Commissione " Osservatorio sulla Giustizia Civile"

Commissione " Osservatorio sulla Giustizia Civile" Verbale della seduta del 08.05.09 Oggi 08.05.09 alle ore 15.00 presso il Tribunale di Verona sono presenti (*presente; ^ assente previo avvertimento; presente ma con ritardo preannunciato; presente per una parte): Avv. Carlo Trentini (Presidente C. d O. - Associazione Vr.se Concorsualisti) * Avv. Giuseppe Biondaro (Associazione Italiana Giovani Avvocati)^ Avv. Aldo Bulgarelli ^ (ex Presidente C. d O.) Avv. Gianantonio Danieli (designato per il Foro di Legnago) ^ Avv. Alberto de Grandis (Associazione Giuslavoristi)* Avv. Dario Donella (ex Presidente C.d O ) Avv. Lamberto Lambertini (ex Presidente C. d O) Avv. Barbara Lanza (Osservatorio sul Diritto di Famiglia) sostituita da avv.ti Olivia Domeniconi e Moreno Zantedeschi Avv. Francesca Luciani (Unione Giuristi Cattolici Italiani) sostituita da avv. Marco Tezza Avv. Sergio Mancini (ex Presidente C. d O.) Avv. Nicola Manzini (Associazione Nazionale Forense) * Avv. Sara Natale (Associazione Praticanti Avvocati) Avv. Federico Oliosi (Libera Associazione Forense) Avv. Luigi Pasetto (ex Presidente C. d O.)* Avv. Laura Pernigo ^ (ex Presidente C. d O.) Avv. Carmine Rossi (consigliere dell Ordine e segretario della Commissione)* Avv. Alessandro Sartori ^ (Associazione Italiana Avvocati per la Famiglia e i Minori) Avv. Alessandro Signorato (designato per il Foro di Soave)* Avv. Paolo Todeschini (coordinatore)*

2 Avv. Luca Venturini (Gruppo Iniziativa Forense) Avv. Maurizio Voi (AGI-Associazione Giuristi Immobiliari) Avv. Luca Zorzi (Associazione Domus Iuris Amica- Soave e inoltre : Avv. Arianna Fiocco* (Valore Prassi) Presidente del Tribunale Dott. Gianfranco Gilardi* Dirigenti e Funzionari Dott. Mario Prestana * Dott. Claudio Stasio * Dott. Michele Fabbri Canc. Pasquale Marigliano Canc. Paola Pretto Canc. Sandra Enrietti Ordine del giorno : Su proposta del Coordinatore (relatore il coordinatore, se non diversamente specificato): 1) Aggiornamento composizione Commissione: inserimento dell avv. Nicola Manzini, nuovo segretario di Associazione Nazionale Forense, in luogo dell avv. Paolo Benvenuto, quale rappresentante di ANF in Commissone (all. 1). L Osservatorio prende atto, si congratula con l avv. Manzini per l incarico assunto e ratifica l inserimento nell organico della Commissione. 2) Nuovi Consigli Giudiziari: comunicazione del CDO circa la funzione di segnalazione attribuita ai Consigli degli Ordini. Opportunità di collegamento con l attività dell Osservatorio (all. 2). Prende la parola il Presidente avv. Trentini il quale rende noto che i CDO possono segnalare ai Consigli Giudiziari fatti specifici: l Osservatorio in tale contesto può tenere monitorato il comportamento dei singoli magistrati attraverso la conservazione delle 2

3 segnalazioni pervenute per poi procedere, per quelle ritenute significative, all inoltro al CDO per la trasmissione al Consiglio Giudiziario. Il Presidente dott. Gilardi ritiene che la sede dell Osservatorio possa dare maggior concretezza alla partecipazione degli avvocati all amministrazione della giustizia. 3) Cancelleria Civile: (da seduta precedente) atto di opposizione a decreto ingiuntivo senza che l opponente elegga domicilio presso un avvocato del Foro Veronese; opportunità o meno di comunicazioni da parte della Cancelleria al legale dell opponente, tenuto conto dell art. 170 c.p.c., dell art. 82 r.d. n. 37 del 1934 e Cassazione sezioni unite 05.10.2007 n. 20845 (allegati). Dopo discussione, si concorda nel ritenere che l attività compiuta dalla cancelleria non contrasti con alcuna norma di legge e non abbia arrecato il danno lamentato dal Collega che ha inoltrato la segnalazione, fermo restando che non vi è l obbligo da parte della cancelleria di eseguire comunicazioni al procuratore non domiciliato a Verona. 4) UNEP: disagio conseguente alle forme di protesta adottate dall Unep (all. 3 e 4). Il coordinatore avv. Todeschini rileva, sia a titolo personale che in forza di numerose segnalazioni pervenutegli, di non condividere il modo di attuazione della protesta da parte delll UNEP, modo che penalizza pesantemente e ingiustamente gli avvocati, che non sono la causa dei disagi dell UNEP, ma anche loro vittima della carenza di organico (vedi, tra le tante, pignoramenti ineseguiti),e che comunque con l UNEP, anche tramite l Osservatorio hanno sempre oltre che pazientato - collaborato (vedi, tra le tante, notifiche in proprio), e che in ogni caso non sono il soggetto contraddittore dell UNEP sul punto. Il dott. Stasio chiarisce che le iniziative di protesta sono state assunte dai sindacati e non da lui. Precisa che la protesta non è fatta contro gli avvocati, ma la situazione è giunta all esasperazione e la sensazione è che possa solo peggiorare. Riferisce che dovrebbe essere imminente un provvedimento della Corte d Appello che potrebbe portare alla sospensione della protesta. Con riferimento alle modalità della protesta ed in particolare alla richiesta di deleghe specifiche per ogni operazione da compiere presso l UNEP il dott. Stasio precisa che la decisione di assumere tale iniziativa voleva avere anche lo scopo di richiamare l attenzione sul rigoroso rispetto delle norme a dire degli Uff. Giud. violate dal provvedimento con il quale si trasferivano a Verona le competenze dell Uff. Giud. di Soave, provvedimento ritenuto privo di fondamento giuridico. Il Presidente avv. Trentini comunica che è giunta al CDO una comunicazione da parte dei Sindacati i quali hanno reso noto che interromperanno la protesta non appena arriverà dalla Corte d Appello il provvedimento relativo alla modifica degli orari di Soave. Il Presidente dott. Gilardi precisa che la proposta di spostare parte dell attività di competenza dell Uff. Giud. di Soave presso l UNEP di Verona proveniva dalla Corte 3

4 d Appello e che era la soluzione alternativa a quella prevedente l apertura dello sportello di Soave per due giorni la settimana, soluzione non adottata anche in ragione del parere negativo rilasciato dal CDO. Il Presidente dott. Gilardi rende noto che, anche preso atto del modificato parere del CDO, ha inoltrato alla Corte d Appello la proposta di tenere aperto lo sportello a Soave, per tre giorni al settimana con ricezione invece a Verona degli atti in scadenza e che su tale proposta dovrebbe essere imminente il provvedimento della Corte d Appello. Viene ribadito dalla Commissione che, seppur legittima, la protesta degli Uff. Giud. dovrebbe cercare di non incidere così pesantemente come accade in questi giorni sull attività degli avvocati (e quindi dei cittadini) vittime anch essi della disfunzione del sistema. 5) UNEP di Verona: segnalazione di mancata esecuzione pignoramenti. (all. 5) (anche punto 16) Sono stati segnalati casi di mancata esecuzione di pignoramenti. Il Presidente Avv. Trentini riporta anche le lamentele esposte da parte degli avvocati operanti presso la sede distaccata di Soave, ricevute nel corso della seduta consiliare ivi tenutasi nelle scorse settimane. E stato riferito che anche per la semplice restituzione degli atti vi sono gravi disagi. Prende la parola il dott. Stasio il quale invita ad inoltrargli segnalazioni relative ad eventuali omissioni in modo che possa assumere i provvedimenti opportuni. Il Presidente dott. Gilardi si incontrerà con l Uff. Giud. Soave per capire se le continue difficoltà nello svolgere il proprio compito siano riconducibili a cause concrete Il Coordinatore avv. Todeschini farà pervenire al Presidente dott. Gilardi copia anonima della segnalazione. 6) UNEP di Verona: segnalazione in tema di precetto cambiario, notifica ricorsi avanti al Tar, pignoramento presso terzi (all. 6). Sono state segnalate difficoltà nell accettazione di un precetto cambiario. Viene precisato che trattatavasi di titolo non completo di data di emissione e dei dati del debitore. Il dr. Stasio precisa che in tal caso la cambiale non è titolo esecutivo e ricorda che l ufficiale giudiziario ha il compito di esaminare la validità formale del titolo. E stato lamentata la mancata accettazione di una richiesta di notifica di un ricorso al TAR perché relativo a provvedimento di un comune fuori dal circondario del Tribunale di Verona.. Il dr. Stasio precisa che secondo la Cassazione l Uff. Giud. deve rispettare la sua competenza territoriale. Si discute in ordine al pignoramento presso terzi ed alla dicitura che viene richiesta dagli ufficiali giudiziari per poter procedere alla notificazione a terzi non domiciliati nel territorio di competenza dell uff.giud. Il dott. Stasio precisa che tale indirizzo assunto dagli uff. giud. di Verona discende da due sentenze del giudice dell esecuzione di 4

5 Verona con le quali è stato dichiarato nullo il pignoramento notificato al terzo citato davanti ad un giudice territorialmente incompetente. 7) UNEP: decalogo esecuzioni mobiliari fase Unep. Aggiornamento da parte dell avv. De Grandis. Intervengono gli avv.ti De Grandis e Fiocco: sia Valore Prassi che un gruppo ristretto dell Osservatario hanno lavorato su protocolli relativi alle esecuzioni mobiliari, fase UNEP. L avv. Fiocco propone di lasciare all Osservatorio il lavoro del decalogo sulle esecuzioni mobiliari fase UNEP, risultando essere materia più strettamente collegabile alle competenze di tale Osservatorio. La proposta viene accettata. L avv. De Grandis si occuperà della conclusione del decalogo. 8) Dispositivi di sentenze rito lavoro o ex art. 281 sexies c.p.c.: necessità di conoscere, in caso di mancata lettura in udienza, dove poter leggere con sollecitudine il dispositivo della sentenza (cancelleria competente, ufficio sentenze, stanza del Giudice). (segnalazione verbale). Si ritiene opportuno che vengano concordate modalità di collocazione precisa dei dispositivi delle sentenze subito dopo la pronuncia, in modo da consentirne la lettura. Il Presidente dott. Gilardi si riserva di approfondire l argomento e poi di riferire. 9) Tribunale 3 Sezione Presidente - il Giudice, con ordinanza di fissazione dell udienza per la precisazione delle conclusioni, dispone che le parti depositino per tale udienza cd rom in formato word contenente copia di tutti gli atti di causa, copia integrale dei verbali d udienza, copia integrale della CTU. Lamentele in proposito.(segnalazione verbale). Interviene il Presidente avv. Trentini il quale precisa che il protocollo in vigore presso la Corte d Appello già prevede tale raccomandazione rivolta agli avvocati. Il Presidente dott. Gilardi conferma che, allo stato, la richiesta avanzata nel senso emerso dalla segnalazione da parte di un Magistrato della terza sezione è solo un invito che può essere raccolto o meno, ma che si spira evidentemente all esigenza di accelerazione e semplificazione dell attività processuale. Interviene l avv. Rossi il quale evidenzia che se tale prassi si ritiene utile e meritevole di estensione la sede competente perché venga condivisa è attraverso Valore Prassi. Viene inoltre evidenziato che sarebbe opportuno che, come previsto nel protocollo, il Magistrato, al conferimento dell incarico al CTU, inviti il medesimo a depositare copia del proprio elaborato anche su CDROM. 10) Diritti di avvocato (tariffa forense) successivi all emanazione della sentenza. Opportunità di decalogo. (segnalazione verbale). 5

6 Interviene il Presidente avv. Trentini: da parte del CDO si sta predisponendo una sorta di decalogo che non appena pronto verrà diffuso tra gli iscritti. 11) Tribunale GOT III sezione: segnalazione per mancata anticipazione di udienza dopo rinvio ex art. 309 c.p.c. (all. 7). Si prende atto che il rinvio è avvenuto per notevole ritardo del difensore nel presentarsi dinanzi al Giudice, che il rinvio non è stato a data molto lontana e che l istanza di anticipazione non è stata motivata. La segnalazione viene archiviata senza seguito. 12) Tribunale III sezione: mancata tempestiva segnalazione assenza Giudice e mancata sostituzione dello stesso(all. 8 e segnalazione verbale) Il Presidente dr. Gilardi precisa che il fatto risulta riconducibile ad un disguido tecnico comunicativo e che comunque è stato emanato un ordine di servizio affinché le sostituzioni vengano comunicate per tempo. 13) Tribunale Cancelleria Decreti Ingiuntivi: segnalazione di disservizio (all. 9). 14) Tribunale Cancelleria Procedimenti Speciali: segnalazione di disfunzione. (all. 10). 21) Tribunale ritardo nell emanazione dei decreti ingiuntivi ritardo nel rilascio copie autentiche decreti ingiuntivi esecutivi uso iscrizione ipotecaria. (all 14) Il presente argomento viene trattato insieme a quelli previsti sub 14 e 21. Si segnalano disfunzioni nel ricevere i ricorsi per decreto ingiuntivo, nel rilascio delle copie uso ipoteca e ritardi nelle pronunce dei decreti.. Prende la parola la sig. Enrietti, della cancelleria procedimenti speciali la quale, preso atto del contenuto della segnalazione, precisa: l iscrizione a ruolo dei decreti ingiuntivi è passata all ufficio iscrizione a ruolo. Con riferimento alla segnalazione relativa alla sig.ra Lombardo (assenza dall ufficio) quest ultima si è giustificata sostenendo che aveva chiesto permesso breve a partire dalle ore 12,35 e non dalle 11,35. La sig.ra Enrietti riferisce che quel giorno vi era assemblea sindacale e che comunque la segnalazione ha avuto effetto. Circa il problema relativo al ritardo nel rilascio di seconda copia esecutiva, la sig.ra Enrietti precisa che non dipende dalla Cancelleria. Il Presidente dott. Gilardi precisa che ieri vi è stata una riunione con i Magistrati per trovare una soluzione al problema relativo al prolungarsi dei tempi per l ottenimento dei decreti ingiuntivi. I 9 magistrati che si occupano di DI sono insufficienti per le richieste, aumentate del 20 %. Verrà emanato ordine di servizio in forza del quale tutti i magistrati si occuperanno di DI. 6

7 Per l accesso ai fascicoli d ufficio vi è una circolare del dott. Tortora per la quale non è sufficiente la procura generale alle liti ma è necessario che vi sia il collegamento con la specifica causa. Con riguardo alla apposita istanza richiesta per il rilascio documenti si precisa che non è mai stata richiesta. Prima della costituzione è sufficiente avere un mandato inequivocabilmente riferibile alla causa. La sig.ra Enrietti precisa anche che non è vero che sia richiesta un apposita istanza per qualsiasi operazione di cancelleria. Interviene la sig.ra Enrietti con riguardo al problema per il rilascio delle formule esecutive per iscrizione ipoteca. La Cancelleria ha appurato che veniva sempre richiesta l urgenza verbalmente da parte degli avvocati e ciò a prescindere dall effettivo utilizzo ad uso ipoteca ma solo al fine di ottenere la copia in tempi più brevi. Quanto ai ritardi: quello della cancelleria è intorno ai 10 giorni; il tempo ulteriore è riconducibile al Magistrato cui compete la declaratoria di esecutività. Si raccomanda di far presente l urgenza solo nei casi di effettiva esistenza. Le altre richieste saranno evase in base all ordine cronologico di presentazione. Per quanto riguarda la richiesta di copia con formula esecutiva uso ipoteca verrà elaborato criterio organizzativo all esito di un approfondimento della materia. 14) Tribunale Cancelleria Procedimenti Speciali: segnalazione di disfunzione. (all. 10). Già trattato sub 13. 15) Tribunale IV sezione Collegio: segnalato ritardo nella pronuncia di provvedimento in seguito a ricorso ex art. 669 ter decies in materia di opposizione a un licenziamento. (relatore avv. De Grandis). Il problema risulta superato. 16) Ufficiale Giudiziario di Soave: lamentato ritardo di mesi nella restituzione dei titoli esecutivi e ritardo nello scarico degli atti (segnalazione verbale). Argomento trattato sub 5 17) Cancelleria Sentenze. Necessità di chiarimento definitivo circa il rilascio di copie autentiche uso appello e uso esecuzione, in pendenza di registrazione. (all. 11). Il Presidente dott. Gilardi precisa di aver chiarito il punto con gli addetti dell ufficio sentenze (il problema era di natura fiscale). Si conferma la possibilità di ottenere le copie anche in pendenza della registrazione, purchè uso appello o uso esecuzione. In caso di dubbi sulla legittimazione alla richiesta (es. soccombenza parziale) è opportuno fare istanza al Presidente del Tribunale. 18) Tribunale I sezione - udienze del giovedì, disagi conseguenti alla fissazione da parte del Giudice di tutte le udienze, sia, in materia di famiglia e sia in materia 7

8 ordinaria, alla stessa ora, cioè ore 9.30 e seguenti opportunità di scaglionamento (all. 12). La segnalazione riguarda disagi verificatisi per le udienze della dott.ssa Gattiboni. Il Presidente si riserva di verificare e quindi se necessario di sottolineare l opportunità di porre attenzione alle raccomandazioni contenute nei protocolli di udienza. 19) Tribunale Cancelleria B - scarico dei fascicoli, dopo le udienze, non prima di 15 giorni opportunità di abbreviare i tempi (segnalazione verbale). Interviene il dott. Prestana il quale precisa che lo scarico dei fascicoli avviene tenuto conto dell imminenza della udienza successiva. Prende atto della segnalazione ribadendo che il ritardo lamentato è dovuto alla carenza di organico. Su proposta del Tribunale (relatore : dott. Mario Prestana, se non diversamente specificato) : 1. Raccomandazione ulteriore agli avvocati di provvedere tempestivamente al ritiro dei fascicoli di parte dall archivio dopo l esaurimento dei procedimenti. Il dott. Prestana ricorda che l archivio è saturo. Il Presidente avv. Trentini comunica che il CDO provvederà a formulare un invito ai colleghi affinché provvedano tempestivamente al ritiro che, secondo quanto riferisce il dott. Prestana, potrà avvenire circa 15 giorni dopo l avvenuta registrazione 2. Opportunità del deposito degli atti in Cancelleria con anticipo rispetto alla data di scadenza. Il dr. Prestana raccomanda di non ridursi all ultimo giorno per il deposito degli atti. Varie ed eventuali 20) Tribunale GOT IV sezione: fissazione delle udienze al pomeriggio perplessità (all. 13). Il Presidente dott. Gilardi prenderà contatti con GOT (Bertipaglia e Martoro) per verificare quali siano i motivi alla base di tale prassi, che non va coltivata. Varie ed eventuali sopravvenute 21) Tribunale ritardo nell emanazione dei decreti ingiuntivi ritardo nel rilscuio copie autentiche decreti ingiuntivi esecutivi uso iscrizione ipotecaria. (all 14) 8

9 Già trattato sub 14 22) Tribunale. gratuito patrocinio liquidazioni compensi insufficienti. (all. 15) Il Presidente dott. Gilardi rappresenterà il problema al dott.ianetti al fine di trovare una soluzione. Verbale chiuso alle ore 17,45. Il Segretario Avv. Carmine Rossi Il Coordinatore avv. Paolo Todeschini 9