Prestazione di servizi in Polonia 2009-07-29 15:55:04
2 Con il suo ingresso nell Unione Europea, il 1 maggio 2004, la Polonia ha aderito anche al Mercato Interno Europeo, le cui regole garantiscono, tra l altro, la libera circolazione di lavoratori, la libertà di prestazione di servizi e di fondare imprese. Con il suo ingresso nell Unione Europea, il 1 maggio 2004, la Polonia ha aderito anche al Mercato Interno Europeo, le cui regole garantiscono, tra l altro, la libera circolazione di lavoratori, la libertà di prestazione di servizi e di fondare imprese. La prestazione di servizi consiste nella produzione di nuovi beni e richiede, di solito, conoscenze specifiche e potenziale esecutivo. A differenza della libertà di fondare imprese, di carattere stabile e continuativo, la libertà di fornire servizi è fondata sul limite temporale. Ciò significa che il prestatore di servizi agisce in un paese membro dell UE diverso dal proprio per un determinato tempo. Ai sensi della legislazione dell UE, i cittadini dei paesi membri hanno diritto di intraprendere lavoro in Polonia senza la necessità di un permesso di lavoro. Il servizio può essere prestato sia da un imprenditore che è persona fisica, il quale non impiega nessun lavoratore ed effettua in proprio tutte le operazioni connesse con l attività esercitata, sia da una persona giuridica che, al fine di realizzare il compito affidatole da un committente straniero invia il proprio personale in un altro paese membro dell UE. Nel primo caso la libertà imprenditoriale è esercitata personalmente dall imprenditore (attività autonoma), ma, quando il prestatore dei servizi è una persona giuridica o un altra società di diritto commerciale che ai fini dell attività esercitata impiega lavoratori, sorge la necessità di inviare all estero un numero adeguato di questi ultimi perché realizzino il compito richiesto, ovvero bisogna distaccarli. L attività autonoma individuale significa che il prestatore di servizi, registrato come imprenditore in Italia, effettua personalmente il servizio a favore di un richiedente che ha sede o residenza in Polonia. L attività autonoma individuale significa che il prestatore di servizi, registrato come imprenditore in Italia, effettua personalmente il servizio a favore di un richiedente che ha sede o residenza in Polonia. Distacco di lavoratori La prestazione di servizi distaccando i lavoratori al fine della loro realizzazione consiste nel fatto che il prestatore di servizi registrato come imprenditore in Italia, il quale impiega lavoratori in base a contratti di lavoro sul territorio italiano, li distacca per la realizzazione di un determinato servizio a favore del destinatario della prestazione che ha la sede o la residenza in Polonia. La prestazione di servizi effettuata mediante il distacco di lavoratori è regolata dalla Direttiva 96/71/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 16 dicembre 1996 in materia di distacco di lavoratori nell ambito della prestazione di servizi transnazionale (Gazz. Uff. UE L 1997.18.1 del 21 gennaio 1997). I lavoratori distaccati sono retribuiti dal datore di lavoro/prestatore del servizio e sono soggetti esclusivamente alle sue disposizioni (il rapporto di lavoro gerarchicamente subordinato tra il lavoratore distaccato e il destinatario della prestazione di servizi è inammissibile). Il prestatore di servizi italiano che effettua i servizi mediante il distacco di lavoratori ha l obbligo di garantire ai lavoratori distaccati le condizioni di occupazione minime vigenti nel paese membro dell UE in cui viene prestato il servizio in questione (ciò riguarda, tra l altro: i periodi massimi di lavoro, i periodi minimi di riposo, la durata minima di ferie annue retribuite, la retribuzione minima di lavoro, inclusa quella per gli straordinari, la salute, la sicurezza e l igiene del luogo di lavoro, nonché la parità di trattamento tra uomini e donne). In tutti i casi una prestazione di servizi deve essere sostenuta da un contratto (accordo) stipulato con il destinatario della prestazione di servizi. Il più delle volte sarà un contratto d opera.
3 Il prestatore di servizi deve svolgere la maggior parte dell attività nel paese membro in cui è registrato, fermo restando che tale attività non deve essere di carattere solo ed esclusivamente amministrativo. Ulteriori obblighi L avviamento e l esercizio di un attività economica può richiedere, in aggiunta, l obbligo per l imprenditore di ottenere, per esempio, la relativa concessione o licenza, l iscrizione nel registro delle attività regolamentate, oppure un permesso o un autorizzazione per esercitare un determinato tipo di attività economica. Inoltre, in alcuni casi, l esercizio di un attività economica è possibile a condizione che l imprenditore o il lavoratore da lui impiegato siano in possesso di qualifiche professionali adeguatamente documentate. Le persone che intendono intraprendere un attività economica che necessita di concessione o licenza, prima di qualunque investimento nell adeguamento dell azienda a tale attività devono rivolgersi agli organi preposti per il rilascio della relativa promessa (la garanzia che tale concessione o licenza sarà rilasciata). Regolamenti speciali riguardano, tra l altro, i servizi di trasporto su strada, l attività assicurativa, bancaria, di telecomunicazioni o di protezione della proprietà. Per l avviamento e l esercizio dell attività di trasporti su strada si richiede una licenza per l esercizio di trasporti su strada. La licenza viene rilasciata a tempo determinato non inferiore ad anni 2 e non superiore a 50, considerata la richiesta dell imprenditore. Organi competenti per le procedure di rilascio, negazione, modificazione o ritiro della licenza per l esercizio di trasporti su strada sono: Per i trasporti nazionali: il presidente del distretto (starosta) competente per la sede dell imprenditore Per i trasporti internazionali: il ministro competente per i trasporti. A seconda del tipo di trasporto, l imprenditore potrebbe anche dover ottenere un autorizzazione specifica. Per i trasporti regolari di persone Nell ambito dei trasporti nazionali su strada, le autorizzazioni sono rilasciate da: Per i trasporti sul territorio di un comune extraurbano: il sindaco del comune, sul territorio urbano: il sindaco (presidente) della città, sul territorio di un distretto: il presidente del distretto, sul territorio di un voivodato (regione): il presidente della regione; o nell ambito dei trasporti internazionali l autorizzazione è rilasciata dal ministro competente per i trasporti. Non è richiesta alcuna autorizzazione per effettuare trasporti occasionali. Per il trasporto internazionale di cose su strada effettuato sul territorio della Repubblica di Polonia da un trasportatore su strada estero è necessaria l autorizzazione del ministro competente per i trasporti, a meno che gli accordi internazionali non stabiliscano diversamente.
4 La condizione principale per esercitare attività assicurative è l autorizzazione rilasciata dalla KNF (Komisja Nadzoru Finansowego: Commissione di Vigilanza Finanziaria). L organo di vigilanza può richiedere ai fondatori delle imprese di assicurazioni di fornire informazioni sulla struttura della proprietà, la situazione finanziaria e i risultati dell attività esercitata. L Assicuratore deve presentare un piano di attività triennale che definisca le tipologie dei rischi; il programma di riassicurazione; le fonti di finanziamento; i costi amministrativi; le organizzazioni dell attività assicurativa. Ogni assicuratore deve iniziare l attività entro 12 mesi dal rilascio dell autorizzazione. L assicuratore estero può esercitare l attività assicurativa in Polonia soltanto da una divisione principale soggetta alla legislazione polacca e iscritta nel Registro Nazionale Giudiziario (KRS). Il direttore della divisione è soggetto all approvazione della KNF. L assicuratore estero deve depositare una cauzione dell importo pari al capitale minimo di garanzia. Versamento dei contributi di previdenza sociale E regola generale che i lavoratori dipendenti o le persone che esercitano un attività economica per conto proprio sul territorio di un paese membro dell UE siano assoggettati nell ambito dell obbligo di versamento dei contributi di previdenza sociale alla legislazione del paese in cui lavorano, indipendentemente dal fatto di risiedere o avere la sede sul territorio di un altro paese membro UE, e dal fatto che la sede del loro datore di lavoro è situata sul territorio di un altro paese membro. Tale regola ha, comunque, alcune eccezioni: a) Il lavoratore distaccato, impiegato in base ad un contratto di lavoro, che di regola svolge il lavoro sul territorio di un paese membro, inviato dalla propria azienda (prestatore di servizi) a svolgere il lavoro sul territorio di un altro paese membro, continua ad essere soggetto alla legislazione di quel paese membro in cui svolge il lavoro di regola, a condizione che il periodo previsto per svolgere il lavoro per il quale è stato distaccato non superi 12 mesi e che non sia stato distaccato in sostituzione di una persona per la quale il periodo di distacco di 12 mesi è scaduto; b) La persona che esercita di regola la propria attività economica autonoma sul territorio di un paese membro (lavoratore autonomo prestatore di servizi individuale) che presta un servizio sul territorio di un altro paese membro, continua ad essere soggetta alla legislazione di quel paese membro in cui esercita di regola la propria attività economica a condizione che il periodo previsto per prestare tale servizio non superi 12 mesi. I lavoratori distaccati devono essere in possesso della Carta Europea di Assistenza Sanitaria che attesta il diritto del titolare di usufruire delle prestazioni sanitarie nel quadro del sistema di previdenza sociale del proprio paese. Attesta anche il consenso dell assicuratore alla copertura dei costi delle terapie, giustificate da necessità mediche, praticate durante il soggiorno all estero.
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