisce, per i volontari in ferma breve con oltre dodici mesi di servizio, che durante la licenza straordinaria di convalescenza concessa per infermità non dipendente da causa di servizio, il trattamento economico va attribuito: per intero per i primi sei mesi; ridotto alla metà per i successivi tre mesi; nessun trattamento per l ulteriore periodo di licenza. Il comma 5 prevede, inoltre, che il periodo di licenza è computato per intero ai fini degli eventuali aumenti periodici della paga e non comporta alcuna detrazione d anzianità. E sancito inoltre, al comma 6, che al volontario di truppa in ferma breve, anche con meno di dodici mesi di servizio, in licenza straordinaria di convalescenza per infermità legata a causa di servizio spetta l intero trattamento economico fruito dal parigrado in attività di servizio per tutto il periodo della licenza di convalescenza. Lo stesso comma dispone, che, agli effetti previdenziali, il periodo trascorso dal militare in ferma breve in licenza di convalescenza per infermità dipendente ovvero non dipendente da causa di servizio va computato nella misura intera. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 10
La paga compete anche nei periodi di licenza breve e ordinaria. E invece sospesa se il volontario non raggiunge, senza giustificato motivo, il corpo d appartenenza o sia detenuto in caso di giudizio (art. 33 legge 958/86). E GLI STRAORDINARI? La materia sull orario di servizio per i volontari in ferma breve è disciplinata dal Decreto Legislativo 30 dicembre 1997, n 505. In particolare l articolo 9 sancisce quanto segue: 1. Le modalità d impiego settimanale dei volontari in ferma breve con meno di 12 mesi di servizio, nonché dei graduati e militari semplici vincolati a ferme speciali da meno di 12 mesi sono equiparate a quelle previste per il personale in ferma di leva obbligatoria. 2. Fatte salve le esigenze operative, addestrative, di sicurezza e di servizio dei Reparti, l impiego del personale volontario in ferma breve con oltre 12 mesi di servizio ha una durata complessivamente pari a quella dei volontari in servizio permanente. 3. L attività giornaliera comprende i periodi di lavoro effettivamente svolti escludendo dal computo le attività dedicate all espletamento di esigenze di carattere personale, ancorché disciplinate dall orario di servizio. 4. I servizi di guardia dovranno essere disciplinati prevedendo appositi turni di riposo. Le modalità di fruizione di detti turni di riposo sono disciplinate da apposita normativa di Forza Armata. 5. Ove necessiti impiegare volontari in ferma breve per durate superiori rispetto alla prevista attività d impiego, le eventuali eccedenze daranno luogo ad adeguati turni di riposo/recupero psicofisico, disciplinati da apposita normativa di Forza Armata. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 11
Per riepilogare, il personale in ferma breve con oltre 12 mesi di anzianità, per le attività svolte oltre il normale orario di servizio, ha diritto ad un recupero compensativo pari ad 1/3 dell eccedenza lavorativa prestata, così com è previsto dal D.P.R. 215/2001, senza nessuna corresponsione in danaro. La Direzione Generale Personale Militare in relazione alla problematica in oggetto si è così espressa: si fa presente che, allo stato attuale, in mancanza di una specifica norma che estende l applicazione dell art. 11 del D.P.R. 255/99, non è consentito il pagamento delle ore lavorative eccedenti il normale orario di servizio per il personale volontario in ferma breve. Per tale personale, in base all art. 9 comma 5 del D.L.vo 505/97, tali eccedenze lavorative danno luogo a riposi compensativi non remunerabili in quanto, come già detto, non convertibili, per divieto normativo, in ore di straordinario da monetizzare La questione è stata in ogni caso risolta con la recente introduzione del D.L.vo 8 maggio 2001 (vds. pag. 5, comma 3 del presente manuale). EQUO INDENNIZZO L equo indennizzo rappresenta un diritto patrimoniale volto a ristorare il dipendente militare o civile dello Stato che abbia subito una menomazione permanente dell integrità fisica, riconducibile ad un infermità o lesione contratta in servizio e per causa di servizio. Presupposto per la concessione del beneficio sono, pertanto: l esistenza di una infermità o lesione riportata nell espletamento del servizio e la sua dipendenza da causa di servizio; la menomazione permanente dell integrità fisica, attribuibile alla predetta infermità o lesione. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 12
Il militare che abbia contratto infermità o lesione, per farne accertare la dipendenza da causa di servizio, deve farne esplicita domanda entro sei mesi dalla data in cui si è verificato l evento dannoso o da quella in cui ha avuto piena conoscenza dell infermità/lesione (con documento medico specialisti co/legale). Tale domanda deve essere indirizzata al Comandante/ Capo Ufficio/Direttore dell Ente o altra autorità da cui direttamente dipende. Il militare, qualora ritenga che possano ricorrere le condizioni previste dalla legge (presumibile riconoscibilità di dipendenza da causa di servizio delle infermità di cui si è chiesto il riconoscimento e possibile ascrivibilità delle medesime ad una delle categorie di cui alle tabelle A e B della legge 834/1981), dovrà contestualmente presentare, all Ente di appartenenza, anche domanda intesa ad ottenere la concessione dell equo indennizzo. E ALL ATTO DEL CONGEDO? 1. PREMIO DI CONGEDAMENTO Al volontario in ferma breve, all atto del congedo, è corrisposto un premio pari a due volte l ultima paga mensile percepita per ogni anno o frazione superiore a sei mesi di servizio prestato (comma 1 art. 40 della legge 958 del 24 dicembre 1986). A titolo esemplificativo si riporta di seguito il calcolo preso in considerazione nell anno 2003: TOTALE ULTIMA DOPPIA ANNI DI TOTALE AL NETTO MENSILITA MENSILITA SERVIZIO LORDO DELL IRPEF VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 13
EURO 880,50 x 2 x 3 = 5.283,00 4.194,66 Condizione fondamentale per il diritto alla percezione del premio è l effettivo congedo del militare. Il premio non spetta a coloro che transitano nel servizio permanente effettivo. In tal senso si è consolidato l orientamento giurisprudenziale successivo alla sentenza del T.A.R. del Lazio n. 915/96. Per chiarire: lo spirito della legge 958/86 sui premi di congedamento, è quello di facilitare il rientro nella vita civile del volontario. Inoltre non può essere corrisposto in tutti quei casi in cui, il proscioglimento dalla ferma contratta, avvenga per espressa volontà dell interessato o quanto meno lo stesso abbia posto in essere una condotta tale da indurre l Amministrazione al proscioglimento d ufficio. Tali casi si possono così riassumere: militari vincitori di pubblico concorso presso altra Amministrazione dello Stato; militari vincitori di concorso nella Polizia di Stato, Polizia Penitenziaria, Guardia di Finanza, Arma dei Carabinieri, altra Forza Armata; militari cessati dal servizio per una delle cause previste dall art. 40 della legge 31.07.1954, n. 599 e precisamente: *infermità (se non dipendente da causa di servizio); *inattitudine a disimpegnare le attribuzioni del grado; VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 14
*scarso rendimento; *cattiva condotta in servizio o in privato; *motivi disciplinari; *condotta penale; *a domanda; *inosservanza delle disposizioni di legge sul matrimonio. 2. POSIZIONE ASSICURATIVA I.N.P.S. Il volontario che alla fine della ferma triennale è posto in congedo, non avendo acquisito il diritto a pensione, ha titolo alla costituzione della posizione assicurativa presso l I.N.P.S. (D.P.R. 1092/1973, art. 124 e legge 177/1976, art. 7). Ovvero il Ministero della Difesa Direzione Generale delle Pensioni dovrà versare all I.N.P.S. i contributi dovuti. Il volontario in congedo, che assume un nuovo impiego, avrà così ricongiunto i contributi ai fini delle pensioni. Nel caso in cui l interessato sia riassunto in servizio presso qualsiasi Amministrazione statale non si procede alla costituzione della posizione assicurativa. Al Comando d appartenenza sarà quindi necessario presentare la seguente documentazione in duplice copia: VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 15
Certificato di nascita o dichiarazione sostitutiva di certificazione; La seguente dichiarazione: facsimile Il sottoscritto nato a Provincia ( ) il D I C H I A R A che il medesimo dopo la cessazione dal servizio avvenuta il presta non presta (1) opera retributiva presso lo Stato o Enti di diritto pubblico. L impiego è svolto presso con il seguente rapporto contrattuale: a decorrere dal Firma VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 16
(località e data) V I S T O per l autenticità della firma del Signor ( 1 ) depennare la parte che non interessa. I QUESITI PIU FREQUENTI Domanda In quale data sarò pagato? Risposta Il giorno 5 del mese successivo. Come sarò pagato? Con un assegno circolare non trasferibile o mediante accredito in Conto Corrente Bancario o Conto Corrente Postale. Bisogna tener presente che l accredito in C.C.B. o C.C.P. è la forma migliore per ricevere la paga, poiché il giorno 5 si ha già a disposizione il denaro. L assegno circolare, al contrario, necessita della presenza in caserma del volontario, che invece si può trovare in licenza, in servizio isolato, aggregato.. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 17
Se non sono intestatario di un conto corrente cosa devo fare per aprirlo? E sufficiente recarsi presso uno sportello bancario o postale con un documento (carta d identità) ed il tesserino del codice fiscale; non è necessario depositare immediatamente denaro. E molto importante consegnare al proprio ufficio amministrativo le coordinate (ABI CAB N DI CONTO), di norma compilate dall istituto bancario o dall ufficio postale. Il conto può essere intestato ai miei genitori, fratelli? NO! Può però essere un conto corrente cointestato. Posso aprire il conto corrente se sono minorenne? Alcuni istituti bancari danno la possibilità di aprire conti particolari per minori di 18 anni. Nel caso in cui l istituto bancario non dia quest opportunità, è possibile in ogni caso cointestarlo con una persona maggiorenne. Devo presentare qualche documento al mio ufficio amministrativo? Oltre alle coordinate bancarie se si desidera l accredito, è una dichiarazione di codice fiscale e di domicilio fiscale. necessario presentare Prima di arruolarmi ho lavorato presso una Ditta. Ai fini fiscali ho qualche adempimento? Certamente! Se nello stesso anno hai svolto altre attività lavorative riceverai più di un modello C.U.D. (certificazione dei redditi del datore di lavoro). Dovrai far compilare, a cura dei C.A.F. (Centro Assistenza Fiscale) il modello 730. VFB con meno di 12 MESI DI SERVIZIOo:p 18