Sommario SOMMARIO Presentazione... IX Nota sull Autore... XI Capitolo I IL QUADRO NORMATIVO 1.1 Introduzione al SISTRI... 1 1.2 Quadro normativo: dalla Finanziaria 2007 ai DD.MM. SISTRI... 4 1.2.1 La Finanziaria 2007... 4 1.2.2 L art. 189 comma 3-bis del TUA... 4 1.2.3 La Direttiva quadro sui rifiuti (2008/98/CE)... 5 1.2.4 L art. 14-bis della legge anticrisi n. 102/2009... 6 1.2.5 Il decreto istitutivo del SISTRI (D.M. 17 dicembre 2009)... 6 1.2.6 Il primo decreto correttivo del SISTRI (D.M. 15 febbraio 2010). 8 1.2.7 Notifica del SISTRI all UE e istituzione dei diritti di segreteria.. 9 1.2.8 Il secondo decreto correttivo del SISTRI (D.M. 9 luglio 2010)... 10 1.2.9 Il terzo decreto correttivo del SISTRI (D.M. 28 settembre 2010) 12 1.2.10 La secretazione del progetto SISTRI... 13 1.3 La prassi in materia di SISTRI... 13 1.4 Soggetti obbligati e adesione volontaria... 14 1.5 Soggetti obbligati... 14 1.5.1 Produttori iniziali di rifiuti... 15 1.5.2 Gestori di rifiuti... 15 1.6 Soggetti con iscrizione facoltativa... 17 1.6.1 Produttori iniziali di rifiuti... 17 1.6.2 Gestori di rifiuti... 18 1.6.3 Ulteriori soggetti... 18 Capitolo II LE NOVITÀ IN TEMA DI MUD, REGISTRI C/S E FIR 2.1 Gli adempimenti documentali ambientali dopo il SISTRI... 31 2.2 Il Registro di carico e scarico dei rifiuti... 31 2.2.1 Il Registro c/s dopo il SISTRI: l Area Registro Cronologico... 33 2.3 Il Formulario di identificazione dei rifiuti... 33 2.3.1 Il FIR dopo il SISTRI: l Area Movimentazione Rifiuto... 35 2.4 La comunicazione annuale al catasto rifiuti: il MUD... 36 2.4.1 Il MUD 2010 e il MUD che verrà... 38 2.5 La disciplina transitoria... 39 V
Tracciabilità dei rifiuti: il SISTRI e la fase transitoria Capitolo III AVVIO DELL OPERATIVITÀ DEL SISTRI 3.1 SISTRI: entrata in funzione (rifiuti speciali)... 47 3.1.1 I soggetti già in possesso dei dispositivi elettronici il 1 ottobre 2010... 48 3.1.2 I soggetti iscritti non in possesso dei dispositivi elettronici il 1 ottobre 2010... 49 3.2 SISTRI-SITRA: entrata in funzione (rifiuti urbani della regione Campania)... 50 Capitolo IV TERMINI E MODALITÀ DI ISCRIZIONE 4.1 Iscrizione al SISTRI, la tempistica... 59 4.2 Procedure di iscrizione... 62 4.3 Modalità operative della procedura di iscrizione... 65 4.3.1 Prima fase: iscrizione al SISTRI... 65 4.3.2 Seconda fase: consegna dei dispositivi... 67 4.3.3 Le officine autorizzate... 71 4.3.4 Dispositivi elettronici: sostituzione e rete di assistenza... 73 4.3.5 Situazioni anomale: la sospensione/cessazione dell attività... 74 4.4 Contributi di iscrizione: le modalità di pagamento... 75 4.5 Le informazioni da fornire al SISTRI... 80 4.6 Eccezioni alla procedura generale... 83 4.6.1 Particolari tipologie di soggetti... 83 4.6.2 Cosa fare se il SISTRI non funziona... 86 4.6.3 Modalità operative semplificate... 86 Capitolo V LE SANZIONI 5.1 Le sanzioni del SISTRI, dal 1 ottobre 2010 al 31 dicembre 2010... 95 5.2 La violazione dell art. 190 del D.Lgs. n. 152/2006 (Registro c/s)... 96 5.3 La violazione dell art. 193 del D.Lgs. n. 152/2006 (FIR)... 99 5.4 Il recepimento della Direttiva 2008/98/CE... 103 5.5 Il futuro quadro sanzionatorio del SISTRI... 114 Capitolo VI TRASMISSIONE DI DATI E FLUSSO OPERATIVO 6.1 Trasmissione e disponibilità dei dati da parte delle autorità di controllo (CCTA, ISPRA e Albo nazionale gestori ambientali)... 129 6.1.1 Il Comando Carabinieri per la Tutela dell Ambiente... 132 VI
Sommario 6.2 Il Comitato di vigilanza e controllo... 133 6.3 Le associazioni imprenditoriali e le Camere di Commercio... 134 6.4 Il sito SISTRI e il Manuale dell utente... 136 6.5 Utilizzo del SISTRI e dei dispositivi elettronici... 137 6.6 Accesso al SISTRI: le schede... 140 APPENDICE NORMATIVA E MANUALE OPERATIVO SISTRI D.M. 17 dicembre 2009 Istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell articolo 189 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell articolo 14-bis del decreto-legge n. 78 del 2009 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009... 151 D.M. 15 febbraio 2010 Modifiche ed integrazioni al decreto 17 dicembre 2009, recante: Istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell articolo 189 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell articolo 14-bis del decreto-legge n. 78 del 2009 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009... 183 D.M. 9 luglio 2010 Modifiche ed integrazioni al decreto 17 dicembre 2009, recante l istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell articolo 189 del decreto legislativo n. 152 del 2006 e dell articolo 14-bis del decreto-legge n. 78 del 2009, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del 2009... 186 Manuale Operativo SISTRI Versione Test 1.2 del 30 settembre 2010... 189 VII