ADI e CAD per un amministrazione digitale Martina Mancinelli 18 Ottobre 2014 Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 1 / 18
1 Sommario 2 Sciogliamo un po di acronimi Obiettivi dell ADE Obiettivi dell ADI CAD e Nuovo CAD Enti 3 I tipi di documento Documento analogico Documento informatico Glifo e-mail 4 Strumenti CNS CIE Fatturazione Elettronica SPC e RIPA Conservazione e Riversamento 5 Conclusioni Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 2 / 18
Sciogliamo un po di acronimi PA Pubblica Amministrazione ICT Information and Communication Technologies, italianizzato TIC (Tecnologie dell Informazione e della Comunicazione) ADI Agenda Digitale Italiana, contenuta nel decreto Semplifica italia (DL 9 Febbraio 2012, n.5). Ha come obiettivo quello di rendere liberi e facilmente accessibili i dati delle PA, in linea con la strategia Europa 2020 e la relativa ADE 1 CAD Codice dell Amministrazione Digitale, entrato in vigore il 1 gennaio del 2006, è un insieme di norme che regolano l uso delle nuove tecnologie nella PA e-gov electronic government o amministrazione elettronica, indica il processo di informatizzazione della PA fissato dal DL 12 Febbraio 1993, n.39 e incentivato dall UE (Piano d azione Europeo e-government 2011-2015) 1 Questa provate a indovinarla voi... Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 3 / 18
Obiettivi dell ADE incentivare la banda larga creare nuove infrastrutture per servizi digitali pubblici (eids, eprocurement, ejustice, esignatures) incentivare la formazione nell ambito dell ICT proporre una direttiva UE in materia di sicurezza informatica aggiornamento del quadro UE relativo ai diritti d autore accelerare il cloud computing avviare una nuova strategia industriale per la micro e la nanoelettronica. Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 4 / 18
Obiettivi dell ADI domicilio digitale per la comunicazione digitale dei documenti tra PA e cittadino open data attraverso l applicativo Amministrazione trasparente (DL 33/2013) contratti della PA siglati con firma digitale trasmissione telematica dei certificati di malattia cartella clinica digitale, fino ad arrivare al fascicolo sanitario nazionale gestione dei concorsi per via telematica dichiarazioni di fallimento per via telematica PA e gestori pubblici obbligati ad accettare pagamenti elettronici (POS obbligatorio) libri scolastici digitali o misti Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 5 / 18
CAD e Nuovo CAD Codice dell Amministrazione Digitale Il D. Lgs. 82/2005, entrato in vigore il 1 gennaio del 2006, regola e disciplina il processo di telematizzazione della PA: la gestione, l accesso, la trasmissione e la conservazione dei documenti digitali e tutto ciò che riguarda le comunicazioni telematiche tra le PA, tra i privati e la PA, finanche tra i privati stessi. Nuovo Codice dell Amministrazione Digitale Il D. Lgs. 235/2010, entrato in vigore il 25 gennaio 2011, aggiorna il precedente CAD inserendo: incentivi e sanzioni per il personale amministrativo, diritto all uso delle tecnologie (il cittadino non è più obbligato a recarsi fisicamente agli sportelli), coordinazione tra le amministrazioni, possibilità di tesaurizzare i risparmi ottenuti con l innovazione tecnologica. Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 6 / 18
Chi promuove la digitalizzazione della PA? Vari enti e agenzie si sono succedute nel corso degli ultimi anni: CNIPA(Centro Nazionale per l Informatica nella Pubblica Amministrazione) DigitPA (Ente nazionale per la digitalizzazione della Pubblica Amministrazione), AGID (Agenzia per l Italia Digitale). Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 7 / 18
Documento analogico e derivati Documento analogico rappresentazione non informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti. È analogico un documento che assume valori continui quindi infiniti (carta, pellicola...). Può essere originale (unico o non unico) o copia. Copia informatica di documento analogico documento informatico avente contenuto identico a quello del documento analogico da cui è tratto. I documenti informatici contenenti copie di documenti hanno lo stesso valore dell originale cartaceo se spediti dai depositari pubblici autorizzati, corredati da firma digitale. Copia per immagine su supporto informatico di documento analogico docume informatico avente contenuto e forma identici a quelli del documento analogico da cui è tratto (file.pdf,.jpg,.png,.tiff., ecc.). È valido se la conformità al documento di partenza è attestata da un notaio o pubblico ufficiale (con una dichiarazione allegata al file digitale). Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 8 / 18
Documento informatico Documento informatico rappresentazione informatica di atti, fatti o dati giuridicamente rilevanti. Dal 1997 il documento informatico ha pieno valore giuridico. Copia informatica di documento informatico documento informatico avente contenuto identico a quello del documento da cui è tratto su supporto informatico con diversa sequenza di valori binari. Una copia informatica è un file con lo stesso contenuto dell originale, ma con un formato diverso (da.pdf a.jpg, da.doc a.odt... ). Ha valore giuridico se un notaio o un pubblico ufficiale ne attesta la conformità. Duplicato informatico documento informatico ottenuto mediante la memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi diversi, della medesima sequenza di valori binari del documento originario (copia-incolla, copia su CD o pen-drive... ). Non ha bisogno di attestazioni per avere lo stesso valore giuridico dell originale. Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 9 / 18
E se stampassi un documento informatico? Le copie in formato analogico del documento informatico hanno la stessa validità probatoria del documento da cui sono tratte solo se la loro conformità è attestata da un funzionario pubblico. Il tibro digitale (o glifo) permette al documento di conservare la sua validità giuridica indipendentemente dal supporto. Il glifo rappresenta graficamente una serie di informazioni tramite un codice grafico bidimensionale, chiunque, munito di scanner e software di decodifica, può verificare l autenticità della firma digitale. Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 10 / 18
L e-mail è un documento informatico? Le mail sono documenti informatici sia per il soggetto che le trasmette sia che per chi le riceve. Vengono considerata alla stregua di un documento munito di firma digitale, poiché prevedono una autenticazione nel momento dell accesso. Le mail a contenuto commerciale vanno conservate per affare per un periodo di 10 anni, anche a fini fiscali (DPR 600/1973). Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 11 / 18
Il destino dei documenti La conservazione sostitutiva rende un documento non deteriorabile, trasponendo i documenti analogici o informatici su un supporto idoneo, in modo tale che non possano essere modificati o alterati. Affinché sia valido occorre apporre marca temporale e firma digitale del Responsabile della Conservazione. Il riversamento è la trasposizione di un documento da un supporto a un altro. Può essere diretto o sostitutivo. Il versamento diretto si ha quando il documento viene trasportato senza che ne sia modificata la rappresentazione digitale (da cd a pen-drive). Il versamento sostitutivo si usa per l aggiornamento tecnologico dell archivio e si ha quando il trasferimento prevede una modifica della rappresentazione digitale (da VHS a CD). Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 12 / 18
Conformità all originale Per la conservazione sostitutiva e il riversamento sostitutivo è necessario l intervento di un pubblico ufficiale se si tratta di un documento originale unico è sufficiente la garanzia del responsabile della conservazione se si tratta di un documento originale non unico Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 13 / 18
La Carta Nazionale dei Servizi Con il DPR 117/2004 appare per la prima volta il progetto della CNS: un documento rilasciato su supporto informatico per consentire l accesso per via telematica ai servizi erogati dalle PA. Può essere rilasciata esclusivamente dalle PA e ha una validità di 6 anni. La CNS è uno strumento per l autenticazione del cittadino in rete, non consente il riconoscimento a vista del titolare. La CNS deve contenere: dati identificativi della persona, codice fiscale codice numerico di identificazione della carta data di rilascio data di scadenza Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 14 / 18
La Carta d Identità Elettronica Nel D. Lgs. 235/2010 la CIE viene definita come documento di identità munito di elementi per l identificazione fisica del titolare, rilasciato su supporto informatico dalle amministrazioni comunali con la prevalente finalità di di dimostrare l identità anagrafica del suo titolare. Coloro che posseggono la CIE non possono chiedere anche la CNS, perché la prima ha in se tutti i servizi della seconda. La CIE potrebbe contenere anche dati del Servizio Sanitario Nazionale e permettere il trasferimento elettronico dei pagamenti tra soggetti privati e PA. Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 15 / 18
Fatturazione Elettronica Secondo l Osservatorio della fatturazione elettronica, esistono tre modelli: Modello non strutturato: semplice immagine del documento cartaceo Modello strutturato: fattura elettronica Modello integrato: non si dematerializza solo la fattura, ma anche tutti i principali documenti (ordini, documenti di trasporto...) Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 16 / 18
Sistema Pubblico di Connettività Rete Internazionale delle PA Il SPC, gestito dall Agenzia per l Italia Digitale, garantisce la connettività e l interazione delle PA. La RIPA collega 510 sedi di 131 paesi, consente la connessione delle PA a livello internazionale (consolati, ambasciate...). Martina Mancinelli ADI e CAD per un amministrazione digitale 18 Ottobre 2014 17 / 18
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