Analisi dei sistemi di gestione integrati. Inizio dell applicazione in ASS1 dell OHSAS 18001:2007

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1 Analisi dei sistemi di gestione integrati Inizio dell applicazione in ASS1 dell OHSAS 18001:2007 Responsabile SC QuAs Ing. Claudio MILOCCO Trieste, 24 febbraio 2010 Il QuAS ha spostato la sinergia da enti esterni quali l'ospedale e il Burlo su un singolo argomento, la sicurezza, a enti interni all'ass1, quali l'ufficio Qualità e il Servizio di Prevenzione, Protezione e Ambiente aziendale su tre argomenti, la qualità, l'ambiente e la sicurezza, con un unico scopo, quello di conseguire una certificazione integrata delle tre materie in campo; di ottenere cioè un riconoscimento da terzi qualificati che il nostro lavoro sull'argomento in questione è congruente alle richieste normative e quindi può essere dichiarato valido senza smentite all'interno e all'esterno dell'azienda. Ultimamente abbiamo preso in considerazione la Norma Etica SA 8000 sulla responsabilità sociale delle Aziende e ci siamo accorti che era obbligatorio che ci certificassimo per il tipo di Mission che caratterizza un Azienda per i Servizi Sociosanitari, senza ospedali. 1

2 E' un discorso comprensibile per la Qualità dato che ormai sono cinque anni e più che gestiamo una seppur parziale Certificazione nel campo funzionale dell'azienda con procedure e istruzioni operative, non conformità e altro; forse meno comprensibile quando si vuole Certificare la Sicurezza o l'ambiente o il Sociale. Ci viene in soccorso il DLgs 81/08 (Testo Unico sulla Sicurezza) quando all'art. 30 si parla di organizzazione del lavoro che deve avere obbligatoriamente certe caratteristiche: 1. Il modello di organizzazione e di gestione idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi: a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; b) alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; c) alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; d) alle attività di sorveglianza sanitaria; e) alle attività di informazione e formazione dei lavoratori; f) alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori; g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; h) alle periodiche verifiche dell applicazione e dell efficacia delle procedure adottate. 2. Il modello organizzativo e gestionale di cui al comma 1 deve prevedere idonei sistemi di registrazione dell avvenuta effettuazione delle attività di cui al comma 1. 2

3 3. Il modello organizzativo deve in ogni caso prevedere, per quanto richiesto dalla natura e dimensioni dell organizzazione e dal tipo di attività svolta, un articolazione di funzioni che assicuri le competenze tecniche e i poteri necessari per la verifica, valutazione, gestione e controllo del rischio, nonché un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. 4. Il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo sistema di controllo sull attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adottate. Il riesame e l eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati, quando siano scoperte violazioni significative delle norme relative alla prevenzione degli infortuni e all igiene sul lavoro, ovvero in occasione di mutamenti nell organizzazione e nell attività in relazione al progresso scientifico e tecnologico. 5. In sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al British Standard OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti. Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione di cui all articolo 6. Orbene, dal 2006 in Azienda seguiamo un metodo organizzativo o SGSL (Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro) che è ricavato dalle linee guida UNI INAIL, ridotto e quindi non certificabile e vogliamo passare al British Standard OHSAS 18001:2007 per migliorare il nostro sistema di gestione ma anche per accedere all'esimenza (teorica) di cui al punto 1 e per usufruire del riconoscimento alla riduzione del premio assicurativo INAIL pari al 5% dell'importo pagato dall'azienda. 3

4 Art. 11 Dlgs 81/08 3-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, nel rispetto delle proprie competenze e con l utilizzo appropriato di risorse già disponibili, finanziano progetti diretti a favorire la diffusione di soluzioni tecnologiche o organizzative avanzate in materia di salute e sicurezza sul lavoro, sulla base di specifici protocolli di intesa tra le parti sociali, o gli enti bilaterali, e l INAIL. Ai fini della riduzione del tasso dei premi per l assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali di cui all articolo 3, del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, ferma restando la verifica dei criteri di cui al comma 1 del predetto articolo 3, si tiene anche conto dell adozione, da parte delle imprese, delle soluzioni tecnologiche o organizzative di cui al precedente periodo, verificate dall INAIL. Per fare questo l'azienda è arrivata alla Certificazione volontaria in OHSAS come preaudit entro il 31 gennaio 2010 attraverso il Bureau Veritas Italia che è stato scelto ricorrendo ad un consulente Gefi che già ha portato alla certificazione QAS l'azienda sanitaria trentina, per accelerare i tempi e soprattutto per innestare una formazione fresca, in ASS1, sull'argomento. Abbiamo chiesto al consulente di portarci alla Certificazione completa in OHSAS e in SA8000 al 31 dicembre Questa certificazione riguarda tutta l azienda, non è volontaria e rispecchia le caratteristiche moderne di vedere il Certificatore attraverso un consulente specializzato che fa gli interessi aziendali, che è responsabile diretto dell acquisizione del Certificato, mentre l Ente di Certificazione viene scelto di volta in volta alla bisogna e anche secondo criteri di economicità. 4

5 La Certificazione dell'ambiente in ISO viene spostata all'anno 2011 per cui rimane da effettuare l'incremento di numero di Servizi che si certificheranno in ISO 9000 nel 2010 o di cambiare radicalmente sistema lavorando per macroprocessi aziendali e per arrivare più rapidamente alla Qualità Totale in modo da arrivare in sincronia all appuntamento con le quattro linee certificatorie. E tutto per confezionare il tanto agognato manuale integrato. Questo non vuol dire che per casi singoli non si procederà alla Proceduralizzazione Integrata da subito e come metodo, anzi, nel caso dell'inceneritore di Sgonico, si arriverà entro poco tempo al primo esperimento di integrazione per dare un segnale forte di dove vuole spingersi l'ass1 su questo argomento. L'obiettivo è quello di arrivare alla Qualità Totale in tre anni e nello stesso tempo conseguire la certificazione integrata di Sicurezza/Responsabilità Sociale e Ambiente. Il quarto anno si passa alla certificazione integrata complessiva e al manuale integrato Qualità/Ambiente/Sicurezza/Responsabilità Sociale, miraggio di ogni sistema QuAS che si rispetti. Obiettivo a breve termine per il QuAS è, oltre all aumento di numero di Servizi ASS1 certificabili in ISO 9000: l implementazione in ASS1 dello standard OHSAS e SA8000 entro il

6 La sicurezza, la salute nell'ambiente di lavoro e la Responsabilità Sociale sono fondamentali per ogni azienda e l'implementazione di un Sistema di Gestione della SSL (Sicurezza e Salute dei Lavoratori) è oggi un obbligo di legge in moltissimi Paesi. Un Sistema di Gestione della SSL consente alle aziende di controllare i rischi relativi alla salute e sicurezza dei lavoratori, di migliorare la performance di risultato e rendere l'ambiente di lavoro più sicuro per i dipendenti attuali e più attraente per quelli futuri. Assicura, inoltre, che vengano rispettate e applicate correttamente le leggi in materia di sicurezza. Le valutazioni e le certificazioni indipendenti dei Sistemi di Gestione della SSL forniscono la certezza di poter contare su un Sistema di Gestione realmente efficace. Questo standard, basato sui principi di gestione collaudati di Pianificazione-Azione- Controllo-Azione (Plan-Do-Check-Act), è stato appositamente studiato per aiutare le aziende a formulare obiettivi e politiche a favore della SSL secondo quanto previsto dalle normative vigenti e in base ai pericoli e ai rischi potenzialmente presenti sul posto di lavoro. Lo standard OHSAS consente un approccio integrato con altri standard per sistemi di gestione, dalla Qualità all Ambiente, alla Responsabilità d Impresa. Un sistema di gestione integrato dimostra l'impegno dell'azienda verso uno sviluppo sostenibile in ogni aspetto della propria attività. Implementare un Sistema di Gestione della SSL rigoroso ed efficiente offre i seguenti vantaggi: 1. riduzione del numero di infortuni attraverso la prevenzione e il controllo dei luoghi di lavoro classificati a rischio; 2. riduzione del rischio di incidenti gravi; 3. crescita dell entusiasmo del personale grazie alla soddisfazione delle aspettative di miglioramento; 4. riduzione delle perdite di efficienza del sistema derivanti da incidenti al personale più che ai danni ad attrezzature, impianti e strutture; 5. disponibilità di un sistema di gestione integrabile che include anche gli aspetti legati alla qualità e all ambiente; 6. garanzia di uno strumento di indirizzo e di gestione per la normativa pertinente in materia; 7. soddisfazione delle aspettative dell opinione pubblica sempre più sensibile nei confronti della sicurezza e della salute sul lavoro. 6

7 Grazie dell attenzione Ing. Claudio Milocco Relatore: Antonio GUIDO 7