CORSO DI FORMAZIONE Tutori volontari per minori stranieri non accompagnati in Alto Adige

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1 Abteilung Soziales Amt für Kinder- und Jugendschutz und soziale Inklusion Ripartizione Politiche sociali Ufficio per la Tutela dei minori e l inclusione sociale CORSO DI FORMAZIONE Tutori volontari per minori stranieri non accompagnati in Alto Adige Ufficio per la Tutela dei minori e l inclusione sociale 6 ottobre 2018

2 Ufficio per la Tutela dei minori e l inclusione sociale Zuständigkeitsbereiche Aree di competenza Amt Ufficio Landeskleinkinderheim IPAI Fachbereich Kinder- und Jugendschutz Settore Tutela minori Unterhaltsvorschussleistung Anticipazione assegno di mantenimento Fachbereich Soziale Inklusion Settore Inclusione sociale

3 Ufficio per la Tutela dei minori e l inclusione sociale Compiti Funzione di guida degli ambiti di competenza Collaborazione con servizi sociali pubblici e privati Elaborazione di linee guida e concetti di natura professionale, progetti Rilascio di pareri e consulenza ai Distretti sociali Autorizzazione al funzionamento e accreditamento dei servizi Concessione di contributi ad enti pubblici e privati Realizzazione di iniziative varie Recupero dell anticipazione assegno di mantenimento Gestione dell Istituto Provinciale Assistenza all Infanzia (IPAI), una struttura sociopedagogica per minori

4 Ufficio per la Tutela dei minori e l inclusione sociale Settore Tutela minori Funzione di guida nei seguenti ambiti Prestazioni ed interventi domiciliari per minori Affidamento familiare Servizi residenziali e semiresidenziali per minori Autorizzazione e accreditamento dei servizi residenziali e semiresidenziali sociali e socio-sanitari per minori Adozione Psichiatria e psicoterapia dell età evolutiva (per la parte di competenza del Sociale e in cooperazione con la Sanità) Minori stranieri non accompagnati Violenza contro i minori Mediazione penale minorile Elargizione contributi Istituto Provinciale Assistenza all Infanzia

5 Tutela minori in Alto Adige Gli attori Servizi sociali Garante per l infanzia Altri servizi di consulenza Agenzie formative Minori (Famiglie) Servizi sanitari Servizi ambulanti/dom iciliari, residenziali e semiresidenzia li Magistratura minorile Magistratura ordinaria Giudice Tutelare

6 Tutela minori in Alto Adige La struttura organizzativa dei servizi sociali Provincia Ripartizione Politiche sociali Legislazione, pianificazione, finanziamenti, controlling, assicurazione di qualità Servizi sociali della Provincia Istituto Provinciale Assistenza all Infanzia Gestori pubblici Area non profit Comuni Servizi e interventi sociali Gestori privati Coordinamento Erogazione prestazioni, in parte pianificazione Comprensori Distretto sociale Servizi sociali dei comuni Erogazione prestazioni e in parte pianificazione Volontariato Servizi multizonali Aspettative cofinanziamento Auto mutuo aiuto Controllo Cittadinanza Utenti Beneficari Privati Erogazione prestazioni

7 Area socio-pedagogica di base Sottoarea Minori (I) Settore d intervento del Distretto sociale (complessivamente 24) Legge provinciale 30 aprile 1991, n. 13 (Riordino dei servizi sociali in Provincia di Bolzano) Chiaro mandato legislativo Legge 4 maggio 1983, n. 184 (Diritto del minore ad una famiglia), novellato con legge 28 marzo 2001, n. 149 Codice civile italiano, in particolare articoli Legge provinciale 21 dicembre 1987, n. 33 (affidamento di minori) Compiti ed obiettivi Accompagnamento e consulenza ai minori e alle loro famiglie che vivono in condizioni di emergenza personale, familiare e sociale: promuovere il diritto dei minori alla propria crescita e all educazione ridurre condizioni di svantaggio e creare/mantenere condizioni di vita positive per i minori e le loro famiglie Diritto del minore di crescere in un ambiente familiare consono: Prevenzione, sostegno, funzione di tutela e protezione, lavoro sul territorio

8 Area socio-pedagogica di base Area Minori (II) Il lavoro dell area minori comprende una diversità di ambiti d intervento prevenzione consulenza e accompagnamento sociopedagogico delle famiglie volte al sostegno della genitorialità e al superamento dei problemi sociali e delle difficoltá informazione e supporto per l accesso ai servizi e alle strutture destinate alle famiglie con figli minori collaborazione e networking con i vari servizi, strutture e istituzioni incarichi di indagine da parte della Magistratura (in primo luogo della Magistratura minorile) interventi a tutela dei minori

9 Minori accompagnati dai Servizi sociali al Confronto con la popolazione minorile Totale minori residenti in Alto Adige al = Numero dei minori accompagnati dai Servizi sociali al = Numero dei minori con misure di sostegno educativo (93,7%) accompagnato dai Servizi sociali: 3,6% non accompagnato dai Servizi sociali: 96,4% Numero dei minori in strutture 133 (3,6%) Numero dei minori in famiglie affidatarie 99 (2,7%)

10 Tutela minori Indicatori 2016 Minori residenti (a) Utenti minorenni area sociopedagogica di base Motivo prevalente presa in carico (b) Problemi familiari di relazione: 44,2% Problemi assistenziali: 17,6% Gravi problemi psicologici e comportamentali del minore: 8,4% Problemi economici della famiglia: 7,8% Violenza/abuso: 5,5% Minori in affidamento familiare (a) 99 a tempo pieno, 54 a tempo parziale Famiglie affidatarie a tempo pieno (a) 75 Minori in strutture residenziali (a) Minori in strutture semiresidenziali (a) 133 (capacità ricettiva: 184 posti) 84 (capacità ricettiva: 97 posti) Adozione 10 adozioni nazionali, 3 adozioni internazionali (a) Situazione al (b) Ogni assistito può essere associato a più problematiche diverse

11 Istituto Provinciale Assistenza all Infanzia Destinatari bambini da 0 a 3 anni, privi temporaneamente di un idoneo ambiente familiare e che vengono accolti a tempo pieno o a tempo parziale madri con i propri figli (0 a 3 anni) donne gestanti in particolari situazioni di bisogno Dati statistici Nel corso dell anno 2016 sono stati accolti 64 bambini, di cui: 25 bambini a tempo pieno insieme alla madre, 12 bambini a tempo pieno senza la madre e 27 bambini presso l asilo nido. Nel corso dell anno 2016 sono state assistite a tempo pieno complessivamente 16 madri; 12 madri e 9 padri sono stati osservati in forma diurna su provvedimento del Tribunale per i minorenni.

12 Minori stranieri non accompagnati Sistema di accoglienza Ai sensi della deliberazione della Giunta provinciale n. 1330/2001 si distinguono due livelli di accoglienza: Prima accoglienza Seconda accoglienza

13 Minori stranieri non accompagnati Prima accoglienza 1 Il Servizio di Integrazione Sociale (SIS) dell Azienda Servizi Sociali di Bolzano ha la competenza provinciale relativa alla prima accoglienza dei minori stranieri non accompagnati Strutture dedicate esclusivamente all accoglienza di minori stranieri non accompagnati Trägerkörperschaft Ente gestore Typologie Tipologia Bezeichnung Denominazione Adresse Indirizzo Aufnahmekapazität Capacità ricettiva Notaufnahmeplatz Posto di emergenza Associazione Volontarius Erstaufnahmezentrum für unbegleitete ausländische Minderjährige Centro di Prima Accoglienza per minori stranieri non accompagnati CPA "Casa Rossa" Romstraße 100, Bozen Via Roma 100, Bolzano 12 Associazione Volontarius / Associazione River Equipe Aufnahmeeinrichtung für unbegleitete ausländische Minderjährige Struttura di Accoglienza per minori stranieri non accompagnati "Casa Conte Forni" Rittnerstraße 31, Bozen Via Renon 31, Bolzano 12 4 Associazione Volontarius Aufnahmeeinrichtung für unbegleitete ausländische Minderjährige Struttura di Accoglienza per minori stranieri non accompagnati "Casa ex-lemayr" Amedeo-Avogadro-Straße 8, Bozen Via Amedeo Avogadro 8, Bolzano 16 emergenza/ transito

14 Minori stranieri non accompagnati Prima accoglienza 2 Strutture per minori che dispongono di un posto di pronta accoglienza non dedicato esclusivamente all accoglienza di minori stranieri non accompagnati Trägerkörperschaft Ente gestore Typologie Tipologia Bezeichnung Denominazione Adresse Indirizzo Aufnahmekapazität Capacità ricettiva Notaufnahmeplatz Posto di emergenza Associazione "La Strada - Der Weg" Sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica "Jugendwohnheim Focolare" Eisenkellerstraße 2, Bozen Via Eisenkeller 2, Bolzano 8 1 Südtiroler Kinderdorf Genossenschaft Sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica "WOGE Dr. Oskar Huber" Dantestraße 63, Meran Via Dante 63, Merano 8 1 Südtiroler Kinderdorf Genossenschaft Sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica "GEO im Haus Ottweiler" Burgfriedengasse 28, Brixen Via Castelliere 28, Bressanone 8 1 Associazione "La Strada - Der Weg" Integrierte sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica integrata "Sancta Clara" sozio-sanitär/sociosanitari Mariaheimweg 46, Bozen Via Visitazione 46, Bolzano Sozialgenossenschaft Vinschgau Sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica "SOVI" Weingartweg 6, Vetzan/Schlanders Via Weingart 6, Vezzano/SIlandro 8 1 Kapuzinerstiftung Liebeswerk Sozialpädagogische Wohngemeinschaft Comunità alloggio socio-pedagogica "Kapuzinerstiftung Liebeswerk" Goethestraße 15, Meran Via Goethe 15, Merano 11 1

15 Minori stranieri non accompagnati Prima accoglienza 3 La permanenza nelle strutture dedicate esclusivamente alla prima accoglienza di minori stranieri non accompagnati può durare fino a 6 mesi La permanenza sui posti di pronta accoglienza dovrebbe essere possibilmente limitato

16 Minori stranieri non accompagnati Seconda accoglienza passaggio caso L assistente sociale del SIS organizza il passaggio alla seconda accoglienza e il passaggio caso eventualmente connesso La seconda accoglienza può avvenire in tutte le strutture per minori operanti nel territorio provinciale o anche in una famiglia affidataria

17 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La comunità alloggio socio-pedagogica è una struttura a carattere residenziale per l accoglienza di 6 a 8 minori (e un posto aggiuntivo per la pronta accoglienza) che offre un servizio di 24 ore su 24 per 365 giorni all'anno o per un numero di giorni inferiore, se previsto dal progetto del servizio. La comunità alloggio socio-pedagogica sostituisce e supporta temporaneamente il nucleo familiare nell espletamento dei suoi compiti educativi, di cura e tutela del/della minore e si rivolge a minori dai 6 ai 17 anni che necessitano di un assistenza socio-pedagogica intensiva. La permanenza in comunità può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età.

18 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La comunità alloggio socio-pedagogica integrata è una struttura a carattere residenziale che offre un servizio 24 ore al giorno per 365 giorni all'anno per minori in situazione di disagio socio-familiare con o senza disturbi neuropsichiatrici dell età evolutiva. Ha finalità di sostegno socioeducativo e/o terapeutico riabilitativo e sostituisce e supporta temporaneamente il nucleo familiare nell espletamento dei suoi compiti educativi, di cura e tutela del/della minore. Si rivolge a minori dai 6 ai 17 anni che necessitano di un assistenza socio-pedagogica e/o terapeutico riabilitativa. La permanenza può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età. La comunità alloggio socio-pedagogica integrata può ospitare da 6 a 8 minori (più un eventuale posto per la pronta accoglienza), di cui al massimo il 50% dei posti è riservato a minori con disturbi neuropsichiatrici dell età evolutiva.

19 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La comunità alloggio socio-terapeutica è una struttura a carattere residenziale per l accoglienza di 6 a 8 minori che offre un servizio 24 ore al giorno per 365 giorni all'anno per minori con disturbi neuropsichiatrici dell età evolutiva. Ha finalità di sostegno socio-educativo e terapeutico riabilitativo e supplisce e supporta temporaneamente il nucleo familiare nell espletamento dei suoi compiti educativi, di cura e tutela del/della minore. Si rivolge a minori o tra 6 12 anni, o tra anni che necessitano di un assistenza socio-pedagogica e terapeutico riabilitativa. La permanenza può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età.

20 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La comunità di tipo familiare è una struttura residenziale a dimensione familiare per l accoglienza di 4 a 6 minori. Si caratterizza per la presenza di una persona, anche con figli propri, che vive stabilmente nella struttura. La comunità di tipo familiare sostituisce e supporta temporaneamente il nucleo familiare nell espletamento dei suoi compiti educativi, di cura e tutela del/della minore. Si rivolge a minori da 0 a 17 anni che necessitano di un assistenza socio-pedagogica intensiva. La permanenza in comunità può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età.

21 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La casa famiglia è una struttura residenziale a dimensione familiare. Si caratterizza per la presenza di una coppia, anche con figli propri, che vive stabilmente nella struttura. La casa famiglia sostituisce e supporta temporaneamente il nucleo familiare nell espletamento dei suoi compiti educativi, di cura e tutela del/della minore. Si rivolge a minori da 0 a 17 anni che necessitano di un assistenza socio-pedagogica intensiva. La permanenza nella casa famiglia può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età. Il numero di minori accolti/accolte varia da tre a quattro in considerazione dell eventuale presenza di figli naturali.

22 Seconda accoglienza Affidamento ad una struttura Tipologie La residenza assistita è un servizio residenziale per un numero massimo di 4 ragazzi e ragazze che necessitano di un intervento socio-educativo e che vengono seguiti per un numero di ore settimanali predefinite in un percorso finalizzato a favorire l autonomia. L obiettivo della residenza assistita è lo sviluppo e il raggiungimento di capacità e abilità che aiutino a favorire l autonomia personale. Si rivolge a ragazzi e ragazze dai 16 ai 17 anni che dispongono di un adeguato grado di autonomia. La permanenza nella residenza assistita può essere prorogata fino al compimento del 21 anno di età.

23 Tipologia delle strutture residenziali per minori Numero, posti e utenti, Tipo di struttura Numero Posti Utenti Indice di saturazione Comunitá alloggio ,7% Casa famiglia/comunità di tipo familiare ,0% Residenze assistite ,4% Totale ,3% Fonte: Astat 2017, Ufficio 24.1

24 Distribuzione delle strutture residenziali per minori a livello provinciale 15 CC Wipptal ComAll ReAs CC Val Pusteria CC Val Venosta ComAll ReAs CC Burgraviato 3 1 ComAll ReAs ComFam 5 CC Valle Isarco 3 1 ComAll CC Salto Sciliar ASSB Numero CC Oltradige-Bassa 10 Atesina ComAll ReAs Posti CC = Comunità comprensoriale ASSB = Azienda Servizi Sociali di Bolzano ComAll CasaFam Fonte: Astat 2017, Ufficio 24.1

25 Seconda accoglienza Affidamento familiare L affidamento familiare è una forma particolare di sostegno temporaneo per i genitori e i figli, ed è regolamentato dalla Legge 28 marzo 2001, n. 149, e dalla Legge provinciale 21 dicembre 1987, n. 33. In base a queste leggi, i minori i quali sono temporaneamente privi di un ambiente familiare idoneo possono essere accolti per un periodo di tempo limitato presso una famiglia affidataria, senza al contempo perdere il legame con la famiglia di origine. Valutazione delle famiglie affidatarie da parte dei Servizi sociali in collaborazione con i consultori familiari per la parte psicologica

26 Minori stranieri non accompagnati Dati 1 Jahr / Anno 2016 Jahr / Anno 2017 Uam am Msna al Uam am Msna al Neuaufnahmen Nuove accoglienze 130 Neuaufnahmen Nuove accoglienze 117 Entlassungen Dimissioni 96 Entlassungen Dimissioni 99 Uam am Msna al Uam am Msna al Uam im Jahr 2016 Msna nell anno Uam im Jahr 2017 Msna nell anno Datenquelle / Fonte dati: Fondo MSNA

27 Minori stranieri non accompagnati Dati 2 Jahr / Anno 2016 Jahr / Anno 2017 Geschlecht / Genere M 132 F 18 Gesamt / Totale 150 Geschlecht / Genere M 154 F 16 Gesamt / Totale 170 Alter / Età Jahre / anni 9 14 Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni 13 Gesamt / Totale 150 Alter / Età 9-13 Jahre / anni 4 14 Jahre / anni 6 15 Jahre / anni 6 16 Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni 38 Gesamt / Totale 170 Datenquelle / Fonte dati: Fondo MSNA

28 Minori stranieri non accompagnati Dati 3 Jahr / Anno 2016 Jahr / Anno 2017 Nationalität / Nazionalità Tunesien / Tunisia 5 Pakistan 10 Nigeria 11 Marokko / Marocco 12 Afghanistan 13 Albanien / Albania 14 Somalia 24 Eritrea 27 Andere / Altra 34 Gesamt / Totale 150 Datenquelle / Fonte dati: Fondo MSNA Nationalität / Nazionalità Guinea 17 Irak / Iraq 4 Bangladesch / Bangladesh 12 Elfenbeinküste / Costa D Avorio 9 Gambia 12 Marokko / Marocco 8 Afghanistan 11 Somalia 35 Pakistan 10 Albanien / Albania 9 Nigeria 18 Ghana 4 Andere / Altra 21 Gesamt / Totale 170

29 Minori stranieri non accompagnati Dati 4 Jahr / Anno 2016 Jahr / Anno 2017 Aufenthaltsdauer Tempo di permanenza Aufenthaltsdauer Tempo di permanenza weniger als 1 Monat meno di 1 mese 79 weniger als 1 Monat meno di 1 mese 42 von 1 Monat bis 3 Monate da 1 mese a 3 mesi 26 von 1 Monat bis 3 Monate da 1 mese a 3 mesi 36 von 3 Monate bis 6 Monate da 3 mesi a 6 mesi 12 von 3 Monate bis 6 Monate da 3 mesi a 6 mesi 27 von 6 Monate bis 9 Monate da 6 mesi a 9 mesi 11 von 6 Monate bis 9 Monate da 6 mesi a 9 mesi 16 von 9 Monate bis 12 Monate da 9 mesi a 12 mesi 6 von 9 Monate bis 12 Monate da 9 mesi a 12 mesi 16 von 1 Jahr bis 2 Jahre da 1 anno a 2 anni 7 von 1 Jahr bis 2 Jahre da 1 anno a 2 anni 25 mehr als 2 Jahre più di 2 anni 9 mehr als 2 Jahre più di 2 anni 8 Gesamt / Totale 150 Gesamt / Totale 170 Quelle / Fonte dati: Fondo MSNA

30 Unbegleitete ausländische Minderjährige Daten / dati 2 zum / al zum / al Geschlecht / Genere M 101 F 7 Gesamt / Totale 108 Geschlecht / Genere M 101 F 8 Gesamt / Totale 109 Alter / Età Jahre / anni 3 14 Jahre / anni 7 15 Jahre / anni 5 16 Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni 12 Gesamt / Totale 108 Alter / Età 9-13 Jahre / anni 3 14 Jahre / anni 8 15 Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni Jahre / anni 27 Gesamt / Totale 109 Datenquelle / Fonte dati: Fondo MSNA

31 Unbegleitete ausländische Minderjährige Daten 3 zum / al zum / al Nationalität / Nazionalità Somalia 18 Nigeria 12 Bangladesch / Bangladesh 10 Pakistan 9 Guinea 8 Albania 8 Elfenbeinküste / Costa D Avorio 7 Marokko / Marocco 6 Gambia 5 Afghanistan 5 Irak / Iraq 4 Ghana 3 Andere / Altra 13 Gesamt / Totale 108 Nationalität / Nazionalità Somalia 19 Nigeria 7 Bangladesch / Bangladesh 3 Pakistan 16 Guinea 3 Albania 8 Elfenbeinküste / Costa D Avorio 6 Marokko / Marocco 6 Gambia 9 Afghanistan 8 Irak / Iraq 1 Ghana 2 Andere / Altra 21 Gesamt / Totale 109 Datenquelle / Fonte dati: Fondo MSNA

32 Unbegleitete ausländische Minderjährige Daten / dati 4 zum / al zum / al Aufenthaltsdauer Tempo di permanenza weniger als 1 Monat meno di 1 mese von 1 Monat bis 3 Monate da 1 mese a 3 mesi von 3 Monate bis 6 Monate da 3 mesi a 6 mesi von 6 Monate bis 9 Monate da 6 mesi a 9 mesi von 9 Monate bis 12 Monate da 9 mesi a 12 mesi von 1 Jahr bis 2 Jahre da 1 anno a 2 anni mehr als 2 Jahre più di 2 anni Gesamt / Totale Aufenthaltsdauer Tempo di permanenza weniger als 1 Monat meno di 1 mese von 1 Monat bis 3 Monate da 1 mese a 3 mesi von 3 Monate bis 6 Monate da 3 mesi a 6 mesi von 6 Monate bis 9 Monate da 6 mesi a 9 mesi von 9 Monate bis 12 Monate da 9 mesi a 12 mesi von 1 Jahr bis 2 Jahre da 1 anno a 2 anni mehr als 2 Jahre più di 2 anni Gesamt / Totale Quelle / Fonte dati: Fondo MSNA

33 Fondo nazionale per l accoglienza dei minori stranieri non accompagnati Legge n. 190/2014, articolo 1, comma (legge di stabilità 2015) Contributo giornaliero di max. 45,00 (incl. IVA) per l accoglienza di minori stranieri non accompagnati in strutture o in famiglie affidatarie La richiesta/il rendiconto e la liquidazione del contributo avviene tramite il Commissariato del Governo