ANAGRAFICA REGIONALE DEI SERVIZI SOCIALI (DGR n. 145 del 12/06/2013) Premessa L art.21 della legge 328/2000 stabilisce che lo Stato, le Regioni, le Province e i Comuni istituiscano un sistema informativo dei servizi sociali per assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni sociali, del sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali e poter disporre tempestivamente di dati ed informazioni necessari alla programmazione, alla gestione e alla valutazione delle politiche sociali, per la promozione e l attivazione di progetti europei, per il coordinamento con le strutture sanitarie, formative, con le politiche del lavoro e dell occupazione. Regioni ed Enti Locali individuano le forme organizzative e gli strumenti necessari ed appropriati per l attivazione e la gestione del sistema informativo dei servizi sociali a livello regionale e locale. Con DGR n.681/2004 e DGR n.814/2004 la Regione Lazio ha attivato la progettazione e la realizzazione del Sistema Informativo dei Servizi Sociali del Lazio (SISS), finalizzando le risorse per la strutturazione, organizzazione e formazione degli operatori, per la costituzione di una rete di referenti a livello distrettuale/municipale e di coordinamenti provinciali e del Comune di Roma, specificatamente dedicati alla raccolta ed elaborazione dei dati necessari alla programmazione e monitoraggio delle attività assistenziali regionali e locali. Con delibera n. 145 del 12/6/2013 la Giunta Regionale ha disposto l aggiornamento del SISS attraverso l avvio della rilevazione dell Anagrafica regionale dei servizi e delle strutture socioassistenziali e socio sanitarie (di seguito indicata Anagrafica) e della Cartella Sociale Informatizzata (di seguito indicata Cartella). La deliberazione soprarichiamata prevede altresì che vengano emanate a cura del Direttore Direzione Regionale Politiche Sociali e Integrazione circolari attuative per la gestione dell Anagrafica e della Cartella. La presente Circolare ha in particolare l obiettivo di indicare in forma sintetica le modalità di accesso, di implementazione e di gestione dell Anagrafica, nonché l'individuazione delle caratteristiche dell'applicativo e della relativa piattaforma informatica, rimandando al manuale utente presente sul portale regionale il dettaglio dei contenuti dell Anagrafica. Stato dell arte dell Anagrafica regionale dei servizi sociali Fin dalla sua costituzione, il Sistema Informativo dei Servizi Sociali del Lazio (SISS) si è posto quale organo intermedio tra l ISTAT e le unità di offerta nella rilevazione annuale sui presidi residenziali. Per adempiere a tale compito è stato necessario realizzare un Anagrafica aggiornata delle strutture e dei servizi sociali, e redigere una Tassonomia delle strutture e dei servizi socio assistenziali del Lazio per classificare le tipologie delle unità di offerta presenti sul territorio rappresentate dalle strutture di cui alla L.R. 41 del 12/12/2003. La Tassonomia è stata recentemente aggiornata e ora comprende anche la categorizzazione delle strutture e dei servizi socio sanitari (RSA, strutture ex art. 26, Assistenza Domiciliare Integrata). Nel corso degli anni l Anagrafica è stata aggiornata con cadenza annuale, in collaborazione con i Comuni e le Province, fino alla data del 31/5/2010, che costituisce l ultimo dato ufficiale regionale. Nel 2012 la Regione ha messo in atto un rinnovamento dei sistemi informativi e ha dato vita a una nuova piattaforma informatica che ha visto come primo modulo realizzato quello relativo ai Piani
di zona che permette agli uffici di piano di inserire e controllare l avanzamento del Piano di Zona. Al modulo iniziale, proseguendo nell integrazione e nella realizzazione di una piattaforma unica, sono in corso di integrazione ulteriori moduli (Alzheimer, SLA, ecc.) e tra questi è già attivo il modulo Anagrafica. Caratteristiche generali e contenuti dell Anagrafica L Anagrafica rappresenta l unico elenco ufficiale delle strutture sociali autorizzate sul territorio regionale. L Anagrafica costituisce quindi lo strumento per la raccolta, l'elaborazione e la restituzione agli operatori pubblici e privati e ai cittadini delle informazioni relative a tutte le strutture pubbliche e private che offrono servizi e prestazioni socio assistenziali e socio sanitarie, nonché di tutti gli altri servizi di carattere economico, assistenziale e di supporto ai cittadini più svantaggiati e bisognosi nel territorio regionale. L Anagrafica viene realizzata con un applicazione informatica, messa a disposizione dalla Regione Lazio e resa accessibile a tutti gli operatori abilitati per l'implementazione dei dati e l'aggiornamento periodico. L Anagrafica è compilata e aggiornata periodicamente dai seguenti soggetti: nel caso di strutture di carattere socio assistenziale e socio sanitario, come indicato nella Tassonomia, dai soggetti pubblici che gestiscono le procedure di autorizzazione sul proprio territorio di competenza (principalmente Comuni, Municipi di Roma Capitale, Distretti socio assistenziali, ASL, ecc.) o dagli enti di natura pubblica che esplicano servizi di carattere sociale; nel caso di servizi di carattere socio assistenziale e socio sanitario, dagli enti pubblici che gestiscono direttamente e/o finanziano i servizi stessi sul proprio territorio di competenza; In ogni caso, in fase di prima applicazione dell Anagrafica, i dati non potranno essere inseriti dai soggetti privati erogatori di servizi. Le strutture private che erogano servizi sociali nel territorio regionale, pur se operanti senza contributi pubblici, sono comunque oggetto della presente rilevazione. Le Amministrazioni competenti potranno delegare all inserimento dei dati, sotto la propria responsabilità, altri soggetti pubblici nell'ambito del proprio territorio di competenza. La Regione e gli altri enti territoriali (Comuni, Consorzi, ASL, Province, ecc.) possono utilizzare tutti i dati della banca dati dell Anagrafica anche per le proprie funzioni di programmazione finanziaria, di pianificazione delle prestazioni sociali e di monitoraggio dello stato dei servizi esistenti sul territorio regionale, attivando funzioni di ricerca, elaborazioni e reportistica. La Regione elabora i dati dell Anagrafica, anche attraverso specifiche attività di reportistica informatizzata, e li rende disponibili, in forma geolocalizzata e in forma aggregata, anche ai cittadini sul portale web www.socialelazio.it. Nell Anagrafica è inclusa la raccolta di informazioni relative al sistema informativo nazionale sui servizi socio educativi per la prima infanzia (S.I.N.S.E.). Il SINSE raccoglie informazioni sulle prestazioni erogate dalle singole unità di offerta, pubbliche e private, presenti sul territorio in materia di servizi socio educativi per la prima infanzia. Nell Anagrafica devono essere inseriti ed aggiornati i dati relativi a: le strutture che erogano servizi socio assistenziali e socio sanitari (unità di offerta e presidi sociali);
i servizi di vario genere che sono legati alle prestazioni sociali (socio educative, sociosanitarie, ecc.). L elenco delle strutture e dei servizi oggetto dell Anagrafica, sulla base dei contenuti individuati nella Tassonomia delle strutture e dei servizi socio assistenziali del Lazio, sono riportati nell appendice 1. Si fa presente che nel caso in cui vengano attivati servizi o progetti collaterali ad una particolare unità di offerta (tipicamente agevolazioni economiche, ma anche servizi di trasporto sociale, ad esclusione dello scuolabus), sarà necessario inserire sia l unità di offerta preminente, sia in schede distinte gli interventi attivati. Si fa presente altresì che nel caso di un intervento che si concretizzi in diverse tipologie di servizi, ovvero in un'unica tipologia di servizio, ma dedicata a classi di utenza diverse, sarà necessario inserire una scheda per ogni servizio ovvero per ogni classe di utenza. Si riportano, a titolo esemplificativo, alcuni esempi: A. Una struttura che ospiti più di un servizio come un asilo nido e un servizio socio educativo per la prima infanzia : sarà necessario censire sia l asilo che il servizio socio educativo; B. Un progetto che preveda la riserva o la convenzione di un certo numero di posti in un unità di offerta e meccanismi di agevolazione economica per l accesso: se i meccanismi di accesso sono limitati ai posti riservati convenzionati non dovranno essere censiti, ma se sono aperti o riguardano un diverso insieme di posti allora dovrà essere compilata una scheda anche per i meccanismi di agevolazione economica; C. Un progetto che preveda l offerta di un servizio di assistenza domiciliare per un certo numero di ore/persone pe diverse tipologie di utenza: dovranno essere inserite distintamente le varie istanze del servizio di assistenza domiciliare per le classi di utenza per le quali è stato richiesto il servizio; Contenuti della piattaforma informatica L accesso all Anagrafica Servizi e Strutture è sito all interno del cruscotto sociale SOCIALEGOV. Il collegamento al cruscotto è nella pagina principale di Sociale Lazio (http://www.socialelazio.it/prtl_socialelazio/). Nel definire contenuti dell Anagrafica, al fine di rendere la compilazione il più agevole possibile, i dati sono stati strutturati in due tabelle separate: A. Dati relativi ai titolare della rilevazione - Informazioni generali - Natura giuridica del titolare Le informazioni relative ai titolari devono essere inserite solo la prima volta, nei successivi inserimenti basterà selezionare il titolare nella casella discesa. B. Dati relativi all unità di offerta e alle prestazioni (strutture e servizi) - Informazioni Generali e Autorizzazioni - Caratteristiche dell utenza - Caratteristiche dell'offerta - Costo del servizio/struttura ed eventuali agevolazioni
- Dati Finanziari - Prospetto del personale impiegato - Dati specifici per il progetto SINSE (solo per Asili nido e servizi socio educativi per la prima infanzia ) Ulteriori indicazioni e/o esempi per la corretta compilazione sono disponibili all interno dell applicativo online tramite il Manuale utente e box esplicativi. Il processo di inserimento dati prevede sia una forma di convalida elettronica che una convalida formale: - la convalida elettronica avviene scheda per scheda quando dopo aver inserito i dati si attribuisce lo status VERIFICA alla scheda; - la convalida formale avviene tramite una lettera a firma del Legale rappresentante dell Ente o del dirigente responsabile, da inviare subito dopo la chiusura del procedimento di inserimento dei dati alla Regione Lazio. La lettera potrà essere inviata via fax al numero 06.5168.8229 o per posta elettronica certificata all indirizzo protocollo sociale@regione.lazio.legalmail.it e dovrà essere indirizzata alla Direzione Regionale competente in materia di politiche sociali. La compilazione dei dati dell Anagrafica comprende un insieme minimo di dati obbligatori e una parte di dati che potranno essere inseriti successivamente dando il via a un processo di compilazione incrementale. Si ritiene auspicabile comunque, laddove possibile, il più ampio inserimento di informazioni. Si ricorda che, sul sito www.socialelazio.it, è possibile visionare la vecchia Anagrafica aggiornata a maggio 2010, che può costituire un primo punto di partenza per l individuazione dei dati da inserire nella piattaforma informatica. Richiesta credenziali per l accesso all applicativo Anagrafica L accesso all applicativo Anagrafica è consentito esclusivamente agli operatori autorizzati. Gli uffici competenti all inserimento dei dati nell Anagrafica dovranno seguire la seguente procedura di autorizzazione per ottenere l accesso agli applicativi: - Compilare il modulo di autorizzazione all accesso all Anagrafica, disponibile all indirizzo http://www.socialelazio.it/socialegov/resources/modulo_1_richiesta_crezione_utenza_applicativa.pdf e riportato in fac simile nell Appendice 2; specificando i propri dati; - Firmare il modulo (la firma deve essere del Dirigente/Direttore competente); - Scannerizzare e inviare per posta elettronica il modulo firmato all indirizzo indicato sul modulo stesso allegando nel messaggio anche la scannerizzazione di un documento di identità del richiedente; A seguito dell elaborazione della richiesta l utente riceverà una password provvisoria che andrà cambiata al primo accesso all applicazione. Poiché la piattaforma dell Anagrafica è comune a quella dei Piani di Zona e dei Progetti Alzheimer nel caso un operatore sia abilitato a più di un applicativo il sistema in fase di accesso chiederà il modulo software su cui si vuole operare.
Modalità di implementazione dell Anagrafica L aggiornamento dei dati nell Anagrafica dovrà essere effettuato con cadenza semestrale (dati al 30 giugno e al 31 dicembre di ogni annualità). L inserimento dei dati dovrà essere completato e ufficializzato con l invio della lettera di convalida da inviare con il seguente calendario: - entro il 30 settembre per l aggiornamento dei dati al 30 giugno di ogni anno; - entro il 28 febbraio per l aggiornamento dei dati al 31 dicembre di ogni anno. Le eventuali modifiche o nuove autorizzazioni per servizi e strutture sociali, successive alle 2 date previste per l aggiornamento, dovranno essere inserite nel semestre immediatamente successivo. Gli operatori responsabili della compilazione delle schede potranno usufruire di un servizio di assistenza tecnica fornito dalla Società Lazio Innovazioni tecnologiche (LAit) tramite l indirizzo di posta elettronica socialegov@laitspa.it. È prevista l attivazione di un call center i cui orari e riferimenti verranno comunicati via e mail agli utenti.
Appendice 1 Tassonomia delle strutture e dei servizi sociali e socio sanitari del Lazio Classe di Utenza Macrotipologia Tipologia Famiglia, minori e giovani Servizi all'infanzia Servizi di assistenza a domicilio Asilo nido Nido familiare Servizio socio educativo per la prima infanzia Assistenza domiciliare Assistenza domiciliare indiretta Alunni in situazione di disagio Integrazione al reddito Intervento per la permanenza nel nucleo familiare Retta Sostegno economico a famiglie affidatarie Trasporto sociale Servizi di informazione, consulenza e orientamento lavorativo Servizi di prevenzione e integrazione Servizi di socializzazione Servizi di tutela Inserimento lavorativo Promozione affidamento e adozione Sostegno alla famiglia e alla genitorialità Sportello sociale per la famiglia Attività educativa di strada Integrazione scolastica minori immigrati Integrazione scolastica per alunni disabili Prevenzione dei comportamenti a rischio Attività ricreativa, culturale e di socializzazione Centro diurno Ludoteca/laboratorio Servizio per la vacanza Assistenza a bambini ospedalizzati Interventi di tutela dei minori in rapporto con l'autorità giudiziaria Tutela dei minori stranieri non accompagnati
Famiglia, minori e giovani (segue) Adulti con disabilità Accoglienza di minori in semi autonomia Casa Famiglia Comunità educativa di pronta accoglienza Gruppo appartamento Struttura residenziale di accoglienza temporanea Intervento a favore della permanenza nel nucleo familiare Servizi di assistenza a domicilio Servizi di informazione e consulenza Telesoccorso/teleassistenza Assistenza domiciliare Assistenza leggera Assistenza domiciliare indiretta Retta Trasporto sociale Formazione, orientamento, inserimento e integrazione lavorativa Sportello informativo e di orientamento per disabili Anziani Servizi di socializzazione Attività ricreativa, culturale e di socializzazione Centro diurno Servizio per la vacanza Servizi per l'affido Affido di disabili a famiglie/persone Casa Famiglia Comunità alloggio Gruppo appartamento Struttura semiresidenziale Struttura socio riabilitativa (ex art. 26) Servizi di assistenza a domicilio Assistenza domiciliare Assistenza familiare per anziani Assistenza leggera Servizi di assistenza alla persona Telesoccorso/teleassistenza
Anziani (segue) Agevolazioni Assistenza domiciliare indiretta Assistenza economica Erogazione di beni o di servizi Retta Trasporto sociale Servizi di socializzazione Attività di supporto civico Attività ricreativa, culturale e di socializzazione Centro diurno Servizio per la vacanza Casa albergo Casa di riposo Casa Famiglia Comunità alloggio R.S.A. Struttura semiresidenziale Donne in difficoltà Retta Servizi di informazione e consulenza Assistenza e sostegno a donne vittime di violenza Casa Famiglia Comunità alloggio Comunità di pronta accoglienza Immigrati e laziali nel mondo Servizi di informazione e consulenza Centro servizi immigrati Servizi di orientamento lavorativo Orientamento al lavoro Servizi di prevenzione e integrazione Attività ricreativa, culturale e di socializzazione Integrazione sociale e culturale Intervento per i laziali nel mondo Servizio o intervento sociale per i nomadi Centri C.A.R.A. Centri C.E.I. Centri S.P.R.A.R. Prima accoglienza per immigrati extracomunitari
Persone con problematiche psico sociali Servizi di orientamento lavorativo Servizi di socializzazione Persone affette da patologie invalidanti Persone con disagio economico Multiutenza Servizi di assistenza a domicilio Servizi di assistenza alla persona Servizi di socializzazione Servizi di assistenza a domicilio Servizi di assistenza alla persona Retta Trasporto sociale Inserimento lavorativo Centro diurno Prevenzione e sensibilizzazione Casa Famiglia Comunità alloggio Comunità di pronta accoglienza Servizio di accoglienza notturna Struttura semiresidenziale Assistenza domiciliare Assistenza e sostegno a persone affette da patologie invalidanti Centro diurno Alzheimer Centro diurno Parkinson Assistenza domiciliare indiretta Retta Trasporto sociale Centro diurno Agevolazioni Assistenza economica Erogazione di beni o di servizi Assistente familiare Assistenza a persone vittime della tratta o dello sfruttamento della prostituzione Pronto intervento sociale Unità di strada
Multiutenza (segue) Assistenza alloggiativa Distribuzione di pasti e altri beni Mensa sociale Servizi di informazione e consulenza P.U.A. Segretariato sociale Servizio sociale professionale Sportelli e centri di ascolto Servizio di accoglienza notturna
Modulo 1: Richiesta creazione utenza applicativa operatore Spett.le LAit S.p.A. Servizi di E-Government e Socio-Sanitari via Adelaide Bono Cairoli,68 00145 Roma Email: socialegov@laitspa.it OGGETTO: RICHIESTA DI CREAZIONE NUOVA UTENZA APPLICATIVA SOCIALEGOV SOCIAle Lazio E-GOVernment - REGIONE LAZIO Il sottoscritto (NOME COGNOME ) Cod.Fiscale: Distretto di Appartenenza: Ente di Appartenenza: con sede di lavoro in (INDIRIZZO SEDE VIA CIVICO CAP COMUNE (PR)) qualifica funzionale: Telefono ufficio:: Fax: chiede la creazione dei parametri di accesso al Sistema Informativo relativo alla gestione dell Anagrafica Regionale dei Servizi Sociali, per l utenza a se intestata. L Utenza e la sua password verranno comunicate via e-mail al seguente indirizzo: a cui il titolare dell utenza ha accesso esclusivo. Il sottoscritto dichiara. di essere consapevole che le credenziali di autenticazione (userid e password) per l accesso al Sistema Informativo della Regione Lazio ricevute sono strettamente personali e non possono essere utilizzate da altri incaricati, impegnandosi, pertanto ad operare nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali ed in particolare alle misure minime di sicurezza di cui al Disciplinare tecnico sub Allegato B del D.Lgs 196/2003; di aver preso visione dell informativa ai sensi del D.Lgs 196/2003 sul trattamento dei dati personali e di aver letto e compreso le istruzioni sull utilizzo dell utenza, le cosiddette politiche di sicurezza di cui agli allegati A e B in calce alla presente ; di essere consapevole e di accettare le responsabilità correlate all utilizzo delle credenziali; di cambiare obbligatoriamente al primo accesso la password che le verrà comunicata con una personale. Data Firma ( firma leggibile dell incaricato) Per approvazione (Timbro e firma) (firma leggibile del responsabile)
Modulo 1: Richiesta creazione utenza applicativa operatore Allegato A - Informativa privacy Ai sensi dell art. 13 del D.Lgs. 30/6/2003 n. 196 Codice in materia di protezione dei dati personali, La informiamo che la raccolta e il trattamento dei dati da Lei conferiti all interno del presente modulo sono effettuati con la esclusiva finalità di abilitarla all accesso e alla fruizione del servizio offerto dal Sistema Informativo SOCIALEGOV della Regione Lazio. La raccolta ed il trattamento dei dati conferiti sono effettuati dalla Regione Lazio con 00145 Roma, via Rosa Raimondi Garibaldi n.7 e per essa dalla LAit, con sede in Roma, Via Adelaide Bono Cairoli n. 68 in qualità di contitolari del trattamento : la prima per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; la società LAit per le finalità legate alla gestione dei sistemi informativi regionali ed alla sicurezza dei sistemi informativi stessi. L eventuale rifiuto di conferire i dati personali da parte dell interessato comporta l impossibilità per lo stesso di usufruire dei servizi richiesti. Il trattamento dei dati è realizzato attraverso operazioni o complessi di operazioni indicate nel D.Lgs 196/2003 sopra citato, con strumenti elettronici e/o supporti cartacei ad opera di soggetti a ciò appositamente incaricati. In relazione al trattamento dei dati, il soggetto interessato potrà esercitare tutti i diritti previsti dall art.7 del Codice della Privacy fra cui consultare, modificare e cancellare i propri dati o opporsi per motivi legittimi al loro trattamento, scrivendo a LAit S.p.A, all indirizzo sopra indicato. Allegato B - Politiche di sicurezza L assegnatario delle credenziali di autenticazione deve avere cura di: custodire con diligenza e responsabilità, in modo esclusivo, le credenziali di autenticazione assegnate; mantenere rigorosamente segrete le credenziali di autenticazione assegnate, che non devono essere comunicate ad altri per nessun motivo( qualora le credenziali venissero utilizzate da uno o più soggetti terzi, ogni operazione effettuata da questi verrà considerata come effettuata direttamente dall assegnatario delle credenziali, il quale risulterà a tutti gli effetti responsabile di tali operazioni); avvisare tempestivamente in caso di furto, smarrimento o dimenticanza della password, inviando comunicazione all indirizzo di posta socialegov@laitspa.it per il blocco o il reset della stessa, indicandone la motivazione; non utilizzare tali credenziali per configurare applicazioni batch, script, job, etc. di natura applicativa; non utilizzare tali credenziali per svolgere qualunque operazione che possa compromettere la sicurezza ed il corretto funzionamento dei sistemi informatici o delle banche date a cui si ha accesso. La postazione di lavoro (PC, Laptop, ecc.) impiegata per le operazioni di accesso deve essere: costantemente presidiata se sussiste una sessione di lavoro; protetta in caso di abbandono momentaneo, richiamando le funzioni di blocco del sistema operativo (con la sequenza dei tasti LOGO WINDOWS+L ovvero CTRL+ALT+CANC); posizionata avendo cura che il monitor sia lontano dalla visuale pubblica; protetta attraverso un programma Antivirus realizzato da una primaria ditta specializzata e aggiornato con cadenza almeno mensile; protetta attraverso l installazione periodica, almeno annuale, degli aggiornamenti di sicurezza per tutto il software installato nella posizione stessa; protetta attraverso l imposizione di un sistema di screensaver protetto da password che viene avviato automaticamente dopo, al più, 10 minuti di inattività. Il presente documento dovrà essere scansionato dopo il timbro e la firma ed inviato all email socialegov@laitspa.it allegando una copia di un documento di identità.