Pag.7 INDICE GENERALE INTRODUZIONE GENERALE... 15 Italia Lavoro SpA e Parti Sociali costitutive Enti Bilaterali: l Intesa... 17 PON Enti Bilaterali 2012-14... 19 Obiettivi, campo d indagine, inclusioni ed esclusioni... 21 Termini e significati... 23 P R I M A P A R T E. GLI ENTI BILATERALI: ORIGINE, EVOLUZIONE, ATTUALITÀ... 27 1 DALLA SOLIDARIETÀ AL MUTUO SOCCORSO... 29 1.1 LE RADICI E LE RAGIONI: IL SOSTEGNO SOCIALE... 31 1.1.1 Dai Collegia al mutuo soccorso... 31 1.1.2 Le Società operaie di mutuo soccorso... 33 Il caso della Schola dei Calafai de l Arsenal... 34 1.1.3 Il mutamento: mutualità, Stato e contrattazione... 38 La prima Cassa mutualistica edile... 41 2 STATO SOCIALE E WELFARE CONTRATTUALE... 43 2.1 RAPPRESENTANZE E CONTRATTAZIONE: VERSO IL WELFARE... 46 Lavoro: diritto costituzionale... 47 Contrattazione collettiva: definizioni... 50 2.2 LO STATO SOCIALE... 52 Dal secondo Dopoguerra... 55 2.3 ORGANISMI BILATERALI: CARATTERISTICHE FONDAMENTALI... 56 2.3.1 Organismi bilaterali e welfare negoziale... 61 2.3.1.1 Enti Bilaterali... 61 2.3.1.2 Osservatori paritetici... 66 2.3.1.3 Formazione professionale... 69 2.3.2 Organismi bilaterali: tra welfare negoziale e cornice normativa... 71 2.3.2.1 Fondi Paritetici Interprofessionali per la formazione continua... 71 2.3.2.2 Organismi paritetici per la sicurezza... 77 2.3.2.2.1 Salute e sicurezza nei contratti collettivi... 82 2.3.2.3 Enti Bilaterali delle Agenzie per il lavoro... 93 3 LA PREVIDENZA... 95 3.1 LA PREVIDENZA PUBBLICA... 97 Il sistema di protezione sociale... 100 3.1.1 Le pensioni... 101 Inps: pensioni e prestazioni 2012... 103 3.2 LA PREVIDENZA COMPLEMENTARE... 104 3.2.1 Le forme pensionistiche complementari... 108 3.2.1.1 Fondi pensione negoziali... 109 Covip: i Fondi pensione negoziali... 112 3.2.1.2 Fondi pensione preesistenti... 115 3.2.1.3 Fondo residuale Fondinps... 116 3.2.1.4 Fondi per i dipendendi pubblici... 116 3.2.1.5 Fondi territoriali per dipendenti pubblici e privati... 117 3.2.2 Adesioni e andamenti... 119 4 L ASSISTENZA SOCIO-SANITARIA... 127 4.1 DAGLI ENTI MUTUALISTICI AL SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE... 129 Il sistema sanitario pubblico: composizione... 133 4.1.1 Spesa sanitaria: le sfide... 134 4.2 I FONDI INTEGRATIVI DI ASSISTENZA SOCIO-SANITARIA... 136 Fondi integrativi del SSN... 139
Pag.8 4.2.1 Adesioni e andamenti... 141 4.3 LE SMS (OGGI)... 142 5 GLI AMMORTIZZATORI SOCIALI... 147 Premessa... 149 5.1 AMMORTIZZATORI SOCIALI: UN PERCORSO ALLUVIONALE... 152 Inps 2012: prestazioni erogate... 165 5.2 AMMORTIZZATORI SOCIALI 2013: IL QUADRO... 166 In costanza di lavoro... 166 Disoccupazione involontaria... 167 Focus: il canale in deroga... 168 Obblighi dei lavoratori... 171 5.2.1 Ammortizzatori in costanza di lavoro... 172 5.2.1.1 Cassa integrazione guadagni: Cigo, Cigs, Cigd... 172 5.2.1.2 Contratti di solidarietà difensivi... 175 5.2.1.3 Indennità per mancato avviamento lavoratori portuali (cenni)... 176 5.2.2 Ammortizzatori e disoccupazione... 177 5.2.2.1 Assicurazione sociale per l impiego: Aspi e Mini-Aspi... 177 5.2.2.2 Licenziamenti collettivi: la mobilità a fine corsa... 180 5.2.2.3 Prepensionamenti... 182 5.2.2.4 Una tantum per i collaboratori a progetto... 183 5.2.3 Strumenti speciali per i settori edile e agricolo... 183 5.2.3.1 Cassa integrazione guadagni ordinaria Gestione edilizia... 184 5.2.3.2 Cassa integrazione guadagni per apprendisti del settore edile... 186 5.2.3.3 Cassa integrazione guadagni agricola Cisoa... 187 5.2.3.4 Disoccupazione speciale per l edilizia... 189 5.2.3.5 Disoccupazione agricola... 190 5.2.4 MdL e ammortizzatori 2013: dati di sintesi... 191 5.2.5 Welfare contrattuale: il lungo percorso del sostegno al reddito... 195 5.2.5.1 Sostegno cofinanziato... 199 5.2.5.2 Sostegno bilaterale... 202 I Fondi (Nazionali) Bilaterali di Solidarietà a sostegno del reddito Inps... 202 Adeguamento alla Riforma 2012... 205 Riforma del mercato del lavoro: i Fondi di Solidarietà Bilaterali... 206 Lavoro in somministrazione e sostegno bilaterale... 209 6 WELFARE CONTRATTUALE: CONSIDERAZIONI D INSIEME (ALCUNE)... 213 6.1 ENTI BILATERALI E SETTORI PRODUTTIVI: IL PROCESSO DI CONFORMAZIONE... 219 Politiche attive e passive: integrazione... 229 S E C O N D A P A R T E. I SISTEMI BILATERALI NEI SETTORI PRODUTTIVI... 235 INTRODUZIONE... 237 7 AGRICOLTURA... 243 7.1 DATI DI SCENARIO... 246 Il tessuto produttivo agricolo... 247 7.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 251 7.2.1 Ccnl operai agricoli e florovivaisti... 252 7.2.2 Ulteriori assi contrattuali... 255 7.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 257 7.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici Nazionali... 259 La storia di Enpaia... 261 7.3.1.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici territoriali... 263 7.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 264 7.3.2.1 La previdenza complementare... 264
Pag.9 7.3.2.2 L assistenza sanitaria integrativa... 265 7.3.2.3 La formazione continua e professionale... 266 7.4 LA CONTRIBUZIONE... 267 7.4.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 267 7.4.2 I Fondi di previdenza complementare... 269 7.4.3 I Fondi di assistenza sanitaria integrativa... 270 7.4.4 I Fondi di formazione continua e professionale... 270 7.5 LA GOVERNANCE... 271 7.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 271 8 ARTIGIANATO... 275 8.1 DATI DI SCENARIO... 280 8.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 281 8.2.1 Gli accordi interconfederali nazionali... 283 8.2.2 I Ccnl di categoria... 292 Area Meccanica... 294 Area Tessile-Moda... 295 Area Chimica-Ceramica... 295 Area Agroalimentare... 296 Area Legno-Lapidei... 297 Area Comunicazione... 298 Area Servizi... 298 Area Autotrasporto... 299 8.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 300 8.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 300 8.3.1.1 L Ente Bilaterale Nazionale... 301 8.3.1.2 Gli Enti Bilaterali territoriali... 302 La funzione di sostegno al reddito... 303 8.3.2 Il Fondo di previdenza complementare... 306 8.3.3 Il Fondo di assistenza sanitaria integrativa... 308 8.3.4 Il Fondo Paritetico Interprofessionale per la formazione continua... 309 8.3.5 Gli Organismi paritetici per la sicurezza... 310 Il protocollo d intesa con l Inail del 2006... 312 8.4 LA CONTRIBUZIONE... 313 8.5 LA GOVERNANCE... 316 8.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 318 9 COSTRUZIONI... 321 9.1 DATI DI SCENARIO... 325 9.2 IL SISTEMA BILATERALE DELLE COSTRUZIONI... 327 9.2.1 Il sistema bilaterale delle costruzioni: composizione... 334 9.2.2 Il sistema delle Casse Edili... 334 I servizi e le prestazioni... 335 Commissione Nazionale Casse Edili Cnce... 339 9.2.3 Il sistema della formazione professionale... 340 Blen.it: borsa lavoro delle costruzioni... 344 9.2.4 Salute e sicurezza... 345 Comitati Paritetici Territoriali Cpt... 345 Commissione Nazionale Comitati Paritetici Territoriali Cncpt... 348 9.2.5 Altri istituti di welfare contrattuale... 348 9.3 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 349 9.3.1 Industria... 350 9.3.2 Artigianato... 357 9.3.3 Pmi... 361
Pag.10 9.3.4 Cooperazione... 366 9.4 LA CONTRIBUZIONE... 369 9.5 LA GOVERNANCE... 370 9.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 371 9.6.1 Integrazione interna... 371 9.6.2 Integrazione esterna... 372 10 DIRIGENTI INDUSTRIA... 375 10.1 DATI DI SCENARIO... 378 10.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 379 10.2.1 Asse contrattuale Confindustria... 379 10.2.2 Asse contrattuale Confapi... 382 10.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 385 10.3.1 Asse Confindustria... 386 10.3.2 Asse Confapi... 389 10.4 LA CONTRIBUZIONE... 392 10.4.1 Asse Confindustria... 392 10.4.2 Asse Confapi... 394 10.5 LA GOVERNANCE E LE FORME DI INTEGRAZIONE... 396 11 INDUSTRIA... 399 11.1 DATI DI SCENARIO... 403 11.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE E TENDENZE EVOLUTIVE... 405 11.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 408 11.3.1 Asse contrattuale Confindustria... 410 11.3.1.1 Ccnl di categoria... 411 Lavanderie Industriali... 413 Alimentare... 420 Metalmeccanica... 423 Orafo-Argentiera... 425 Chimico-Farmaceutica... 426 Welfare aziendale... 430 Minero-Metallurgica... 431 Vetro... 431 Industrie Ceramiche... 432 Gomma e Plastica... 434 Tessile... 436 Legno... 442 Lapidei... 443 Laterizi e Manufatti Cementizi... 444 Cemento, Calce e Gesso... 445 Energia e Petrolio... 447 Gas-Acqua... 449 Elettrici... 450 Telecomunicazioni... 453 11.3.1.2 La governance e le forme di integrazione... 455 11.3.2 Asse contrattuale Confapi... 455 11.3.2.1 Organismi bilaterali... 456 L Ente Bilaterale mutualistico: Enfea... 456 Il Fondo di previdenza complementare: Fondapi... 460 Il Fondo di assistenza sanitaria integrativa: Sanapi... 463 L Organismo per la sicurezza: Opnc... 463 Il Fondo Paritetico Interprofessionale di riferimento: Fapi... 464 11.3.2.2 Ccnl di categoria... 465
Pag.11 Alimentare... 467 Calzaturiera... 467 Cemento Calce e Gesso... 467 Chimico-Farmaceutica... 468 Comunicazione... 469 Lapidei... 470 Laterizi e Manufatti Cementizi... 470 Legno... 471 Metalmeccanica... 471 Tessile... 474 11.3.2.3 La governance e le forme di integrazione... 474 12 PESCA... 477 12.1 DATI DI SCENARIO... 480 12.2 LA REGOLAMENTAZIONE COMUNITARIA E NAZIONALE... 482 12.2.1 La regolamentazione (cenni)... 483 12.2.2 Il sostegno economico (cenni)... 484 12.3 IL WELFARE PUBBLICO... 485 12.3.1 Cenni storici... 485 12.3.2 Il regime previdenziale e assistenziale... 487 12.3.3 Gli ammortizzatori sociali... 489 12.4 CONTRATTI SPECIALI... 491 12.5 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 492 12.5.1 Ccnl pesca industria... 493 12.5.2 Ccnl pesca personale imbarcato cooperative... 496 12.5.3 Ccnl pesca personale non imbarcato cooperative... 497 12.6 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 498 12.6.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 499 12.6.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 502 12.7 LA CONTRIBUZIONE... 503 12.8 LA GOVERNANCE... 507 12.9 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 507 13 SERVIZI... 509 PREMESSA... 511 13.1 AZIENDE TERMALI... 515 13.1.1 DATI DI SCENARIO... 518 13.1.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 519 13.1.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 521 13.1.3.1 L Ente Bilaterale mutualistico... 521 13.1.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 522 13.1.4 LA CONTRIBUZIONE... 523 13.1.5 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 523 13.2 DIPENDENTI DA PROPRIETARI DI FABBRICATI E AGENTI IMMOBILIARI... 525 13.2.1 DATI DI SCENARIO... 528 13.2.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 528 13.2.2.1 Ccnl dipendenti da proprietari di fabbricati... 529 13.2.2.2 Ccnl agenti immobiliari... 531 13.2.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 533 13.2.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 533 13.2.3.1.1 Cassa Portieri ed Ebinprof... 533 13.2.3.1.2 Ebnaip... 535 13.2.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 536
Pag.12 13.2.4 LA CONTRIBUZIONE... 537 13.2.5 LA GOVERNANCE E LE FORME DI INTEGRAZIONE... 538 13.3 LAVORO DOMESTICO... 541 13.3.1 DATI DI SCENARIO... 544 13.3.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 545 13.3.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 546 13.3.3.1 L Ente Bilaterale mutualistico: Ebincolf... 547 13.3.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 547 13.3.4 LA CONTRIBUZIONE... 548 13.3.5 LA GOVERNANCE E LE FORME DI INTEGRAZIONE... 549 13.4 PULIZIA E SERVIZI INTEGRATI MULTISERVIZI... 551 13.4.1 DATI DI SCENARIO... 554 13.4.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 555 13.4.2.1 Ccnl industria e cooperative... 556 13.4.2.2 Ccnl Confcommercio... 557 13.4.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 558 13.4.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 559 13.4.3.1.1 Onbsi... 559 13.4.3.1.2 Ebinas... 561 13.4.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 561 13.4.4 LA CONTRIBUZIONE... 563 13.4.5 LA GOVERNANCE E LE FORME DI INTEGRAZIONE... 564 13.5 STUDI PROFESSIONALI... 567 13.5.1 DATI DI SCENARIO... 570 13.5.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 571 13.5.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 574 13.5.3.1 L Ente Bilaterale mutualistico... 575 13.5.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 577 13.5.4 LA CONTRIBUZIONE... 578 13.5.5 LA GOVERNANCE... 580 13.5.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 580 13.6 VIGILANZA PRIVATA... 581 13.6.1 DATI DI SCENARIO... 584 13.6.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 585 13.6.2.1 Ccnl Assiv e cooperazione... 585 13.6.2.2 Ccnl Assicurezza-Confesercenti... 588 13.6.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 589 13.6.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 589 13.6.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 590 13.6.4 LA CONTRIBUZIONE... 592 13.6.5 LA GOVERNANCE... 592 13.6.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 593 13.7 FARMACIE E WELFARE: CENNI... 595 14 SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO... 599 14.1 DATI DI SCENARIO... 602 14.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 603 14.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 606 14.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 607 14.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 611 14.4 LA CONTRIBUZIONE... 612
Pag.13 14.5 LA GOVERNANCE... 614 14.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 614 15 TERZIARIO, DISTRIBUZIONE E SERVIZI (TDS)... 617 15.1 DATI DI SCENARIO... 621 15.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 623 15.2.1 Ccnl Tds Confcommercio e Confesercenti... 624 Ccnl Tds: sfera di applicazione... 625 15.2.1.1 Ccnl Tds Confcommercio... 627 15.2.1.2 Ccnl Tds Confesercenti... 629 15.2.2 Ccnl distribuzione cooperativa... 632 15.2.3 Ccnl panificazione... 634 15.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 637 15.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 638 15.3.1.1 Ebinter ed Ebnter... 639 15.3.1.2 Ebincoop... 642 15.3.1.3 Ebipan... 643 Ente Bilaterale Regionale Lombardia... 645 15.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 646 Il welfare contrattuale dei dirigenti (cenni)... 649 15.4 LA CONTRIBUZIONE... 650 15.5 LA GOVERNANCE... 654 15.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 657 16 TURISMO... 659 16.1 DATI DI SCENARIO... 662 16.2 ELEMENTI SULLA CONTRATTAZIONE... 664 16.2.1 Ccnl turismo area Confcommercio... 664 16.2.2 Ccnl turismo area Confesercenti... 668 16.2.3 Ccnl industria turistica... 672 16.3 IL WELFARE CONTRATTUALE: QUADRO D INSIEME... 675 16.3.1 Gli Enti Bilaterali mutualistici... 677 16.3.1.1 Gli Enti Bilaterali Nazionali e le reti territoriali... 677 16.3.1.2 Il sostegno al reddito... 680 16.3.2 Gli altri istituti di welfare contrattuale... 683 16.4 LA CONTRIBUZIONE... 685 16.5 LA GOVERNANCE... 688 16.6 LE FORME DI INTEGRAZIONE... 689 16.6.1 Il caso dell Ente Bilaterale territoriale del turismo della regione Lazio... 691 ALLEGATI... 695 ALLEGATO 1 - Intesa per migliorare e potenziare i servizi informativi sugli organismi pubblici e privati del mercato del lavoro e i servizi da questi erogati a cittadini, aziende, lavoratori, attori e decisori... 697 ALLEGATO 2 - PON Enti Bilaterali 2012-14. Scheda di sintesi... 713 ALLEGATO 3 - Gruppi di lavoro settoriali: composizione... 721 ALLEGATO 4 - Riferimenti Bibliografici... 729 ALLEGATO 5 - Riferimenti Normativi... 749 ALLEGATO 6 - Acronimi... 765