La programmazione europea 2014-2020 per una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva Enna, 3 aprile 2013 Fulvio Lino Di Blasio
Agenda Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? Da Europa 2020 alla politica di Coesione: il Quadro Strategico Comune e il Position paper della CE sull Italia Europa 2020 nel documento Metodi e obiettivi Il contributo dei fondi per la coesione, lo sviluppo rurale e la pesca a Europa 2020 La governance economica rafforzata a supporto della concentrazione delle risorse su obiettivi 2020 Quali risvolti a livello locale? Pagina2
Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? 1/5 EU 2020 Europa 2020 èuna strategia lanciata dalla CE, nel 2010, che fissa alcuni traguardi: 3 Priorità consentire alle economie dei Paesi membri di uscire più forti dalla crisi 5 Obiettivi trasformare l UE in un economia intelligente,sostenibileeinclusiva 7 IniziativeFaro garantire una società con alti livelli di occupazione,produttivitàecoesionesociale Pagina3
Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? 2/5 7.UNIONE DELL INNOVAZIONE 1.AGENDA EUROPEA DEL DIGITALE 2.POLITICA INDUSTRIALE PER L ERA DELLA GLOBALIZZAZIONE 6.YOUTH ON THE MOVE OBIETTIVO 5. ABBANDONO SCOLASTICO<10 % E LAUREA >40%GIOVANI OBIETTIVO 1. INVESTIMENTO 3% PIL UE IN R&S 1.CRESCITA INTELLIGENTE OBIETTIVO 4. -20 MLN DI PERSONE POVERE 3.CRESCITA INCLUSIVA 2.CRESCITA SOSTENIBILE OBIETTIVO 3. UN LAVORO PER IL 75% PERSONE TRA 20 E 64 ANNI OBIETTIVO 2. TRAGUARDO 20-20-20 3.EUROPA EFFICIENTE NELL UTILIZZO DELLE RISORSE 5.PIATTAFORMA EUROPEA CONTRO LA POVERTA INCLUSIONE SOCIALE 4.AGENDA NUOVE COMPETENZE E NUOVI POSTI DI LAVORO Pagina4
Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? 3/5 Focus: intelligente OBIETTIVI INIZIATIVE FARO Livello UE STRUMENTI OPERATIVI Livello Nazionale INNOVAZIONE UNIONE DELL INNOVAZIONE Contesto innovativo per le imprese Riforma sistemi R&S e innovazionenazionali 3% PIL dell UE investitoin R&S Miglioramento condizionigenerali e accesso ai finanziamenti per R&S Rafforzamento catena dell'innovazione Innalzamento deilivelli d'investimento Programma strategico per la ricerca e l innovazione PartenariatiEuropei per l innovazione Ruolo pro-innovazionedegli strumentiue Assicurare unnumero sufficiente di laureati Priorità a incentivare politiche di conoscenza ISTRUZIONE - FORMAZIONE Abbandono scolastico <10% 40% deigiovani laureato YOUTH ON THE MOVE Migliorare le efficienze dei sistemi di insegnamento europei Aumentare l attrattiva internazionale degli istituti europei d insegnamento Nuovi programmimobilità Modernizzazione dell istruzione superiore Quadro per l occupazione giovanile Investimenti in istruzione e formazione Migliorare risultatidel settore dell struzione Ingresso dei giovani nelmondo dellavoro SOCIETA DIGITALE Garantire atutti l accesso alla banda largaentro il2013 Abbonamento a connessioni >100MB per 50% famiglieeuropee AGENDA EUROPEADEL DIGITALE Accelerare la diffusione dell'internet ad alta velocità Sfruttare vantaggi di un mercato unico digitale per famiglie e imprese Quadro giuridicostabile Politica spettri radio Mercato unicodigitale Alfabetizzazionedigitale Fondi strutturali Strategie operative per internet ad alta velocità Quadro legislativoefficiente ed efficace Diffusione euso deimoderni servizionline Pagina5
Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? 4/5 Focus: sostenibile STRUMENTI OPERATIVI OBIETTIVI INIZIATIVE FARO Livello UE Livello Nazionale COMPETITIVITA Migliorare competizioneglobale UNA POLITICA INDUSTRIALE PER L ERA DELL INNOVAZIONE Miglioramento climaimprenditoriale per le PMI Sviluppo base industriale solida nella competizione e sostenibile nei costi Politica industriale UE Approccio orizzontaleverso gli strumenti politici Tecnologie emetodi di produzione innovativi Reti trasporti e logistica Ristrutturazione deisettori economici in difficoltà Clima imprenditoriale Proprietà intellettuale Oneri Amministrativi Qualità delle normative LOTTA AL CAMBIAMENTO CLIMATICO UN EUROPA EFFICIENTE SOTTO IL PROFILO DELLERISORSE Strumenti finanziari UE Strumenti di mercato Adeguamento deimetodi di produzione -20 % emissione gas serra +20% utilizzo fonti rinnovabili +20% efficienza energetica Scissione tra crescita economica e uso delle risorse Decarbonizzazionedel settore dei trasporti Potenziamento reti dell energia Settore dei trasporti Piano Strategicoper l Energia (SET) Fondi strutturali Infrastrutture intelligenti Attuazione coordinatadei progettiinfrastrutturali Trasporti urbani Edifici pubblici/ riciclaggio Efficienza energetica Pagina6
Cosa si intende per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva? 5/5 Focus: inclusiva STRUMENTI OPERATIVI OBIETTIVI INIZIATIVE FARO Livello UE Livello Nazionale OCCUPAZIONE E COMPETENZE AGENDA PER NUOVE COMPETENZE E NUOVIPOSTI DI LAVORO Seconda fase Programma FLESSICUREZZA Seconda fase Programma FLESSICUREZZA 75% persone di età compresa tra 20 e 64 anni deve avere un lavoro Modernizzazione del mercato del lavoro Riduzione disoccupazione Mobilità della manodopera Formazione continuae maggiore partecipazione al mercato dellavoro Regolamentazione Intelligente Fondo SocialeEuropeo Dialogo Sociale Quadro -ESCO- Efficienza dei sistemi fiscalie previdenziali Equilibrio tra lavoro e vita privata Quadro Nazionalequalifiche Riconoscimento competenze Partenaritatitra settore istruzione e mondo lavoro LOTTA ALLAPOVERTA -20 mln persone a rischio povertà PIATTAFORMA EUROPEACONTRO LAPOVERTA Coesione sociale e territoriale Equa distribuzionedei beneficidella crescita e deiposti di lavoro Partecipazione attiva alla società Metodo apertodi coordinamento Innovazione sociale Regimi pensionisticie di protezione sociale Accesso ai Sistemi Sanitari Nazionali Responsabilità sociale imprese Misure specificheper le categorie a rischio Sostegno al reddito Accesso ai Sistemi Sanitari Nazionali Pagina7
Da Europa 2020 alla Politica di Coesione: il Quadro Strategico Comune Il QSC identifica 11 obiettivi tematici, validi per tutti ifondi Strutturali in linea con gli obiettivi di crescitaprevisti dallastrategia Europa 2020. La lista degli obiettivi tematici èasua volta articolata in azioni specifiche per ciascuno dei Fondi interessati.alivellonazionale si darà applicazionepratica all attivazionedelle azioni. Pagina8
Da Europa 2020 alla Politica di Coesione: il position paper della CE per l Italia Priorità di finanziamento 1. R&S&I 2. Accesso ICT 3. Co.mpetitività PMI, agric, pesca/acquacolt. 4. Economia a basse emissione di carbonio 5. Adattamento a cambiam, clima, prev/gest, rischi 6. Tutela ambiente e uso effic, risorse 7. Sistenmi trasporto sost. e eliminare bottlenecks nelle reti 8. Promuovere occupazione e mobilità 9. Promuovere inclusione e combattere povertà 10. Investire in Competenze, istruzione, apprendimento, 11. Amm.ne pubblica efficiente Sviluppare un ambiente favorevole all'innovazione delle imprese Realizzare infrastrutture performanti e assicurare una gestione efficiente delle risorse naturali Aumentare la partecipazione al mercato del lavoro, promuovere l'inclusione sociale e migliorare la qualità del capitale umano Favorire la qualità, l'efficacia e l'efficienza della pubblica amministrazione Pagina9
Europa 2020 nel Documento Metodi e Obiettivi (1/2) 7 innovazioni di metodo : risultati attesi, azioni, tempi, apertura, partenariato, valutazione d impatto, presidio nazionale. Per ognuno degli 11 Obiettivi tematici, il documento fornisce: Indirizzi e requisiti minimi da seguire; Esempi di risultati attesi e dei relativi indicatori; Esempi di azioni; Indicazione provvisoria dei beneficiari e dei centri di competenza da coinvolgere; Indicazione delle condizionalità ex ante, per evitare che siano finanziati interventi in aree dove mancano i presupposti minimi di efficacia dell azione pubblica; quattro missioni/obiettivi per uno sviluppo sostenibile, inclusivo e intelligente: 1) Lavoro, competitività dei sistemi produttivi e innovazione; 2) Valorizzazione, gestione e tutela dell ambiente; 3) Qualità della vita e inclusione sociale; 4) Istruzione, formazione e competenze. Pagina10
Europa 2020 nel Documento Metodi e Obiettivi (2/2) L incrocio tra missioni ed obiettivi: 1. R&S&I 2. Accesso ICT 3. Co.mpetitività PMI, agric, pesca/acquacolt. 4. Economia a basse emissione di carbonio 5. Adattamento a cambiam, clima, prev/gest, rischi 6. Tutela ambiente e uso effic, risorse 7. Sistenmi trasporto sost. e eliminare bottlenecks nelle reti 8. Promuovere occupazione e mobilità 9. Promuovere inclusione e combattere povertà 10. Investire in Competenze, istruzione, apprendimento, 11. Amm.ne pubblica efficiente Lavoro, competitività dei sistemi produttivi e innovazione Valorizzazione, gestione e tutela dell ambiente Qualità della vita e inclusione sociale Istruzione, formazione e competenze Pagina11
Il contributo dei fondi per la coesione, lo sviluppo rurale e la pesca a Europa 2020 FESR, FSE, FEAMP, FEASR, FC: principale fonte di investimento UE (circa 1/3 del budget comunitario) per aiutare gli Stati membri a ristabilire e aumentare la crescita e garantire una ripresa in grado di creare posti di lavoro, assicurando al tempo stesso uno sviluppo durevole, in linea con gli obiettivi della strategia Europa 2020; Condizioni per un uso efficace dei Fondi miglior coordinamento (eliminare i doppi impieghi e massimizzare le sinergie) + integrazione completa nella governance economica dell'unione europea + coinvolgimento delle parti interessate a livello nazionale, regionale e locale (per meglio supportare la realizzazione di Europa 2020); Forte coordinamento: concentrazione delle risorse sugli obiettivi della strategia Europa 2020+ la semplificazione +concentrazionesui risultati + armonizzazione delle regole di ammissibilità e l'ampliamento delle opzioni semplificate in materia di costi; Declinazione nazionale e regionale della strategia 2020: tutte le energie e le capacità devono essere mobilitate e mirate verso il perseguimento delle priorità della strategia 2020; Undici obiettivi tematici: identificazione degli obiettivi 2020 che i Fondi dovranno trattare e la gamma di azioni fondamentali possibili. Pagina12
La governance economica rafforzata a supporto della concentrazione delle risorse su obiettivi 2020 inizio anno: Analisi Annuale della Crescita (AAC) -a livello UE che identifica le azioni prioritarie per l UE, comprese le misure in grado di stimolare la crescita, per i dodici mesi successivi nel contesto della strategia globale Europa 2020; primavera: Gli Stati Membri presentano il Piano Nazionale di Riforma (PNR) con le misure politiche in linea con le priorità stabilite nell'aac e con gli impegni del Patto Euro Plus, al fine di stimolare la crescita e l'occupazione e raggiungere gli obiettivi nazionali collegati ai grandi obiettivi europei. I Programmi di stabilità e di convergenza (PSC) garantiscono finanze pubbliche sane; giugno: nell ambito del Consiglio Europeo vengono approvate le raccomandazioni ai PNR di ciascuno Stato membro (che saranno recepiti nel PNR successivo); Per l Italia? a Giugno 2012 (tra le altre). migliorare l efficienza e la qualità della spesa pubblica... e l assorbimento e la gestione dei Fondi UE, in particolare nel Sud dell Italia; affrontare la disoccupazione giovanile (migliore transizione al mondo del lavoro, incentivi per start up, promuovere mobilità del lavoro, combattere l abbandono scolastico); riforma del mercato del lavoro e combatterne la segmentazione; portare avanti le misure di liberalizzazione e semplificazione nel mercato dei servizi (inclusa la PA) Pagina13
Quali risvolti a livello locale? Analisi del potenziale di sviluppo e delle capacità del terriorio, con riguardo a Europa 2020, i PNR e le raccomandazioni. La Provincia di Enna come si pone rispetto agli obiettivi UE 2020? Quale la distanza da colmare? Identificare le sfide che deve affrontare il territorio (colli di bottiglia, anelli mancanti, lacune nell'innovazione, carenza di capacità amministrativa ). La Provincia di Enna fa precedere tali analisi alla fissazione delle priorità strategiche?; Identificare le sfide in materia di coordinamento intersettoriale, intergiurisdizionale o anche transfrontaliero. Ci sono elementi rilevanti per la Provincia di Enna? Adottare un approccio integrato che unisca Europa 2020 con i soggetti attivi a livello regionale e locale. Quali forme di coordinamento rafforzato tra i vari livelli territoriali e le fondi di finanziamento si possono immaginare in Provincia di Enna? Focus sui risultati. Fondamentale dare al livello regionale elementi misurabili. Pagina14