2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail

Transcript

1 2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail Al personale docente Al personale ATA OGGETTO: Direttiva n.14/2011 del Ministero della Pubblica Amministrazione e della Semplificazione Adempimenti urgenti per l applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui all art. 15, della legge 12 novembre 2011, n.183 In allegato la direttiva circa le novità introdotte in materia di Decertificazione nei rapporti fra le Pubbliche Amministrazioni e Privati Il personale tutto è invitato a prendere visione della circolare di pari oggetto, allegata. La Dirigente Scolastica Dott.ssa Anna Maria De Simone 1

2 2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail OGGETTO: Direttiva n.14/2011 del Ministero della Pubblica Amministrazione e della Semplificazione Adempimenti urgenti per l applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive di cui all art. 15, della legge 12 novembre 2011, n.183 Si informano le SS.LL. che, a decorrere dal 01/01/2012 è entrata in vigore la nuova disciplina in materia di certificazione amministrativa, per cui le Pubbliche Amministrazioni non potranno più chiedere ai cittadini la presentazione di documenti che siano già detenuti dalla stessa o da altre Amministrazioni. In alternativa potrà essere richiesta al cittadino interessato la sola produzione di dichiarazioni sostitutive di certificazione o di atto di notorietà ovvero l indicazione di tutti gli elementi indispensabili per il riferimento delle informazioni e dei dati richiesti. Tale adempimento risulta indispensabile per consentire i controlli a campione di cui all art.71 del DPR n.445/2000. Non potranno quindi più essere rilasciati certificati per uso pubblico. Essendo obbligati a fornire autocertificazioni, la richiesta di attestazione potrà avvenire solo tra Amministrazioni Pubbliche. Nelle more della predisposizione e sottoscrizione delle convenzioni previste dall art.58 del D. L.vo n.82/2005 (Codice digitale della PA), le amministrazioni titolari di banche dati accessibili per la via telematica devono comunque rispondere alle richieste di informazioni entro 30 gg. Ai soggetti privati, la Pubblica Amministrazione può rilasciare certificati utilizzabili solo nei rapporti tra privati con la dicitura: Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica Amministrazione o ai privati gestori dei pubblici servizi 2

3 Può essere utile quale promemoria ricordare che rientrano fra: a) Pubblica Amministrazione: Scuole, Comuni, Province, Regioni, Inps, Asl, Motorizzazione, Questure, Prefetture, Agenzie delle Entrate, Pubblica Sicurezza, Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizie locali e provinciali, Inpdap, Inail; b) Gestori di pubblici servizi: postali, telefonia, acqua, luce, gas, Equitalia, ecc ; c) Soggetti privati: banche, notai, assicurazioni, ecc Può essere utile, altresì, fornire l elenco dei documenti autocertificabili, ai sensi del D.P.R. n.445/2000 e non autocertificabili: DOCUMENTI AUTOCERTIFICABILI Possono essere sottoscritte dagli interessati con dichiarazioni sostitutive di certificazioni ( articoli dal 46 al 49 del D.P.R. n.445/2000) 1. data e luogo di nascita; 2. residenza; 3. cittadinanza; 4. godimento dei diritti civili e politici; 5. stato di celibe, coniugato, vedovo o stato libero; 6. stato di famiglia; 7. esistenza in vita 8. nascita del figlio, decesso del coniuge, dell ascendente e discendente; 9. iscrizione in albi, registri o elenchi tenuti da pubbliche amministrazioni; 10. appartenenza a ordini professionali; 11. titolo di studio, esami sostenuti; 12. qualifica professionale posseduta, titolo di specializzazione e di abilitazione, di formazione, di aggiornamento e di qualificazione tecnica; 13. situazione reddituale o economica anche ai fini della concessione dei benefici di qualsiasi tipo previsti da leggi speciali; 14. assolvimento di specifici obblighi contributivi con l indicazione dell ammontare corrisposto; 15. possesso e numero del codice fiscale, della partita IVA e di qualsiasi dato presente nell archivio dell anagrafe tributaria; 16. stato di disoccupazione; 17. qualità di pensionato e categoria di pensione; 3

4 18. qualità di studente; 19. qualità di legale rappresentante di persone fisiche o giuridiche di tutore, di curatore e simili: 20. iscrizione presso associazioni o formazioni sociali di qualsiasi tipo; 21. tutte le situazioni relative all adempimento degli obblighi militari, ivi comprese quelle attestate nel foglio matricolare dello stato di servizio; 22. di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale ai sensi della vigente normativa; 23. di non essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali; 24. qualità di vivenza a carico; 25. tutti i dati a diretta conoscenza dell interessato contenuti nei registri dello stato civile; 26. di non trovarsi in stato di liquidazione o di fallimento e di non aver presentato domando di concordato. Per le dichiarazioni sostitutive di certificazione (autocertificazioni) è sufficiente la sottoscrizione dell interessato. DOCUMENTI NON AUTOCERTIFICABILI Non possono essere sostituiti da altro documento, salvo diverse disposizioni della normativa di settore, e quindi non si possono autocertificare: i certificati medici; i certificati sanitari; i certificati veterinari; i certificati di origine; i certificati di conformità CE; i certificati di marchi o brevetti; DURC (la norma recita che in luogo del Durc può esserci l autocertificazione, ma non che il DURC può essere autocertificato) Tutti i certificati medici e sanitari richiesti dalle Istituzioni Scolastiche ai fini della pratica non agonistica di attività sportive da parte dei propri alunni sono sostituiti con un unico certificato di idoneità alla pratica non agonistica di attività sportive rilasciata o dal medico di base con 4

5 validità per l intero anno scolastico. (Si veda l art.49 del D.P.R. n.445/2000. Si allegano e saranno pubblicati sul sito della scuola, come direttiva, unitamente alla presente: 1. L avviso agli utenti circa l individuazione dell ufficio responsabile; 2. l avviso agli uffici della Pubblica Amministrazione e Gestori di Pubblici Servizi che necessitano di verificare i dati autocertificati sulla Modalità per l acquisizione d ufficio dei dati e per ll effettuazione dei controlli sulle autocertificazioni e sulle dichiarazioni sostitutive; 3. il Modulo per la redazione delle dichiarazioni sostitutive e autocertificazioni (ai sensi dell art. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000. La Dirigente Scolastica Dott.ssa Anna Maria De Simone 5

6 2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail PROMEMORIA Per Assistenti Amministrativi DIRETTIVA MINISTERO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE N,14/2001 SULLE NUOVE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI CERTIFICATI E DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DI CUI ALL ART. 15 DELLA LEGGE 12 NOVEMBRE 2011 N.183 Le certificazioni rilasciate dalla Pubblica Amministrazione in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili solo nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della Pubblica Amministrazione e i gestori di pubblici servizi i certificati e gli atti di notorietà sono sempre sostituiti dalle autocertificazioni. Il concetto di: 1. a1) PUBBLICA AMMINISTRAZIONE : Scuole, Comuni, Province,Regioni Inps, Asl, Motorizzazione, Questure, Prefetture, Agenzie delle Entrate, Pubblica Sicurezza, Carabinieri, Guardia di Finanza, Polizie locali e provinciali, Inpdap, Inail. a2) GESTORI DI PUBBLICI SERVIZI: postali, telefonia, acqua, luce, gas, Equitalia, ecc 2. SOGGETTI PRIVATI: banche,notai, assicurazioni, ecc Il privato/cittadino: NON PUO recarsi in un ufficio pubblico per richiedere certificazioni da presentare ad un altro ufficio pubblico o ad un gestore di servizi pubblici; avrà semplicemente l obbligo di autocertificare ( dichiarazione sostitutiva o atto notorio). PUO recarsi in un ufficio pubblico per richiedere certificazioni da rilasciare solo ad un soggetto privato. 6

7 LA SCUOLA IN QUANTO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: NON PUO chiedere ai privati (personale, alunni, fornitori) di presentare certificati (in ordine a stati, qualità personali e fatti) acquisibili direttamente da altre pubbliche amministrazioni o Gestori di pubblici servizi, avendo anzi l obbligo di accettare autocertificazioni e atti di notorietà, pena la denuncia del soggetto privato per violazione dei doveri d ufficio. NON PUO Ppiù fare certificati ( in ordine a stati, qualità personali, fatti) al privato/cittadino che ne faccia richiesta per poi rilasciarli ad un altra amministrazione pubblica o a gestori di pubblici servizi. PUO fare tali certificati al privato/cittadino che ne faccia richiesta per rilasciarli solo ad un altro soggetto privato. DEVE individuare l Ufficio Responsabile (tutto l ufficio segreteria) di tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni precedenti (inclusa la predisposizione di moduli di autocertificazione) e pubblicare i referenti nel sito istituzionale. DEVE rispondere tassativamente entro 30 giorni, anche tramite PEC, alle richieste di verifica, che prevedibilmente arriveranno numerose dalle altre pubbliche amministrazioni o gestori di servizi pubblici. L UFFICIO SEGRETERIA di fronte alla richiesta, SEMPRE SCRITTA, di un soggetto PRIVATO: 1. dovrà domandargli: - Il certificato che chiedi lo devi presentare ad una pubblica amministrazione/gestore di pubblico servizio oppure a un privato? ; 2. se risponde :- E per una pubblica amministrazione o gestore di pubblico servizio, l ufficio NON fa il certificato, potendo il privato consegnare un autocertificazione (possiamo anche fornirgli il modello); 3. se risponde:- E per un privato l ufficio FA il certificato PURCHE : a) Faccia apporre al richiedente una marca da bollo di 14,62; b) Annulli la marca da bollo con sopra il timbro della scuola; c) Conservi agli atti la fotocopia del certificato con la marca annullata; d) Scriva sempre nel certificato la seguente dicitura: Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici 7

8 servizi (art.40, c.2 DPR 445/200, come modificato dall art.15 della L.183/2011). in ESENZIONI MARCA da BOLLO e VALIDITA TEMPORALE CERTIFICATI e AUTOCERTIFICAZIONI: L allegato Tab.B) DPR 642/72 prevede varie tipologie di esenzioni, ma sarà dovere del privato dichiarare nella domanda la norma base alla quale il certificato richiesto va esente dal bollo. I certificati ( e autocertificazioni) attestanti stati, qualità personali o fatti non soggetti a modificazioni hanno validità illimitata, mentre gli altri hanno validità di sei mesi dalla data del rilascio (tranne nei casi in cui disposizioni di legge o regolamentari, non prevedano dei termini superiori di scadenza). NORMATIVA IN MATERIA DI AUTOCERTIFICAZIONI A. ESENZIONI MARCA DA BOLLO. Alcune tipologie di esenzioni per la Scuola: atti e documenti necessari per l iscrizione ammissione frequenza esami -, pagelle, attestati e diplomi rilasciati dalle scuole medesime, domande e documenti per il conseguimento di borse di studio e relative quietanze per ottenere l esonero del pagamento di tasse scolastiche, ecc B. COSA SI PUO AUTOCERTIFICARE 1. data e il luogo di nascita; 2. residenza; 3. cittadinanza; 4. godimento dei diritti civili e politici; 5. stato di celibe, coniugato, vedovo o stato libero; 6. stato di famiglia; 7. esistenza in vita; 8. nascita del figlio, decesso del coniuge, dell'ascendente o discendente; 9. iscrizione in albi, registri o elenchi tenuti da pubbliche amministrazioni; 10. l appartenenza a ordini professionali; 11. titolo di studio, esami sostenuti; 8

9 12. qualifica professionale posseduta, titolo di specializzazione, di abilitazione, di formazione, di aggiornamento e di qualificazione tecnica; 13. situazione reddituale o economica anche ai fini della concessione dei benefici di qualsiasi tipo previsti da leggi speciali; 14. assolvimento di specifici obblighi contributivi con l'indicazione dell'ammontare corrisposto; 15. possesso e numero del codice fiscale, della partita IVA e di qualsiasi dato presente nell'archivio dell'anagrafe tributaria; 16. stato di disoccupazione; 17. qualità di pensionato e categoria di pensione; 18. qualità di studente; 19. qualità di legale rappresentante di persone fisiche o giuridiche, di tutore, di curatore e simili; 20. iscrizione presso associazioni o formazioni sociali di qualsiasi tipo; 21. tutte le situazioni relative all'adempimento degli obblighi militari, ivi comprese quelle attestate nel foglio matricolare dello stato di servizio; 22. di non aver riportato condanne penali e di non essere destinatario di provvedimenti che riguardano l applicazione di misure di prevenzione, di decisioni civili e di provvedimenti amministrativi iscritti nel casellario giudiziale ai sensi della vigente normativa; 23. di non essere a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali; 24. qualità di vivenza a carico; 25. tutti i dati a diretta conoscenza dell'interessato contenuti nei registri dello stato civile; 26. di non trovarsi in stato di liquidazione o di fallimento e di non aver presentato domanda di concordato. C. COSA SI PUO COMPROVARE CON L ATTO DI NOTORIETA 1. Tutti gli stati, fatti e qualità personali non autocertificabili (non compresi alla lettera A precedentemente descritta); 2. tutti gli stati, fatti e qualità personali non autocertificabili ma relativi ad altri soggetti di cui egli abbia diretta conoscenza. 3. 9

10 D. OBBLIGHI IN CASO DI ATTO DI NOTORIETA Non può contenere manifestazioni di volontà (impegni, rinunce, accettazioni, procure) e deleghe configuranti una procura. Autentica della firma (soggetta ad imposta di bollo), quando la stessa non è contenuta in una istanza, eseguita dai seguenti pubblici ufficiali: notai, cancellieri, segretari comunali e funzionari incaricati, dai Sindaci anche dei Comuni diversi da quello di residenza, funzionario competente a ricevere la documentazione, funzionario incaricato dal gestore pubblici servizi. Quando la dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà è contestuale ad un istanza, non è richiesta l autenticazione da parte di pubblico ufficiale. In questo caso l interessato deve presentare la dichiarazione unitamente alla copia non autenticata di un documento di riconoscimento (nel caso di invio per posta o per via telematica), oppure firmarla in presenza del dipendente addetto a riceverla (nel caso di presentazione diretta). E. COSA NON SI PUO AUTOCERTIFICARE. I certificati medici, i certificati sanitari, i certificati veterinari, i certificati di origine, i certificati di conformità CE, i certificati di marchi o brevetti. Tutti i certificati medici e sanitari richiesti dalle istituzioni scolastiche ai fini della pratica non agonistica di attività sportive da parte dei propri alunni sono sostituiti con un unico certificato di idoneità alla pratica non agonistica di attività sportive rilasciato dal medico di base con validità per l intero anno scolastico. F. CONTROLLO VERIDICITA nel caso in cui gli stati, i fatti e le qualità personali dichiarati siano certificabili o accertabili da parte della pubblica amministrazione. L amministrazione procedente entro 15 gg richiede direttamente la documentazione all amministrazione competente. Per accelerare il procedimento, la certificazione di cui si è in possesso può essere trasmessa anche attraverso strumenti informatici o telematici, copia fotostatica, non autenticata. Previsti anche idonei controlli a campione sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive. 10

11 G. VIOLAZIONE DEL DOVERE DI UFFICIO-SE (T.U. Legge 28/12/200 n.445) Si chiedono atti o certificati riguardanti stati, fatti e qualità comprovabili con dichiarazione sostitutiva di certificazione Si chiedono attestati in documenti già in possesso delle amministrazioni e che le amministrazioni devono certificare Si chiedono certificati che attestino atati, fatti e qualità desumibili da un valido documento di identità o di riconoscimento Non si accettano le autocertificazioni e/o non si acquisiscono d ufficio le relative informazioni Non si predispongono i moduli necessari per la redazione delle dichiarazioni sostitutive e autocertificazioni Non si effettuano idonei controlli sulle autocertificazioni né si rendono note le misure Non si risponde alle richieste di controllo entro 30 giorni. 11

12 2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail AVVISO Agli Uffici della Pubblica Amministrazione e Gestori di Pubblici Servizi che necessitano di verificare i dati autocertificati DIRETTIVA MINISTERO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE N.14/2011 Nuove disposizioni in materia du certificati e dichiarazioni sostitutive di cui all articolo 15 della legge 12 novembre 2011, n.183 Richiesta La richiesta, indirizzata all Ufficio di segreteria della Scuola, via Vittorio Veneto,18 GRAGNANO NA, dovrà essere inviata scegliendo una delle seguenti modalità: certificata PEC al seguente indirizzo: naee142002@, pec.istruzione.it Consegna uffici di segreteria UFFICIO PROTOCOLLO Materie di competenza I dati che sarà possibile verificare sono esclusivamente quellii contenuti in registri o banche dati della scuola. Contenuto della richiesta di controllo e della richiesta dei dati La richiesta deve contenere i seguenti elementi: Ufficio di provenienza; Oggetto che deve essere ben chiaro e completo di tutte le informazioni utili a reperire i dati richiesti, Nel caso si tratti del controllo di una autocertificazione o dichiarazione sostitutiva di atto notorio, la dichiarazione deve essere allegata; Firma della richiesta che deve essere apposta con le modalità sopra riportate (allegando copia del documento di identità). La 12

13 firma deve essere accompagnata dal nome in chiaro e qualifica del sottoscrittore; Indirizzo ( o numero fax) al quale va spedita la risposta. Tempi di risposta Le richieste inoltrate, ai sensi delle presenti disposizioni, saranno evase nel minor tempo possibile e comunque nel termine di 30 giorni dall acquisizione delle stesse al Protocollo della scuola. 13

14 2 CIRCOLO DIDATTICO DI GRAGNANO Via Vittorio Venero,18 Tel. 081/ Fax 081/ C.F e.mail AVVISO A tutti gli utenti, interni ed esterni, della scuola DIRETTIVA MINISTERO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E SEMPLIFICAZIONE N.14/2011 Nuove disposizioni in materia du certificati e dichiarazioni sostitutive di cui all articolo 15 della legge 12 novembre 2011, n.183 Dal 1 gennaio 2012 i certificati avranno validità solo nei rapporti tra i privati, e le amministrazioni non potranno più chiedere ai cittadini informazioni già in possesso di altre pubbliche amministrazioni. Le principali novità alle quali le amministrazioni pubbliche dovranno attenersi sono spiegate nella Direttiva del Ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione del 22 dicembre 2011, Adempimenti urgenti per l applicazione delle nuove disposizioni in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive. Le nuove norme hanno come obiettivo la completa de-certificazione del rapporto tra Pubblica Amministrazione e cittadini, e operano nel solco della recente normativa ove era già previsto che nessuna amministrazione potesse richiedere atti o certificati contenenti informazioni già in possesso della P.A. Disposizioni che incidono profondamente sui tradizionali rapporti fra utenti e organi della Pubblica Amministrazione, fra cui rientrano ovviamente le istituzioni scolastiche statali. Ecco le principali novità: 1. le certificazioni rilasciate dalle Pubbliche amministrazioni in ordine a stati, qualità personali e fatti sono valide e utilizzabili nei rapporti tra privati. Nei rapporti con gli organi della Pubblica Amministrazione e i gestori pubblici servizi, tali certificati sono sempre sostituiti dalle dichiarazioni sostitutive di certificazione o dell atto di notorietà. Dal 1 gennaio 2012 le amministrazioni e i gestori di pubblici servizi non potranno più essere accettati né richiederli: la richiesta e 14

15 l accettazione dei certificati costituiscono violazione dei dei doveri d ufficio; 2. i certificati dovranno riportare, a pena di nullità, la frase Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi. Le amministrazioni dovranno adottare le misure organizzative necessarie per evitare che siano prodotte certificazioni nulle per l assenza della predetta dicitura; inoltre il rilascio di certificati che siano privi della dicitura citata costituisce violazione dei doveri d ufficio; 3. le pubbliche amministrazioni possono acquisire senza oneri le informazioni necessarie per effettuare i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni e per l acquisizione d ufficio, con qualunque mezzo idoneo ad assicurare la certezza della loro fonte di provenienza; 4. la mancata risposta alle richieste di controllo entro 30 gg. Costituisce violazione dei doveri d ufficio. La procedura L Istituto, ai sensi e per effetto della sopra citata Direttiva, ha proceduto ad individuare un ufficio responsabile per tutte le attività volte a gestire, garantire e verificare la trasmissione dei dati o l accesso diretto agli stessi da parte delle amministrazioni procedenti, Unitamente, si è proceduto a definire ogni aspetto della necessaria procedura amministrativa. Per tali adempimenti, le Pubbliche Amministrazioni dovranno rivolgersi, tramite certificata all indirizzo: naee142002@, pec.istruzione.it ai sotto elencati responsabili: 1. UFFICIO RESPONSABILE D.S.G.A. PISCOPO Eugenia. 2. AREA PERSONALE -Assistenti amministrativi sigg. ILARDI Annamaria FORTUNATO Ludovico per pratiche riguardanti il personale e comunicazioni varie; 3. AREA DIDATTICA -Assistente amministrativo sigg. D ONOFRIO Gaetano- per pratiche riguardanti gli alunni e il personale ATA; 4. CONTABILITA - assistente amministrativo sig.ra ESPOSITO ROSARIA 5. MAGAZZINO -Assistente amministrativo sig. SORRENTINO Ciro; 6. AFFARI GENERALI - docente utilizzata sig.ra ELEFANTE Giovanna(posta elettronica, protocollo, smistamento circolari, rapporto con gli enti esterni). 15