REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA PIANO ANNUALE IMMIGRAZIONE - 2006 PREDISPOSTO AI SENSI DELL ART. 7, COMMA 2, L.R. N. 46/1990.
INDICE I. RISORSE DISPONIBILI E PRESENZA STRANIERA IN SARDEGNA SU BASE PROVINCIALE...2 2.RISORSEDESTINATE ALLEAMMINISTRAZIONI PROVINCIALI...5 3.RISORSEDESTINATE ALL AMMINISTRAZIONE REGIONALE...6 3.1.BANDO PER PROGETTI INNOVATIVI IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE: 200.000,00....6 3.2.PROGETTI REGIONALI: 200.000,00....6 3.2.1.Conferenza immigrazione...6 3.2.2.Interventi straordinari di solidarietà sociale...7 4.SCHEMA RIASSUNTIVO DI RIPARTIZIONE...8 1. RISORSEPER8 AMMINISTRAZIONI PROVINCIALI: 600.000....8 2/ 8
PREMESSA I. RISORSE DISPONIBILI E PRESENZA STRANIERA IN SARDEGNA SU BASE PROVINCIALE. Il presente Piano annuale è stato elaborato tenendo conto dei principi ispiratori del documento Linee guida triennali per l immigrazione 2006-2008 In attuazione dell art. 7 della Legge Regionale n. 46/1990, le Amministrazioni Provinciali e la stessa Amministrazione regionale rappresentano i soggetti attuatori del Piano annuale 2006 per gli interventi in favore degli immigrati. Con il Piano annuale per l anno 2005, approvato con D.G.R. n. 62/27 del 27.12.2005, le esigue risorse di bilancio disponibili, pari a 200.000,00, sono state trasferite alle 8 Amministrazioni provinciali per finanziare unicamente l attivazione e/o il mantenimento dei servizi di base (sportelli) in favore degli immigrati presso i Centri provinciali per l impiego. Gli stanziamenti di bilancio utili a finanziare il Piano annuale 2006, pari a 1.000.000,00 di euro, sono iscritti sulle competenze del Bilancio RAS per il 2006, UPBS 10057 CAPITOLI 10143/10145/10145-01/10146. Il Piano proposto ripartisce le risorse disponibili secondo due linee di intervento: una quota pari a 600.000,00 viene destinata come in passato alle 8 Amministrazioni Provinciali per gli interventi di competenza; altra quota, pari a 400.000,00 viene invece riservata al finanziamento di interventi gestiti direttamente dall Amministrazione regionale. I dati più aggiornati e attendibili (fonte ISTAT), disaggregati per comunità, riguardano l anno 2003 e sono sintetizzati nella tabella n. 1 sottostante. Cagliari Carbonia- Iglesias Medio Campidano Oristano Nuoro Ogliastra Sassari Olbia-Tempio Sardegna Unione Europea 1112 150 81 238 192 102 759 1014 3648 Altri Europa Occ. 56 6 5 24 36 16 11 82 236 Nord America 52 5 4 14 3 1 30 65 174 Giappone 17 0 2 3 0 1 2 3 28 Oceania 10 0 0 5 5 2 18 10 50 Europa Orientale 674 130 78 226 147 35 520 474 2284 Nord Africa 959 137 47 144 339 103 503 770 3002 Africa Sub-Sahariana 915 23 35 68 132 32 334 358 1898 America Latina 243 35 25 94 53 29 193 220 890 Medio Oriente 82 1 5 7 4 1 59 8 167 3/ 8
Asia 1207 52 31 103 78 16 303 199 1990 Apolidi 0 0 0 0 0 0 2 2 4 Totale 5327 539 313 926 989 338 2734 3205 14371 Cagliari Carbonia- Iglesias Medio Campidano Oristano Nuoro Ogliastra Sassari Olbia-Tempio Sardegna val % di colonna Unione Europea 20,9 27,8 25,9 25,7 19,4 30,2 27,8 31,6 25,4 Altri Europa Occ. 1,1 1,1 1,6 2,6 3,6 4,7 0,4 2,6 1,6 Nord America 1,0 0,9 1,3 1,5 0,3 0,3 1,1 2,0 1,2 Giappone 0,3 0,0 0,6 0,3 0,0 0,3 0,1 0,1 0,2 Oceania 0,2 0,0 0,0 0,5 0,5 0,6 0,7 0,3 0,3 Europa Orientale 12,7 24,1 24,9 24,4 14,9 10,4 19,0 14,8 15,9 Nord Africa 18,0 25,4 15,0 15,6 34,3 30,5 18,4 24,0 20,9 Africa Sub-Sahariana 17,2 4,3 11,2 7,3 13,3 9,5 12,2 11,2 13,2 America Latina 4,6 6,5 8,0 10,2 5,4 8,6 7,1 6,9 6,2 Medio Oriente 1,5 0,2 1,6 0,8 0,4 0,3 2,2 0,2 1,2 Asia 22,7 9,6 9,9 11,1 7,9 4,7 11,1 6,2 13,8 Apolidi 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 Totale 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 val % di riga Unione Europea 30,5 4,1 2,2 6,5 5,3 2,8 20,8 27,8 100,0 Altri Europa Occ. 23,7 2,5 2,1 10,2 15,3 6,8 4,7 34,7 100,0 Nord America 29,9 2,9 2,3 8,0 1,7 0,6 17,2 37,4 100,0 Giappone 60,7 0,0 7,1 10,7 0,0 3,6 7,1 10,7 100,0 Oceania 20,0 0,0 0,0 10,0 10,0 4,0 36,0 20,0 100,0 Europa Orientale 29,5 5,7 3,4 9,9 6,4 1,5 22,8 20,8 100,0 Nord Africa 31,9 4,6 1,6 4,8 11,3 3,4 16,8 25,6 100,0 Africa Sub-Sahariana 48,2 1,2 1,8 3,6 7,0 1,7 17,6 18,9 100,0 America Latina 27,3 3,9 2,8 10,6 6,0 3,3 21,7 24,7 100,0 Medio Oriente 49,1 0,6 3,0 4,2 2,4 0,6 35,3 4,8 100,0 Asia 60,7 2,6 1,6 5,2 3,9 0,8 15,2 10,0 100,0 Apolidi 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 50,0 100,0 Totale 37,1 3,8 2,2 6,4 6,9 2,4 19,0 22,3 100,0 Fonte: elaborazioni Università di Cagliari su dati ISMU 4/ 8
2. RISORSE DESTINATE ALLE AMMINISTRAZIONI PROVINCIALI Le risorse assegnate alle 8 Amministrazioni Provinciali ammontano al totale di 600.000, pari al triplo della somma erogata nell annualità precedente. L Amministrazione Regionale trasferisce alle Province le risorse assegnate con il presente Piano. L erogazione degli stanziamenti regionali a favore delle Amministrazioni Provinciali viene subordinata alla presentazione, ad opera delle stesse, dei Piani di intervento territoriali secondo le politiche e le direttive espresse nei disposti del presente Piano annuale, delle Linee guida triennali, e delle eventuali ulteriori direttive impartite dall Amministrazione, anche sulla base delle proposte dalla Consulta Regionale. I predetti Piani provinciali devono dar conto degli interventi programmati in favore dell immigrazione e delle modalità di spesa delle risorse assegnate. L importo complessivamente destinato alle Province è suddiviso per il 50% - per 300.000,00 - in parti uguali a tutte le Amministrazione Provinciali, con quote pari a 37.500,00 per ciascuna Amministrazione. Il restante 50% - per altri 300.000,00 è ripartita tra le 8 Amministrazioni Provinciali, in misura proporzionale alla percentuale di immigrati presente nel territorio di competenza. La percentuale è calcolata sul totale delle presenze nell Isola. Le risorse complessivamente assegnate a ciascuna Amministrazione Provinciale risultano pertanto sintetizzate nel seguente schema. Provincia Quota fissa Presenze Immigrati 2003 Ripartizione territoriale percentuale di immigrati sul totale Quota finanziamento proporzionale alla % di stranieri Disponibilità complessive Cagliari 37.500,00 5.327 37.07% 111.210,00 148.710,00 Carbonia - Iglesias 37.500,00 539 3.76% 11.280,00 48.780,00 Medio campidano 37.500,00 313 2.18% 6.540,00 44.040,00 Oristano 37.500,00 926 6.44% 19.320,00 56.820,00 Nuoro 37.500,00 989 6.88% 20.640,00 58.140,00 Ogliastra 37.500,00 338 2.35% 7.050,00 44.550,00 Sassari 37.500,00 2.734 19.02% 57.060,00 94.560,00 Olbia - Tempio 37.500,00 3.205 22.3% 66.900,00 104.400,00 TOTALI 300.000,00 14.371 100% 300.000,00 600.000,00 5/ 8
Si riservano agli interventi gestiti direttamente dalle Amministrazioni Provinciali le politiche dell informazione, quelle del lavoro e quelle culturali, cosi come descritte nei paragrafi n. 1, 3 e 4 delle Linee guida triennali per l immigrazione. 3. RISORSE DESTINATE ALL AMMINISTRAZIONE REGIONALE L Amministrazione Regionale avrà a disposizione per l anno 2006 un importo totale di 400.000,00, destinato agli interventi di interesse regionale, come appresso descritti. 3. 1. BANDO PER PROGETTI INN OVATIVI IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE: 200.000, 00. Si tratta di un intervento volto a finanziare progetti presentati dalle Associazioni degli Immigrati e prevedano azioni di assistenza all immigrazione. Gli obiettivi alla cui realizzazione dovranno tendere i progetti saranno definiti nel bando anche sulla base delle proposte della Consulta regionale per l immigrazione e, comunque, sono mirati alla integrazione sociale, agli scambi interculturali e multietnici, all emersione del lavoro nero, all educazione alla legalità e alla conoscenza dei diritti del lavoratore. I criteri di valutazione dei progetti, oggetto di differente ponderazione nel bando, sono rappresentati da: qualità complessiva del progetto, piano economico di spesa, esperienza qualificata del proponente in materia di immigrazione, compartecipazione del proponente alla realizzazione; eventuale attivazioni di partnership con enti locali e/o Università. 3. 2. PROGETTI REGIONALI: 200. 000,00. 3.2.1. Conferenza immigrazione È in fase di preparazione l organizzazione di una conferenza internazionale sui temi dell immigrazione. La Conferenza prevede la presenza di esponenti istituzionali regionali, nazionali, europei e delle comunità immigrate presenti nell Isola. Si concentrerà non solo sulle problematiche dell immigrazione ma anche sulle risorse e sulla coesistenza di culture diverse tra loro, come fonte di crescita, confronto ed evoluzione per il paese ospite. Si prevede la presenza di artisti ed esperti che apriranno una panoramica quanto più completa della realtà migrante. La Conferenza sarà realizzata entro la fine dell anno 2006. 6/ 8
3.2.2. Interventi straordinari di solidarietà sociale Si tratta di interventi che, in eccezionali casi di sofferenze umane ed economiche, finanzieranno situazioni di bisogno in materia sanitaria e socio-assistenziale (es. trasporto salme nel Paese d origine) o in materia di politiche abitative. 7/ 8
4. SCHEMA RIASSUNTIVO DI RIPARTIZIONE. 1. RISORSE PER 8 AMMINISTRAZIONI PROVINCIALI: 600.000. - Di cui quota da ripartire in parti uguali per ciascuna Provincia: 300.000,00, pari a 37.500,00 per Provincia; - Di cui quota variabile da ripartire proporzionalmente per Provincia secondo percentuale di immigrati presenti: 300.000,00. Le linee di intervento su cui le Province hanno l obbligo di presentare i relativi Piani di intervento e di spesa sono: POLITICHE DELL INFORMAZIONE, DELL ACCESSO E DEL RAFFORZAMENTO SERVIZI (par. 1 delle Linee Guida triennali) POLITICHE DEL LAVORO (par. 3 delle Linee Guida triennali) POLITICHE CULTURALI, EDUCATIVE E DI INTEGRAZIONE (par. 4 delle Linee Guida triennali) 2. RISORSE PER AMMINISTRAZIONE REGIONALE: 400.000 2.1 BANDO PER PROGETTI INNOVATIVI 200.000,00 PROGETTI REGIONALI 2.2 2.2.1 Conferenza immigrazione 2.2.2 Interventi straordinari di solidarietà sociale 200.000,00 8/ 8