ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E FORENSE

GIULIANO SCARSELLI ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E FORENSE ( IJV14IA AG MILANO - DOTT. A. GIUFFRÈ EDITORE - 2004

INDICE I. INTRODUZIONE 1. Ordinamento giudiziario e diritto giudiziario 1 2. L'ordinamento giudiziario tra diritto costituzionale e processuale... 1 3. La legge per la disciplina dell'ordinamento giudiziario 3 4. Il progetto di riforma del Ministro della Giustizia Castelli 5 5. La legge per la disciplina dell'ordinamento forense 7 IL GIURISDIZIONE E AMMINISTRAZIONE 1. La necessità di distinguere la giurisdizione dall'amministrazione.... 11 2. I criteri per distinguere la giurisdizione dall'amministrazione (I.-V.).. 11 3. La nozione di giurisdizione 26 4. La giurisdizione nella carta costituzionale 26 m. L'INDIPENDENZA DELLA MAGISTRATURA 1. L'indipendenza della magistratura quale principio primo dell'esercizio della funzione giurisdizionale 29 2. Cenni storici (I.-LX.) :. 29 3. L'indipendenza della magistratura nella nostra costituzione 54 4. I poteri del Ministro della Giustizia 55 IV. CONSIDERAZIONI EXTRAVAGANTI IN TEMA DI (INDIPENDENZA DELLA) MAGISTRATURA 1. Premessa 57 2. H pensiero dei filosofi e giuristi alternativi al Montesquieu (I.-V.)... 57 3. L'organizzazione della magistratura nei sistema anglosassoni (I.-IV.). 67 4. L'organizzazione e i poteri dei giudici non statuali (I.-IV.) 72

vm Indice V. IL CONSIGLIO SUPERIOEE DELLA MAGISTRATURA I. H Consiglio superiore della magistratura. Premessa 75 «^ 2. Cenni storici (I.-HI.) 76 3. L'elezione dei membri togati 78 4. L'elezione dei membri laici 79 ^ 5. L'associazionismo giudiziario e la riforma di cui alla legge n. 44 del 2002 (I.-VIII.) 79 6. Composizione ed organizzazione del Consiglio 86 7. Segue: composizione ed organizzazione del Consiglio 87 8. Le attribuzioni. L'accesso in magistratura 89 9. Segue: l'accesso in magistratura 89 10. Segue: l'accesso in magistratura 92 II. La carriera e la valutazione della professionalità 93 12. I trasferimenti e l'incompatibilità ambientale 95 13. La responsabilità disciplinare 96 14. Segue: la responsabilità disciplinare 99 S^ 15. Osservazioni sul procedimento e la responsabilità disciplinare (I.-IV.). 100 16. La responsabilità civile 104 17. Segue: la responsabilità civile 105 18. Segue: la responsabilità civile 106 ^ 19. Osservazioni sulla responsabilità civile (I.-HI.) 107 VI. IL GIUDICE NATURALE 1. Giudice naturale e giudice straordinario 113 2. Il divieto dell'istituàone di giudici straordinari e la garanzia del giudice naturale 114 3. I fondamenti della garanzia del giudice naturale 115 4. Il sistema ed. tabellare 116 5. Le tabelle degli uffici giudicanti 117 6. I criteri per l'assegnazione degli affari 118 7. Le violazioni del sistema tabellare e le sue conseguenze. Gli strumenti della parte 120 8. Segue: gli strumenti del giudice 122 $19. Il principio di tendetà del giudice e il procedimento di ricusazione (I.-V.) 123 10. Le incompatibilità 131 «^11. Osservazioni critiche alla sentenza Corte cost. 147/04 (L-VL) 132 vn. IL GIUDICE ONORARIO 1. D giudice onorario. Premessa 139

Indice IX 2. I giudici onorari nel nostro vigente sistema processuale 139 3. Cenni storici (I.-VHI.) 143 4. Il dibattito sui giudici onorari 149 5. Segue: l'uso del giudice onorario in Italia dal dopoguerra ad oggi... 150 6. Segue: prospettive di riforma (I.-V.) 151 vni. IL GIUDICE REQUIRENTE 1. II pubblico ministero 155 k 2. Cenni storici (I.-VH) 156 3. H pubblico ministero nella costituzione 162 4. H pubblico ministero nella legge sull'ordinamento giudiziario 164 5. Il ruolo del pubblico ministero nel processo civile 165 6. L'indipendenza del pubblico ministero 167 7. I progetti di riforma 168 t 8. Critica alla separazione delle carriere (e/o delle funzioni) (I.-IV.)... 172 LX. IL GIUDICE DI LEGnTIMrrÀ 1. La Corte di cassazione quale organo supremo di giustizia 177 2. La Corte di cassazione e la funzione di nomofilachia 178 3. Cenni storici (I.-V.) 180 4. L'attuale dibattito sulla crisi della cassazione e sui possibili rimedi (I.-IV.) 184 X. IL GIUDICE SPECIALE 1. Giudice speciale, unità della giurisdizione, separazione dei poteri... 189 2. Il giudice speciale nella nostra costituzione 190 3. Il dibattito in seno all'assemblea costituente (I.-V) 191 4. Il giudice speciale in ordinamenti diversi dal nostro (I.-HI.) 196 5. Il dibattito circa la necessità di superare il limite del divieto di istituzione di nuovi giudici speciali 202 6. I giudici speciali dalla rivoluzione francese ad oggi. Cenni storici (I.-IV) 203 7. Osservazioni di sintesi sull'art. 102 Cost 214 XI. IL GIUDICE AMMINISTRATIVO 1. Le scelte dei costituenti sulla giustizia amministrativa 219

Indice 2. Segue: i principi costituzionali di giustizia amministrativa 220 3. Cenni storici (I.-V.) 221 4. Il riparto della giurisdizione per "blocchi di materie" del d. lgs. 31 marzo 1998 n. 80 e della 1. 19 luglio 2000 n. 205 224 5. La bocciatura di tale metodo da parte della Corte costituzionale... 225 6. I rilievi di (in)costituzionalità della giurisdizione amministrativa su diritti e le prospettive future (I.-II.) 227 xn. L'AVVOCATURA E L'ORDINAMENTO FORENSE 1. Avvocato e procuratore 231 2. Difesa e patrocinio 232 3. Oratore e giurisconsulto 233 4. Cenni storici (I.-XE) 233 5. Sintesi dei dati storici e programma 246 6. L'esame per l'accesso alla professione di avvocato 247 7. Osservazioni (I.-V.) 249 8. Scuole per le professioni legali e scuole forensi 253 9. La formazione e l'aggiornamento degli avvocati (I.-IV.) 254 10. Il diritto di stabilimento. L'esercizio temporaneo della professione da parte dello straniero 258 11. I successivi passi verso il riconoscimento di un diritto allo stabilimento. 259 12. Il decreto legislativo 2 febbraio 2001 n. 96 260 13. La società tra avvocati di cui al decreto legislativo 2 febbraio 2001 n. 96. 262 14. H compenso professionale. Il sistema delle tariffe forensi 265 15. Le tariffe forensi presso la Corte di giustizia europea. Osservazioni (I.-IV.) 266 16. Le incompatibilità all'esercizio della professione di avvocato 271 17. La sentenza della Corte cost. 11 giugno 2001 n. 189 e i successivi sviluppi. Osservazioni (I.-V.) 272 18. I consigli degli ordini. Premessa 276 19. Elezioni e struttura 276 20. I compiti tradizionali 277 21. I nuovi compiti (I.-IH.) 278 22. Il Consiglio nazionale forense. Elezioni e struttura 281 23. Funzioni 282 24. La rappresentanza dell'avvocatura (I.-HI.) 283 25. La deontologia forense tra legislazione e regolamentazione interna.. 285 26. Alcuni approfondimenti: il codice deontologico, il dovere di dire la verità, la pubblicità (I.-X.) 287 27. I procedimenti disciplinari. Cenni generali 296 28. I procedimenti disciplinari dinanzi ai Consigli degli ordini locali e al Consiglio nazionale forense (I.-II.) 297 29. Giuseppe Zanardelli e il futuro dell'avvocatura 299