Il giorno tre del mese di febbraio dell anno duemilaundici si è tenuto l incontro TRA

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1 COMUNE DI POMPIANO Piazza Sant Andrea n Pompiano (BS) C.F.: P.I.: Tel Fax sociali@comune.pompiano.brescia.it PROTOCOLLO D INTESA TRA IL COMUNE DI POMPIANO E LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DEI PENSIONATI FNP-CISL, SPI-CGIL E UIL-UILP DELLA PROVINCIA DI BRESCIA PER L ANNO 2011 Il giorno tre del mese di febbraio dell anno duemilaundici si è tenuto l incontro TRA l Amministrazione Comunale di Pompiano, rappresentata dal Sindaco, Serafino Bertuletti, e l Assessore ai Servizi Socio-Assistenziali, Sig. Simone Bettoni, E Le Organizzazioni Sindacali dei Pensionati: - FNP-CISL, rappresentato dai Sigg.ri Antonio Pucci e Pietro Bonardelli; - SPI-CGIL, rappresentato dai Sigg.ri Giovanni Filippini e Giuseppe Savoldi; - UIL-UILP, rappresentato dal Sig. Tullio Gallo; nell ambito di un percorso consolidato su obiettivi condivisi per mantenere e, ove possibile, migliorare i servizi e le attività sociali in materia di assistenza e tutela alle fasce più deboli della popolazione, pensionati ed anziani, a conclusione della procedura di consultazione e concertazione sulle tematiche relative alle politiche sociali si concorda quanto segue: Premesse generali L Amministrazione Comunale, per l anno 2011, non ha modificato le tariffe dei tributi comunali (ICI, IRPEF, TARSU), fermo restando eventuali modifiche che si rendessero necessarie in attuazione delle nuove norme in materia di federalismo fiscale. Per la gestione dei servizi socio-assistenziali si continua ad avvalersi della Fondazione Comunità della Pianura Bresciana, per il tramite della neo-costituita Unione dei Comuni Lombarda della Bassa Bresciana Occidentale. 1

2 Interventi: Il Comune di Pompiano e le organizzazioni sindacali FNP-CISL, SPI-CGIL e UIL-UILP stabiliscono, per l anno 2011, i seguenti interventi: 1. SEGRETARIATO SOCIALE 2. I.C.I. - ADDIZIONALE COMUNALE I.R.Pe.F. E IMPOSTA DI SCOPO 3. TASSA RIFIUTI SOLIDI URBANI 4. POLITICHE ABITATIVE 5. GESTIONE ASSOCIATA DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI: PIANO DI ZONA E FONDAZIONE COMUNITA DELLA PIANURA BRESCIANA 6. S.A.D. (Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica) e A.D.I. (Assistenza Domiciliare Integrata) 7. TICKETS SANITARI 8. TELESOCCORSO 9. FONDO DI SOLIDARIETA PER CONTRIBUTI ECONOMICI 10. SPORTELLO SOSTEGNO AFFITTO 11. CENTRO DIURNO ANZIANI 12. GINNASTICA DI MANTENIMENTO 13. PROMOZIONE DEL VOLONTARIATO AIUTO E COMPAGNIA DOMICILIARE SERVIZIO DI TRASPORTO DELLE PERSONE ANZIANE SERVIZIO CONSEGNA PASTI CALDI SERVIZIO DI TRASPORTO ANZIANI PER VISITE AL CIMITERO 14. CAMPAGNA PER LA SICUREZZA 15. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE E SICUREZZA STRADALE 2

3 1. SEGRETARIATO SOCIALE L Amministrazione Comunale e le organizzazioni sindacali concordano sulla necessità del servizio di Segretariato per fornire agli anziani ed ai cittadini in genere, tutte le informazioni relative ai vari servizi presenti sul territorio, alle prestazioni erogate ed alle modalità di accesso. Tale attività garantisce non solo una funzione informativa, ma anche di orientamento degli utenti sull utilizzo dei servizi a loro più confacenti. Il servizio viene erogato dal personale amministrativo del Servizio Socio-Culturale e dall Assistente Sociale, dipendente della Fondazione Comunità della Pianura Bresciana, presente presso la sede comunale due mattine la settimana e, comunque, reperibile nelle restanti giornate presso altri comuni associati. 2. ICI - ADDIZIONALE COMUNALE I.R.Pe.F. e IMPOSTA DI SCOPO Si prende atto che, in sede di approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2011, sono state confermate le seguenti voci: a) esenzione dell ICI nei casi di abitazione concessa in uso gratuito a familiari, come stabilito dall art. 7 del vigente Regolamento Comunale ICI; b) addizionale IRPEF nella misura pari allo 0,20%; c) imposta di scopo non introdotta. Non si escludono eventuali modifiche, derivanti dall applicazione delle norme in materia di federalismo fiscale. 3. TARIFFA RIFIUTI SOLIDI URBANI La Ta.R.S.U. rimane invariata. In attesa dell introduzione della T.I.A. (tassa d igiene ambientale) la tariffa dei rifiuti è attualmente determinata in relazione al numero dei componenti il nucleo familiare ed alla superficie dell abitazione. Il suddetto sistema tariffario tiene conto automaticamente di eventuali variazioni del numero di componenti il nucleo familiare; ciò comporta una maggiore equità nell applicazione della tariffa, in particolar modo, nei confronti delle persone anziane, ed in genere, dei nuclei familiari con un unico componente. 4. POLITICHE ABITATIVE La vigente graduatoria per l assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica è valida sino al 30 giugno L Amministrazione Comunale, in caso di indizione del bando per la formazione di una nuova graduatoria, valuterà la possibilità di 3

4 prevedere, a favore della categoria anziani, la "riserva" di un alloggio tra quelli disponibili per le assegnazioni in deroga all'ordine decrescente dell'isbarc. L Amministrazione Comunale, infine, conferma il proprio impegno nei confronti di situazioni di particolare necessità e gravità abitative, dando atto che verrà individuata di volta in volta la soluzione più confacente alla situazione specifica, ricorrendo ad assegnazioni straordinarie e temporanee di eventuali alloggi disponibili. 5. Gestione associata dei servizio socio-assistenziali: Piano di Zona e Fondazione Comunità della Pianura Bresciana L Amministrazione Comunale darà attuazione a quanto stabilito dal Piano di Zona approvato dai Comuni dell ambito n. 8, avvalendosi per il tramite dell Unione dei Comuni Lombarda BBO- della Comunità della Pianura Bresciana - Fondazione di Partecipazione, alla quale è affidata, a domanda, l erogazione dei seguenti servizi: AREA GENERALE ANZIANI MINORI E FAMIGLIA DISABILI DISAGIO TIPOLOGIA DI ATTIVITA /SERVIZIO Sistema informativo dei comuni dell ambito n. 8 Servizio sociale professionale di base Attività di supporto tecnico per il rilascio delle autorizzazioni al funzionamento delle strutture socio assistenziali Servizio domiciliare anziani (sad) Gestione dei titoli sociali Consultori familiari Assistenza domiciliare minori (adm) Servizio tutela minori Attività di sostegno e di sostituzione al nucleo familiare (con esclusione delle rette e dei contributi affido) Sportelli Orientagiovani Gestione dei titoli sociali Gestione progetti leggi di settore Servizio assistenza pre scuola e sugli scuolabus* Assistenza domiciliare (sad) Gestione dei titoli sociali Sportello disabili Gestione progetti leggi di settore Gestione servizi Nsh Servizio di assistenza socio educativa per l autonomia personale dei disabili Gestione dei titoli sociali Gestione progetti leggi di settore E disponibile la Carta dei servizi della Fondazione, contenente una breve descrizione dei servizi erogati, nonché i recapiti ed orari degli stessi. L Amministrazione Comunale si impegna, altresì, a sostenere la partecipazione delle Organizzazioni Sindacali nell attività di programmazione delle attività socioassistenzili distrettuali. 4

5 6. S.A.D. (Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica) e A.D.I. (Assistenza Domiciliare Integrata) L Amministrazione Comunale intende garantire i seguenti servizi domiciliari: Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica (S.A.D.): l erogazione del SAD è effettuata attraverso la Fondazione di Partecipazione Comunità della Pianura Bresciana che garantisce il servizio in modo omogeneo sul territorio di tutti i 15 Comuni dell ambito n. 8. E prevista una quota di compartecipazione degli utenti per il costo del servizio. Il servizio è effettuato sulla base delle necessità degli assistiti, di concerto con l Assistente Sociale. Assistenza Domiciliare Integrata (A.D.I.): la gestione di tale servizio, di carattere prettamente sanitario, è esercitata dall A.S.L. della Provincia di Brescia Distretto di Orzinuovi. Nell ambito di tale servizio, al quale si accede previa specifica richiesta del proprio medico di base, vengono garantite prestazioni infermieristiche domiciliari (prelievi e medicazioni). 7. TICKETS SANITARI L Amministrazione Comunale si impegna per l anno 2011, a prestare assistenza sanitaria alle persone più bisognose, approvando, unitamente al piano socio-assistenziale, il documento Modalità di accesso al servizio di assistenza sanitaria in favore di cittadini bisognosi. Per quanto riguarda le spese relative all acquisto di farmaci a pagamento con obbligo di ricetta medica (fascia C ), sarà possibile richiederne il rimborso qualora si tratti di farmaci -non sostituibili con farmaci analoghi mutuabili- relativi alla cura delle patologie espressamente previste nell ambito del regolamento; tali requisiti dovranno essere opportunamente certificati dal medico curante dell assistito. I rimborsi non potranno eccedere, per ciascun beneficiario, la misura massima di 500,00. Nel bilancio 2011, a tal fine, è stato previsto apposito stanziamento di complessivi 1.000,00. Per la definizione dei limiti di reddito e delle modalità di richiesta del beneficio, si rimanda al prospetto allegato al presente protocollo d intesa. L Amministrazione Comunale e le Organizzazioni Sindacali firmatarie del presente accordo, infine, confermano la collaborazione già avviata con i medici di base che operano sul territorio comunale, affinché gli stessi continuino a segnalare ai Servizi Sociali eventuali situazioni di bisogno. 5

6 8. TELESOCCORSO L Amministrazione Comunale si impegna a garantire il servizio di Telesoccorso-Telecontrollo. Tale servizio consente, tramite il collegamento ad una centrale operativa, un pronto intervento h24 in caso di necessità. I costi del Servizio di Telesoccorso-Telecontrollo sono sostenuti interamente dal Comune di Pompiano. 9. FONDO DI SOLIDARIETA PER CONTRIBUTI ECONOMICI Anche per l anno 2011 viene costituito il fondo di solidarietà per l erogazione di contributi economici, finalizzati a far fronte a particolari situazioni di disagio o di indigenza, al fine del sostegno dei bisogni primari delle persone anziane e dei nuclei familiari in maggiore difficoltà. Per l erogazione dei predetti contributi, si prevede di stabilire un tetto massimo di 400,00 per ciascun beneficiario. Nel bilancio 2011, a tal fine, è stato previsto apposito stanziamento di complessivi 3.000,00. Per la definizione dei limiti di reddito e delle modalità di richiesta del beneficio, si rimanda al prospetto allegato al presente protocollo d intesa. Durante lo scorso anno 2010, tale stanziamento è stato impiegato per l erogazione di contributi economici a sostegno delle spese di riscaldamento sostenute dalle persone anziane sole e senza figli, nonché di contributi generici a sostegno delle spese di prima necessità. Qualora si verificasse l esigenza di erogare contributi per un importo complessivo superiore al budget iniziale stanziato nel bilancio comunale, l Amministrazione Comunale attuerà i provvedimenti necessari per cercare di reperire gli ulteriori fondi necessari -compatibilmente con le esigenze del bilancio medesimo SPORTELLO SOSTEGNO AFFITTO Lo Sportello Affitto, finalizzato all erogazione di contributi per il pagamento del canone di locazione a favore delle famiglie disagiate, è regolamentato dalla Regione Lombardia. Il Comune di Pompiano, anche per l anno 2011, garantirà l assistenza agli utenti per la presentazione delle domande. 11. CENTRO DIURNO ANZIANI Circolo Gabriele Gardoni Per l anno 2011 viene garantito un luogo di aggregazione e di svago, nell ambito del Centro Diurno Anziani Circolo Gabriele Gardoni, presso il quale vengono promosse attività culturali, ricreative e 6

7 sociali, quali: laboratori manuali, gite, attività ludiche, ginnastica, etc. Il centro è aperto tre pomeriggi la settimana; di questi, uno è animato dagli operatori della Cooperativa SERENA Onlus di Lograto, mentre gli altri sono gestiti autonomamente dagli anziani. L Amministrazione Comunale garantisce, mediante la collaborazione del Gruppo Volontari Solidarietà, il trasporto al Centro Diurno delle persone anziane che non siano in grado di raggiungerlo autonomamente con le seguenti modalità: per tutti i residenti nelle Frazioni, previa comunicazione all Assessorato ai Servizi Socio-Assistenziali; per i residenti nel Capoluogo, previa comunicazione e verifica della motivazione da parte dell Assessorato ai Servizi Socio-Assistenziali. Nell ambito dello spazio del Centro Diurno è possibile usufruire dei servizi forniti dai Patronati delle OO.SS.LL. 12. GINNASTICA DI MANTENIMENTO L'Assessorato ai Servizi Socio-Assistenziali organizza un corso di ginnastica di mantenimento per le persone con più di 55 anni di età, al fine di migliorarne la qualità della vita. Il corso, attivo ogni anno sportivo dal mese di ottobre al mese di maggio, è articolato in due turni di lezioni che si svolgono due volte la settimana, e più precisamente nelle giornate del martedì e del giovedì, rispettivamente dalle ore alle ore (turno A) e dalle ore alle ore (turno B). Relativamente all anno sportivo 2010/2011, l Amministrazione Comunale ha concordato con un medico dello sport lo svolgimento di una visita medica, con elettrocardiogramma e rilascio del certificato, al prezzo concordato di 25,00 cad.; l Amministrazione Comunale si impegna a garantire tale servizio anche per l anno sportivo 2011/ PROMOZIONE DEL VOLONTARIATO Il Comune di Pompiano promuove forme di collaborazione di carattere assistenziale tra i cittadini e fra i gruppi di volontariato esistenti sul territorio. L Amministrazione Comunale intende promuovere forme di incentivazione al volontariato, sensibilizzando tutti i pensionati e coloro che si apprestano al pensionamento sulle attività svolte dalle associazioni operanti sul territorio comunale ed invitandoli a parteciparvi. L Amministrazione Comunale si impegna, altresì, in caso di necessità per far fronte a particolari esigenze o per l organizzazione di manifestazioni che coinvolgano tutta la cittadinanza-, a coinvolgere ed assumere il coordinamento di tutti i gruppi locali. AIUTO E COMPAGNIA DOMICILIARE In relazione alle possibili situazioni di solitudine e abbandono che potrebbero interessare alcune persone anziane che vivono sole, 7

8 l Amministrazione Comunale intende promuovere iniziative atte a fornire a tali persone momenti di ascolto, di aiuto e di assistenza, mediante la promozione ove possibile- di relazioni di vicinato, e la collaborazione di gruppi di volontari, disponibili ad offrire supporto e sostegno alle famiglie bisognose, garantendo, per esempio, dei turni di compagnia alle persone allettate, affinchè i familiari che se ne curano possano avere un po di tempo per le proprie esigenze e commissioni. SERVIZIO DI TRASPORTO DELLE PERSONE ANZIANE E attivo, già da alcuni anni, un gruppo di volontari che si occupano del trasporto degli anziani che debbano recarsi presso strutture sanitarie (prevalentemente Orzinuovi, Soncino, Brescia, Chiari e Manerbio), per sottoporsi a visite specialistiche, esami diagnostici o terapie. L Amministrazione Comunale intende continuare a sostenere l attività del Gruppo Volontari Solidarietà, concedendo allo stesso: un contributo economico a sostegno di alcune spese fisse di gestione (assicurazione dei veicoli, del conducente e dei volontari, bolli auto e revisioni); l utilizzo gratuito di un locale sito al piano terra di Palazzo Maggi, presso il Centro Diurno Anziani Circolo Gabriele Gardoni, nonché dei servizi pubblici allo stesso annessi (acqua, luce, riscaldamento e telefono), per l espletamento dell attività di raccolta delle prenotazioni e di gestione amministrativa del gruppo; l utilizzo gratuito dell autorimessa per il ricovero dei veicoli di servizio presso l immobile di edilizia residenziale pubblica sito in Via Don Calzoni n. 17. SERVIZIO CONSEGNA PASTI CALDI Il servizio della consegna dei pasti caldi al domicilio delle persone anziane e sole che ne abbiano bisogno viene confermato anche per l anno Il servizio è svolto dal Gruppo Volontari Solidarietà di Pompiano. L Amministrazione Comunale, inoltre, si attiverà per garantire i pasti caldi anche durante i mesi di luglio e agosto (periodo di chiusura della scuola dell infanzia Mons. P. Piazza, che prepara i pasti caldi); a tal fine, verrà raggiunto apposito accordo con la R.S.A. Carlo Frigerio di Orzivecchi. SERVIZIO DI TRASPORTO ANZIANI PER VISITE AL CIMITERO A seguito del successo dell iniziativa attivata sperimentalmente nell anno 2010, l Amministrazione Comunale ha riproposto l attivazione del servizio settimanale di trasporto degli anziani per la visita ai propri defunti presso il cimitero del Capoluogo anche per la stagione invernale 2010/2011 (dal 1 dicembre 2010 al 31 marzo 2011). Il servizio viene garantito dal Gruppo Volontari della Solidarietà. 8

9 14. CAMPAGNA PER LA SICUREZZA SOCIALE La sicurezza rappresenta una tematica d interesse di tutti i cittadini ed, in particolare, delle persone più deboli. L Amministrazione Comunale è impegnata a promuovere i seguenti interventi: informative sulle modalità per evitare raggiri ai danni degli anziani e furti; sorveglianza del territorio comunale, anche in orari notturni, mediante l intervento congiunto della Polizia Locale comunale con il corpo di Polizia Locale di Orzinuovi; sistema di videosorveglianza in alcuni punti nevralgici del capoluogo; l Amministrazione Comunale, a tal fine, sta valutando l opportunità di potenziare il sistema di videosorveglianza in altri luoghi, quali parchi e cimiteri. L Amministrazione Comunale concorda con le Organizzazioni Sindacali che, in caso di raggiri ai danni degli anziani e/o furto presso le abitazioni di persone in condizioni di fragilità reddituale, privi di assicurazione e previa denuncia ai Carabinieri, potrà valutare l erogazione di un contributo, al fine di mettere in sicurezza l abitazione danneggiata (sistemazione di serrature, serramenti,..). 15. ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE ARCHITETTONICHE E SICUREZZA STRADALE L Amministrazione Comunale intende garantire la sicurezza degli utenti deboli della strada, eliminando le barriere architettoniche, ove ancora presenti, realizzando dossi in alcune vie comunali di maggior transito, e procedendo all installazione di un semaforo pedonale per l attraversamento della SP BS235 in corrispondenza dell Oratorio e della scuola primaria. * * * * * * * * * * * * * * L Amministrazione Comunale si impegna ad attuare una campagna di sensibilizzazione nei confronti dei commercianti locali, al fine di calmierare i prezzi e promuovere iniziative a favore dei cittadini ed in particolare degli anziani. Le parti si impegnano a diffondere in modo puntuale e dettagliato il contenuto del presente accordo. Si impegnano, altresì, ad incontrarsi nuovamente durante l anno 2011 per una verifica degli interventi. PER L AMMINISTRAZIONE COMUNALE IL SINDACO PER LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI FNP-CISL 9

10 L ASSESSORE SPI-CGIL UIL-UILP 10

11 Allegato LIMITI DI REDDITO PER L ANNO 2011 L accesso ai benefici ed alle prestazioni sociali agevolate erogate dal Comune di Pompiano per l anno 2011 sarà subordinato all applicazione dell Indicatore della Situazione Economica Equivalente (I.S.E.E.), secondo i criteri previsti dall apposito Regolamento Comunale redatto ai sensi del Decreto Legislativo n. 109/98 e successive modifiche ed integrazioni. I cittadini in possesso di un reddito I.S.E.E. rientrante nei limiti previsti dalla seguente tabella potranno accedere ai servizi ed ai benefici economici previsti dal redigendo piano socio-assistenziale per l anno 2011 (con le eccezioni ivi riportate): NUCLEO FAMILIARE REDDITO I.S.E.E. 1 persona 9.500,00 2 persone ,00 3 persone ,00 4 persone ,00 I limiti come sopra determinati potranno essere modificati qualora il Tavolo Zonale dell ambito n. 8, nell ambito del Piano di Zona dallo stesso approvato, ritenesse di rendere omogenei i parametri I.S.E.E. applicati dai singoli Comuni e/o di fissare una soglia minima di accesso ai servizi socio-assistenziali. La richiesta di accesso ai singoli benefici deve essere presentata all Ufficio Comunale competente negli orari di apertura al pubblico. Alla stessa deve essere allegata, se posseduta, la certificazione ISEE, oppure l autocertificazione necessaria per il suo rilascio. Sono automaticamente esclusi da ogni beneficio i proprietari di altre abitazioni oltre a quella di residenza, di roulotte, di caravan, di più di un autoveicolo o di autoveicoli con cilindrata superiore ai 2000 cc. Resta fermo, comunque, il diritto (ed al tempo stesso il dovere) dell Amministrazione Comunale di condurre ulteriori e più approfonditi accertamenti sulla veridicità delle dichiarazioni rese e della documentazione fornita e sulle condizioni patrimoniali del richiedente. Sono esclusi dall applicazione dei limiti di cui alla soprascritta tabella: 11

12 gli utenti per i quali si debba provvedere all integrazione delle rette d istituto, i quali sono chiamati a partecipare alla spesa con l intero ammontare del proprio reddito, al netto di ( 65,00) mensili e della tredicesima mensilità, che vengono loro lasciate per le proprie spese personali; l assegno al nucleo familiare e l assegno di maternità, per la concessione dei quali verranno applicate le disposizioni di cui al regolamento attuativo degli articoli 65 e 66 della Legge 23 dicembre 1998, n. 448, approvato con il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri , n. 452 e successive modificazioni ed integrazioni; gli utenti del Servizio di Assistenza Domiciliare Domestica (S.A.D.), la cui compartecipazione alle spese di gestione del servizio medesimo verrà determinata con riferimento ad apposita tabella riportata nell ambito del redigendo piano socio-assistenziale, con la precisazione che la stessa si intenderà automaticamente sostituita, qualora la Fondazione Comunità della Pianura Bresciana approvasse una tabella unificata (e, pertanto, uniforme per tutti i quindici Comuni dell ambito n. 8). 12