Relazione Annuale della Consigliera di Parità di Biella Anno 2007

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1 Relazione Annuale della Consigliera di Parità di Biella Anno 2007 L attività svolta dalla Consigliera nel 2007 è stata condizionata dall insufficienza del personale amministrativo, messo a disposizione dalla provincia e dal fatto che la consigliera supplente è stata nominata solo a giugno 2007, quindi solo da tale data è stato possibile contare su di una sua efficace collaborazione. Per queste due ragioni ma anche per la maggiore conoscenza della figura della consigliera sul territorio, che ha determinato un aumento dei casi trattati e la richiesta sempre maggiore di partecipare ad iniziative, manifestazioni ed attività, l impegno profuso è stato forte e porta alla considerazione che la Consigliera dovrebbe poter svolgere la sua funzione a tempo pieno e senza quelle limitazioni finanziarie che negli ultimi anni stanno sempre di più riducendo le possibilità di intervenire, in modo efficace, su una tematica che è diventata una priorità nazionale. Nel descrivere le attività effettuate sono state adottate le macro attività utilizzate nella relazione del 2006 che sono: ATTIVITA ANTIDISCRIMINATORIE CAMPAGNE INFORMATIVE PARTECIPAZIONE A TAVOLI ISTITUZIONALI ALTRI INTERVENTI SPECIALISTICI RICERCHE ED ANALISI CONVEGNI/SEMINARI PARTECIPAZIONE ALLA RETE NAZIONALE PARTECIPAZIONE ALLA RETE REGIONALE ATTIVITA FORMATIVA

2 Attività Antidiscriminatorie L attività legata alla conduzione dei casi di discriminazione ha richiesto un discreto impegno, motivato dal numero di nuovi casi presi in carico, che è notevolmente aumentato rispetto al passato e da quelli già in carico e non ancora conclusi. Sono infatti 15 le donne che hanno denunciato, nel 2007, casi di discriminazione individuale. Si tratta quasi sempre di donne che lamentano la mancata concessione di flessibilità di orari, turni, trasferimenti, congedi parentali. Le situazioni denunciate sono la dimostrazione della scarsa sensibilità che aziende private e pubbliche hanno in merito alla conciliazione. Confermano inoltre quanto sia ancora primario, per il lavoro femminile, il tema della conciliazione tra famiglia e lavoro e quanto ci sia ancora da fare nel campo della condivisione delle responsabilità tra uomo e donna all interno della famiglia. Di grossa soddisfazione è stata la conclusione di una controversia tra lavoratrice ed azienda che ha portato ad un risarcimento danni a favore della lavoratrice di E , in aggiunta all indennità per mancato preavviso. L accordo è avvenuto con la mediazione della consigliera senza interventi di legali o consulenti. Sono pervenute all indirizzo di posta elettronica anche alcune richieste di chiarimenti sull applicazione di normative specifiche alle quali è stata data una pronta risposta. Si sono inoltre rivolte alla Consigliera anche alcune donne che denunciavano casi di mobbing, ma non sono state prese in carico perché riferivano situazioni non rientranti nella competenza delle Consigliere di Parità. Si è dimostrato molto utile il protocollo d intesa stipulato con la Direzione Provinciale del lavoro di Biella, con la quale si è stabilita una fattiva collaborazione. Infatti attraverso la segnalazione della Direzione sono state assistite alcune madri costrette a dare le dimissioni durante il primo anno di vita del bambino a causa dell impossibilità a conciliare gli orari di lavoro con le necessità di cura dei figli. In altri casi invece è stata la consigliera a richiedere l intervento della Direzione Provinciale, attraverso ispezioni mirate, in aziende in cui sono stati denunciati comportamenti discriminatori. L attività descritta ha determinato anche la necessità di strutturare la registrazione degli interventi, i verbali di accordo, un report statistico e tutta la modulistica necessaria per

3 la diversa tipologia di interventi in modo tale da avere uniformità, anche con la consigliera supplente, nella trattazione delle varie problematiche. Campagne Informative La nomina della nuova Consigliera di Parità supplente ha determinato l occasione per presentare la Consigliera e per descriverne i compiti. Sono stati pubblicati alcuni articoli su quotidiani e periodici locali che hanno dedicato spazio all argomento. La completa assenza di materiale informativo e promozionale sulla figura della Consigliera, rilevata all inizio del mandato, ha determinato la necessità di predisporre e realizzare brochure informative destinate sia ai lavoratori che alle aziende. L opuscolo informativo sui congedi parentali I nostri auguri tra opportunità e diritti realizzato nel 2006 è stato distribuito presso tutti gli asili nido pubblici della Provincia, presso le sedi del Centro per l Impiego, nelle Organizzazioni sindacali dei lavoratori, presso i Consultori pubblici e privati e presso alcuni uffici pubblici. L accordo stabilito con l Ospedale di Biella ha consentito che l opuscolo venga distribuito nel reparto neonatalità al momento delle dimissioni dall ospedale delle neo mamme. L opuscolo è stato presentato con una conferenza stampa realizzata direttamente presso l ospedale di Biella con la partecipazione del direttore sanitario e di personale dei reparti interessati. Sono stati realizzati e distribuiti anche opuscoli informativi sui diritti e sulle tutele riservate alle lavoratrici a progetto e alle lavoratrici autonome e alle libere professioniste. È stato realizzato, e periodicamente aggiornato, uno spazio informativo dedicato all attività della Consigliera sul portale della Provincia. In questo spazio è stato inserito tutto il materiale informativo, prodotto dalla Consigliera o prodotto da altri su argomenti di interesse, che è possibile scaricare. Lo spazio informativo è suddiviso in due aree: una destinata alle lavoratrici e ai lavoratori e una alle aziende. Per festeggiare la giornata internazionale della donna e dare inizio ufficialmente all Anno Europeo per le Pari Opportunità per Tutti, è stata organizzata per il 21 aprile la Notte

4 Rosa, un iniziativa organizzata dagli Assessorati alle Pari Opportunità della Città e della Provincia e dalla Consigliera di Parità con l obiettivo di rendere ai cittadini la consapevolezza dei propri diritti promuovendo la parità nel lavoro, nell assistenza e nella posizione sociale, per sensibilizzarli su un tema importante come l integrazione sociale. Partecipazione a Tavoli Istituzionali La Consigliera ha partecipato attivamente alle iniziative del Tavolo di Concertazione sulle Pari Opportunità della Provincia di Biella. Il Tavolo rappresenta un momento di confronto e di collaborazione volto a favorire l integrazione delle azioni di parità attivate ogni anno da ogni Ente/Associazione nell ambito delle rispettive competenze. Il Tavolo si configura come sede idonea a sostenere sul territorio tutte le iniziative che recepiscono i principi e danno attuazione alle politiche di genere nonché a promuovere la diffusione delle buone prassi in altri contesti di intervento. Per raggiungere l obiettivo di una maggiore diffusione delle politiche necessarie a superare la disparità di genere, il Tavolo sollecita i soggetti partecipanti ad individuare dei Porta-Voce di genere che dovranno raccogliere le voci e le esperienze del loro Ente/Associazione per ricondurle alla Rete Territoriale. Nell ambito del Tavolo la Consigliera ha favorito la costituzione di alcuni gruppi di lavoro su varie tematiche. Tra queste anche quello che si occuperà della violenza alle donne e che ha come obiettivo la creazione sul territorio di un servizio permanente al quale le vittime di violenza potranno rivolgersi. Proprio su questo tema, più volte venuto alla ribalta anche nel territorio provinciale, la Consigliera si sta impegnando, insieme all Assessorato alle Pari Opportunità della Provincia, per creare una prima rete di referenti di enti ed associazioni di volontariato interessate alla costituzione di un servizio dedicato. A questo scopo si sono avuti incontri con il direttore sanitario dell Ospedale di Biella, con rappresentanti della Questura, della Prefettura e dei Carabinieri. La Consigliera ha partecipato alle attività di alcuni Comitati Pari Opportunità. Ha partecipato alle riunioni della Commissione Tripartita Provinciale ed alle iniziative concordate con alcuni assessorati della Provincia di Biella e con quello delle Pari Opportunità del Comune di Biella.

5 Altri Interventi Specialistici La Consigliera di Parità ha stipulato un protocollo d intesa con la Direzione Provinciale del Lavoro di Biella, esprimendo il comune impegno a: - realizzare il principio di tutela reale nei confronti delle lavoratrici e dei lavoratori attraverso una fattiva collaborazione per individuare potenziali fenomeni di discriminazione diretta e indiretta; - organizzare attività di informazione/sensibilizzazione/formazione nei confronti degli ispettori del lavoro sui temi della discriminazione di genere diretta ed indiretta. La Direzione Provinciale del Lavoro, inoltre, si impegna a: - programmare interventi ispettivi mirati ad acquisire dati distinti per sesso in relazione allo stato delle assunzioni, alla situazione occupazionale, alle retribuzioni, alle condizioni generali dell ambiente di lavoro, alla cessazione del rapporto di lavoro ed ogni altro elemento utile al fine di individuare eventuali squilibri di genere, con una relazione da presentare a dicembre di ogni anno; - sensibilizzare e formare opportunamente il personale che accoglie le donne che presentano dimissioni dal lavoro per matrimonio o per maternità al fine di preservare la lavoratrice da eventuali pressioni del datore di lavoro e di accertare la volontarietà delle dimissioni. La Consigliera di Parità, quando richiesto, si impegna a: - supportare la lavoratrice/lavoratore che si rivolgono alla DPL per casi di discriminazione di genere. La Consigliera ha collaborato con l Assessorato alle Pari opportunità della Provincia di Biella per la realizzazione delle attività previste dal progetto Pro.Po.Ste, le azioni hanno riguardato : - consulenza per la redazione ed attuazione di Azioni Positive; - sostegno ad azioni di trasferibilità per progetti di particolare interesse; - promozione di interventi volti al consolidamento ed all ampliamento della rete di partenariato; - adozione di politiche di bilanci di genere;

6 - realizzazione di studi e ricerche anche a carattere interprovinciale. La Consigliera ha collaborato alla realizzazione di un progetto presentato dalla Camera di Commercio alla Regione Piemonte dal titolo Imprenditrici e Imprese: la conciliazione a due vie. Sono finalità dell iniziativa: - la sensibilizzazione della popolazione e delle Imprese sulle tematiche della conciliazione; - la promozione tra le piccole e medie aziende del territorio della richiesta di finanziamenti previsti dalla legge 53/2000, a sostegno della conciliazione. La Consigliera, in accordo con un Centro di Formazione Professionale, ha effettuato alcuni interventi sulla tematica delle pari opportunità durante i percorsi di formazione professionale che hanno interessato lavoratrici in lista di mobilità ed in CIGS. Ricerche e Analisi In collaborazione con la sede INPS di Biella è stata condotta una ricerca sull utilizzo dei congedi parentali da parte delle mamme lavoratici e dei papà lavoratori durante il La ricerca è stata presentata durante una conferenza stampa organizzata presso l Ospedale di Biella ed ha dato spunto ad ampie riflessioni sullo scarso utilizzo dei congedi parentali da parte dei papà. All inizio del 2007 è stata impostata un analisi dei dati sulle dimissioni delle lavoratrici durante il primo anno di vita del bambino. A seguito dell accordo stipulato con la Direzione Provinciale del Lavoro di Biella è stato predisposto un questionario, da somministrare alle mamme, che dovrebbe consentire di conoscere le motivazioni che hanno portato alle dimissioni, ma soprattutto consentire di individuare meglio eventuali casi di dimissioni non spontanee ma forzate dall azienda. A fine 2007 sono stati esaminati i dati estrapolati dai questionari somministrati che, per fortuna, non hanno fatto emergere un grosso fenomeno di dimissioni forzate, come invece pare avvenga in altre realtà vicine alla provincia di Biella.

7 Convegni e Seminari In occasione dell Anno Europeo per le Pari Opportunità per Tutti, la Consigliera ha organizzato una tavola rotonda durante la quale Rappresentanti del Ministero delle Pari Opportunità e delle istituzioni Piemontesi e Biellesi hanno approfondito in un ottica locale i quattro obiettivi diritti previsti a livello comunitario: diritti, rappresentatività, riconoscimento e rispetto. La Consigliera di Parità, oltre che introdurre i temi dell Anno Europeo, ha posto l accento sull importanza dell impegno a favore della partecipazione delle donne ai percorsi di formazione, al potenziamento delle politiche di conciliazione, mediante la promozione e l introduzione di strumenti e orari che facilitino lavoratori e lavoratrici nei tempi di vita e di lavoro, e degli interventi ed iniziative di tutela mediante un lavoro comune di contrasto verso qualsiasi forma di discriminazione e di violenza sul lavoro e non solo. La Consigliera ha inoltre invitato alla massima attenzione per mantenere il tasso di occupazione femminile e maschile, nel particolare momento di crisi che colpisce il territorio della Provincia, sottolineando le positività del Biellese, quali un tasso di occupazione femminile al 55,3%, più vicino, rispetto al complessivo 54,4% piemontese, all obiettivo occupazionale del 60% previsto per il 2010 dagli obiettivi di Lisbona. La Tavola Rotonda ha visto la presenza dell Assessora regionale alle Pari Opportunità e di esperte di Pari Opportunità. La Consigliera ha partecipato ed è intervenuta all Assemblea di costituzione del Comitato Impresa Donna CNA di Biella. La Consigliera di parità è inoltre intervenuta ai seguenti convegni : - I Piani di Azioni Positive: un Opportunità per le Amministrazioni Pubbliche e gli Enti Locali, organizzato dall Assessorato alle Pari Opportunità della Provincia di Biella, ad accompagnamento e sostegno per gli Enti Locali e le Pubbliche Amministrazioni per la realizzazione dei Piani triennali di Azioni Positive; - È l ora delle Pari Opportunità, organizzato da CGIL, CISL e UIL in occasione dell 8 marzo ;

8 - Imprenditrice e Impresa Conciliazione a Due Vie, organizzato dalla Camera di Commercio di Biella, dal Comitato Imprenditoria Femminile e dalla Provincia di Biella per promuovere e diffondere gli strumenti a sostegno della conciliazione tra vita familiare e lavorativa. La Consigliera ha partecipato ai seguenti convegni: - Bollino Rosa alle aziende, che si è tenuto a Roma; - Le donne nel lavoro sommerso, che si è tenuto a Roma; - Melting Box Piemonte - Fiera Internazionale dei diritti e delle pari opportunità per tutti, che si è tenuta a Torino nelle giornate del 22, 23 e 24 ottobre; - Convegno organizzato dalla Provincia di Novara sul tema della violenza contro le donne. Partecipazione alla Rete Nazionale La Consigliera ha partecipato alla Rete Nazionale che si è tenuta a giugno e a novembre. Partecipazione alla Rete Regionale La Consigliera ha partecipato a tutte le riunioni della rete che sono state organizzate con cadenza bimestrale. Attività formativa Le consigliere di parità hanno partecipato ad un attività formativa per acquisire o aggiornare quelle conoscenze necessarie per svolgere le funzioni loro delegate : - Seminario formativo sui fondi strutturali; - Seminario formativo sul rapporto di lavoro con il personale disabile, con particolare attenzione ai congedi parentali; - Corso di diritto antidiscriminatorio, organizzato dal Consiglio dell ordine degli avvocati di Torino insieme alla consigliera Regionale di parità, che è iniziato nel 2007 e proseguirà con altre 5 giornate di formazione nel 2008.