Un progetto per lo sviluppo del telelavoro, del commercio elettronico e del lavoro cooperativo in rete in Italia e in Europa: cos è l European Telework Development Initiative A project for the development of telework, electronic commerce and cooperative work over the Net in Italy and Europe: what is the l European Telework Development Initiative Patrizio Di Nicola Micromatica srl Via Donna Olimpia 195, 00152 Roma Tel. 06 58233583, Fax 06 53272232 Email dinicola@mclink.it Abstract Questo articolo è inteso a presentare il progetto European Telework Development (ETD), una iniziativa per la diffusione del telelavoro, del telecommercio e della telecooperazione in rete tra persone, gruppi, imprese e comunità nato nel 1996 con il supporto dalla Commissione Europea (DG XIII) nell ambito del programma Advanced Communications Technologies and Services (ACTS). This paper has the goal of introducing the European Telework Development project (ETD), an initiative for the diffusion of telework, telecommerce and telecooperation between persons, groups, enterprises and community, born in 1996 with the support of the European Commission (DG XIII) within the program Advanced Communications Technologies and Services (ACTS). Classificazione: K.4 1. Premessa Le nuove tecnologie dell Informazione e della Comunicazione, come i PC multimediali, i telefoni cellulari, Internet, stanno cambiando profondamente il modo in cui le persone vivono e lavorano. La sfida per tutti, lanciata dal Libro Bianco di Delors e riaffermata nel documento che ha concluso il lavoro del Gruppo di Esperti di Alto Livello (HLEG) guidati dall'economista Luc Soete i è di comprendere le nuove tecnologie e applicarle in maniera creativa per preservare la competitività dell industria europea e far nascere nuove opportunità di lavoro per i cittadini dell Unione. Il telelavoro, il telecommercio e la telecooperazione sono il
mezzo principale e forse l ultima opportunità per ottenere tali risultati. E' cosa nota che l'italia, nonostante i progressi ottenuti negli ultimi 12 mesi, rappresenta ancora il fanalino di coda per quanto concerne l'uso delle tecnologie ICT, almeno di quelle capaci di creare il più alto valore aggiunto per le imprese. Il caso della scarsa diffusione di Internet (tav. 1), che sempre più assume il ruolo di infrastruttura indispensabile del ciclo produttivo, è esemplare. Tav. 1. Stime degli utenti Internet, 1995-2000 (migliaia) 199519961997199819992000 CAGR '95-2000 (%) Francia3,6924,5715,7587,4168,5889,95922,0 Germania2,5244,1236,2157,7689,85112,72738,2 Italia3187341,3592,1533,2274,03866,2 Spagna1934518441,3492,0352,55867,6 UK2,6543,9694,9336,2328,0369,31128,5 Resto d'europa2,9454,5276,2698,27410,98713,85536,3 Europa Occidentale12,32618,37625,38033,19342,72252,44833,6 Europa Orientale2368611,9473,5525,7988,874106,6 Totale Europa12,56219,23727,32736,74448,52061,32237,3 USA26,52237,20848,70758,07066,64875,72123,3 Giappone1,7763,2595,1057,5559,33111,76846,0 Resto del Mondo4,5818,45814,61422,96233,87146,39858,9 Totale Mondo45,44068,16295,754125,332158,370195,20933,8 Fonte: EITO Task Force Ciò avviene mentre i nostri partner Europei, e ancor di più i competitors statunitensi, si avviano rapidamente verso l'obiettivo di trasformare le imprese tradizionali in strutture rapide, flessibili, tecnologicamente avanzate al punto di avvicinarsi alla virtualità organizzativa, pronte per la competizione globale che si gioca sui mercati cablati delle merci e su quello del lavoro. Secondo stime ufficiali della Commissione Europea ii l'industria dell'informazione e della comunicazione cresce ad un ritmo superiore di oltre cinque punti percentuali rispetto agli altri settori e ad essa è attribuibile oltre il 15% della crescita economica reale nell'ue. La società dell'informazione con le sue possibilità d'impiego è quindi attualmente il principale motore di crescita dell'occupazione nell'ue. In tale settore operano già oltre 4 milioni di persone e tra il 1995 e il 1997 sono stati creati più di 300.000 nuovi posti di lavoro (fig. 1). Nel periodo considerato, quindi, ben un quarto dei nuovi posti di lavoro netti si debbono alle imprese che operano nell'ict. La domanda di competenze supera di gran lunga l'offerta: i tecnici della Commissione stimano che attualmente siano almeno 500.000 i posti di lavoro vacanti solo per gli informatici iii.
Figura 1: Le opportunità d'impiego nella S.I. E' in questo panorama in rapido mutamento che opera, dal luglio 1996, il progetto European Telework Development (ETD). 2. Cos è l ETD ETD, il cui logo è riportato nella figura 2, è una iniziativa per lo sviluppo del telelavoro, del telecommercio e della telecooperazione in rete tra persone, gruppi, imprese e comunità supportato dalla Commissione Europea (DG XIII) nell ambito del programma Advanced Communications Technologies and Services (ACTS). ACTS comprende oltre 150 progetti cooperativi tra partners in differenti nazioni. I progetti sono finalizzati allo sviluppo e al test di una gamma amplissima di nuove tecnologie nei settori piu disparati: dall editoria multimediale sino alle reti di comunicazioni ad alta velocità, dal tele-shopping alle applicazioni via cavo. Figura 2: Il logo del progetto ETD CONNECTING TO A BETTER FUTURE L ETD, con il suo focus centrato sul telelavoro, il telecommercio e la telecooperazione, agisce da ponte tra le enormi conoscenze tecnologiche sviluppate nell'ambito dell ACTS e da altri programmi e le necessità reali, quotidiane, dei governi, delle imprese, delle associazioni e dei cittadini.
Al progetto partecipano oltre 100 esperti in 15 paesi della comunità. Ogni nazione ha un suo coordinatore, al quale è demandato il compito di implementare localmente le attività multinazionali e proporre progetti e attività nazionali. Anche i paesi dell Europa orientale hanno un loro coordinatore. Sin dall'inizio, ETD si è posto tre obiettivi prioritari: 1. Aumentare la consapevolezza, la comprensione e l'adozione del telelavoro in Europa; 2. Espandere l'idea del telelavoro nel contesto più largo della Società dell'informazione, come non solo un nuovo modo di lavorare, ma anche come un approccio nuovo e complessivo al mondo dell'impresa; 3. Sostenere la tematica del telelavoro nell'ambito dei progetti che fanno parte del programma ACTS, migliorando il collegamento e l'integrazione all'interno di ACTS e tra questo e altri programmi nazionali e internazionali di telelavoro Per raggiungere tali obiettivi, ETD ha sviluppato (fig. 3) una rete di relazioni ed interconnessioni tra Enti governativi, aziende e associazioni allo scopo di facilitare la convergenza tra tecnologie, richieste dei cittadini e bisogni di operare in un ambiente non ostile. In tal modo il telelavoro, assieme ai suoi complementi ed integrazioni, quali il commercio elettronico e la cooperazione in Rete, diviene una delle possibili risposte al modo di vivere e lavorare in una Economia Globale Cablata. Come le cose saranno fatte domani Necessità umane, economiche, sociali e organizzative, problemi ecc Come le cose sono fatte oggi Accettazione del cliente Ambiente regolatorio nuove applicazioni know-how Nuovi prodotti Sviluppo tecnologico Nuovi servizi Figura 3: Un modello di interazione dell'economia cablata Operativamente, l'etd allo scopo di muovere l agenda del telelavoro, telecommercio e telecooperazione dal dibattito e la ricerca accademica all azione e l implementazione, ha messo in atto una serie iniziative: Fornire in un punto unico su Internet tutte le informazioni fondamentali sul telelavoro e le tematiche ad esso connesso (http://www.eto.org.uk)
Sviluppare una rete nazionale /europea / globale di piattaforme, punti di contatto, mailing list e siti Web nelle diverse lingue europee: il Web Italiano Telelavoro (http://www.mclink.it/telelavoro), ideato e manutenuto da chi scrive, ne costituisce un esempio. Grazie ad esso oltre 400.000 italiani hanno oggi una idea più chiara sul telelavoro e le sue potenzialità. Assistere e stimolare le attività di sviluppo del mercato, assicurando risorse per la creazione di specifici Market Interest Groups indirizzati alle Telecom, alle PMI, alle grandi multinazionali, alle associazioni di disabili Attuazione di campagne di promozione e stampa, come ad esempio per la European Telework Week del 1998 (http://www.etw.org). Ma, a parte le grandi iniziative, i contatti con la stampa avvengono su base continuativa: le nostre liste di annunci e news distribuiscono notizie in 34 paesi del mondo e a 3.000 giornalisti ed operatori dell'informazione. 3. L'ETD in Italia Nel nostro Paese ETD ha seguito due strade: quella "virtuale", con la costruzione, come si è detto, di un sito Web specializzato, con associata una discussion list cui aderiscono circa 700 persone; quella tradizionale, del materiale a stampa, tramite il quale raggiungere i decision maker, le aziende, i cittadini non ancora connessi ad Internet. Nel 1997 è stato prodotto un handbook sul telelavoro iv, basato su di una pubblicazione della Telework, Telecentres and Telecottages Association inglese mentre nel 1998 sono andati in stampa un volume sulle leggi e i contratti di telelavoro v, la versione italiana dello Status Report sul telelavoro in Europa prodotto dalla Commissione Europea - DG XIII vi, e un CD Rom sul telelavoro in Italia vii. Sin dalla sua comparsa, ETD supporta le grandi iniziative nazionali di telelavoro o, più genericamente, di informazione e sensibilizzazione sui grandi temi dell'economia Cablata e della Società dell'informazione. In Inghilterra, ad esempio, ETD è coinvolto nei progetti Citizens Online Democracy, Communities Online e nell iniziativa governativa IT for All. In Italia, invece, collabora con vari progetti, tra i quali ISDAC (Information Society Dis Ability Challenge) e Democrazia Elettronica e supporta i migliori esperimenti di telelavoro, come quelli della Provincia di Perugia o dell'istituto Tumori di Genova. In Italia, come del resto nelle altre nazioni dove la presa di coscienza sull'importanza delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione è più lenta, l'etd collabora con manager e decisori di ogni settore per aiutarli nel processo di comprensione ed utilizzo delle tecnologie chiave per l economia cablata ed è attivamente impegnato anche nel supporto e nella consulenza a progetti nazionali di telelavoro, commercio elettronico, cooperazione in rete. Ciò, chiaramente, ha avuto un effetto: la prima proposta di legge sul telelavoro, presentata nel 1996 dagli On.li Sciacca e Nappi, fu discussa e aggiornata proprio nella mailing list creata su Internet da chi scrive nell'ambito del progetto ETD. A quella proposta, vale la pena di ricordarlo, ne seguirono altre e oggi siamo vicinissimi avere - dopo le norme sul telelavoro nella Pubblica Amministrazione - anche una legge organica sul lavoro distanza. 4. Conclusioni Il progetto può oggi, a tre anni dal suo inizio, dichiarare di aver raggiunto molti degli obiettivi che si era prefisso:
1. Secondo il Rapporto Telework 98 emesso dalla Commissione, il numero dei telelavoratori è incrementato vertiginosamente in Europa, passando dai due milioni del 1997 agli oltre quattro stimati a metà del 1998. In Italia i 97.000 telelavoratori presenti nel 1994 sono più che raddoppiati nel 1997, sino a divenire 250.000 e forse più. Nello stesso periodo la visibilità della Settimana Europea del Telelavoro, la maggiore manifestazione indetta dalla Commissione e "presa in gestione" dall'etd dal 1997, è migliorata sia in visibilità che in numero di eventi organizzati; 2. L'approccio integrato alle diverse problematiche che contraddistinguono il lavoro e l'impresa nella Società dell'informazione, lanciato da ETD nel 1996 - quello che per semplicità abbiamo chiamato sin dall'inizio delle "tre T" (Telelavoro, Telecommercio, Telecooperazione) è oggi ampiamente riconosciuto sia nel mercato che in altri programmi e progetti - nazionali e internazionali - che si interessano di telelavoro e di economia in rete; 3. E' evidente che oggi esiste un approccio più integrato al telelavoro anche da parte delle autorità internazionali: il nuovo programma quadro comunitario di ricerca e sviluppo condensa in una sola voce - New Methods of Work - il telelavoro, il commercio elettronico e la cooperazione a distanza. Inoltre, il telelavoro è oggi nelle strategie, oltre che della DG XIII, anche di altre parti della Commissione Europea, come ad esempio la DG V. Chiaramente, ETD non può affermare di avere ottenuto da solo tali risultati, ai quali hanno invece concorso molte azioni diverse e soprattutto le condizioni e le richieste del mercato. Il contributo attivo di ETD allo sviluppo del telelavoro, comunque, è stato riconosciuto da più parti: il progetto, ad esempio, è stato l'unico tra quelli dell'acts ad essere stato invitato nel 1997 alla conferenza ESPRIT; ha ottenuto un notevole successo nel 1998, durante la conferenza IST; soprattutto, un ruolo importante nello sviluppo del telelavoro lo ha ottenuto con l'idea di creare e sviluppare il sito Web European Telework Online, alla cui rete aderiscono i Web sul telelavoro e quelli delle associazioni di telelavoratori di 24 paesi Europei, e che conta milioni di contatti annuali. 5. Terminologia e riferimenti Cos è il Telelavoro? Telelavorare significa lavorare a distanza usando le tecnologie dell infomazione e le reti di comunicazione. Il telelavoro non è soltanto lavorare da casa, ma include le attività svolte dai telecentri, il lavoro mobile e la creazione di aziende e uffici virtuali. Per gli imprenditori è un metodo per ridurre i costi, aumentare la flessibilità dell azienda, migliorare i servizi ai clienti. Per gli individui aumenta le possibilità di impiego ed offre una scelta di metodi di lavoro e di moduli orari più flessibili ed adatti alle proprie esigenze. Per la società il telelavoro consente di portare nuove opportunità laddove più alta è la disoccupazione, riducendo il traffico, l inquinamento, lo stress. Cos è il Telecommercio? E la gestione degli affari e delle vendite utilizzando le reti telematiche per ridurre i costi ed aumentare efficienza e competitività.
Il telecommercio è adatto al piccolo artigiano e alla grande industria multinazionale, che riusciranno a penetrare meglio i mercati, siano essi locali o globali. Comprende il commercio elettronico, il teleshopping, il marketing on-line, l erogazione di servizi pubblici ai cittadini on-line. Cos è la Telecooperazione? Telecooperare significa lavorare assieme in modo nuovo - gruppi di persone in azienda, nelle associazioni e nei partiti; cittadini e lavoratori nelle reti civiche - per offrire, grazie alle reti telematiche, nuovi servizi e fruire di nuovi diritti. Significa partecipare nel momento e nel posto di vostra scelta, ovunque possiate vivere o lavorare. Con la telecooperazione vengono condivise le idee, nascono nuovi modelli organizzativi e partecipativi, talenti e conoscenze diverse riescono a collaborare alla costruzione di un futuro migliore. L ETD in Italia Organizzazione di riferimento: Micromatica Srl, Via Donna Olimpia 195, 00152 Roma tel. 06 5823 3583, fax 06 5327 2232 email micromatica@mclink.it Coordinatore Nazionale: Patrizio Di Nicola email dinicola@mclink.it ETD Italia Online: Telelavoro Italia Web http://www.mclink.it/telelavoro ETD Italy http:// www.eto.org.uk/nat/it/ Settimana Europea del Telelavoro http://www.mclink.it/telelavoro/etw99 Discussion List Telelavoro http://www.mclink.it/telelavoro/itlist.htm
i European Commission, Building the European Information Society for us all. Final policy report of the high-level expert group, April 1997 ii COM(1998) 590 final - IT, Le prospettive d'impiego nella società dell'informazione, pag. 3 iii Ibidem iv P. Di Nicola, Il manuale del telelavoro, Edizioni SEAM v P. Di Nicola (a cura di), Telelavoro tra legge e contratto, Ediesse, Roma, ottobre 1998 vi Commissione Europea, Rapporto sul telelavoro in Europa. Telework 98, EditCoop, Roma, novembre 1998 vii P. Di Nicola (a cura di), CD Rom Work on Progress, Roma, 1998