CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO Via M. Jacobucci n. 4, L Aquila

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1 CONSIGLIO REGIONALE DELL ABRUZZO Via M. Jacobucci n. 4, L Aquila Procedura aperta per il servizio di vigilanza armata fissa nelle sedi del Consiglio Regionale dell Abruzzo, ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme, gestione e intervento su segnalazione di allarme CIG RICHIESTE DI CHIARIMENTI QUESITO 1: In caso di partecipazione di RTI di tipo verticale ove l azienda A svolgerà al 100 % i servizi di vigilanza armata e l impresa B i servizi di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme, si chiede conferma che il requisito previsto alla lettera B- Requisito di ordine speciale indicato al punto 3 fatturato globale relativo ai servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria di sistemi di sicurezza antintrusione per un importo complessivo non inferiore all importo a base d asta debba essere posseduto dall impresa B e non come indicato nel disciplinare di gara dall impresa che eseguirà servizi di vigilanza armata RISPOSTA 1: Si conferma che, in estensione delle previsioni di cui all art. 37 c. 4 del 163/2006, il possesso dei requisiti indicati al punto 3 pagina 12 del Disciplinare di gara devono essere posseduti da ciascuna componente del raggruppamento verticale in relazione alle attività che intende assumere. QUESITO 2: In caso di partecipazione di RTI di tipo verticale ove l azienda A svolgerà al 100 % i servizi di vigilanza armata e l impresa B i servizi di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme, si chiede conferma che il requisito previsto alla lettera C - Requisito di ordine speciale indicato al punto 2 Abilitazione ai sensi delle lettere a) e b) del D.M. del 22 gennaio 2008 n Ministero dello sviluppo Economico debba essere soddisfatto dalla sola impresa B RISPOSTA 2: Si conferma che, in estensione delle previsioni di cui all art. 37 c. 4 del 163/2006, il possesso dei Requisiti indicati al punto 2 pagina 13 del Disciplinare di gara devono essere posseduti da ciascuna componente del raggruppamento verticale in relazione alle attività che intende assumere. QUESITO 3: In caso di partecipazione di RTI di tipo verticale ove l azienda A svolgerà al 100 % i servizi di vigilanza armata e l impresa B i servizi di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme, si chiede conferma che il requisito previsto alla lettera C - Requisito di ordine speciale punto 6 indicazione, il materiale e l equipaggiamento tecnico.. debba essere soddisfatto dalla sola impresa B Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 1

2 RISPOSTA 3: Si conferma che, in estensione delle previsioni di cui all art. 37 c. 4 del 163/2006, il possesso dei Requisiti indicati al punto 6 pagina 13 del Disciplinare di gara devono essere posseduti da ciascuna componente del raggruppamento verticale in relazione alle attività che intende assumere. QUESITO 4: Si chiede altresì di specificare la percentuale (%) d incidenza sull ammontare dell appalto dell attività indicata nello stesso oggetto di appalto dell attività di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme RISPOSTA 4: L Articolo n. 2 del Capitolato speciale d Appalto evidenzia oltre all importo complessivo dell appalto - il dettaglio dell articolazione del Servizio di Vigilanza con il numero complessivo delle ore richieste annuali e quinquennali - congiuntamente alla ripartizione delle stesse per sede e tipologia di servizio. Ulteriori elementi circa la consistenza e le specificità dell attività di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme potranno essere acquisite nell ambito del sopralluogo. QUESITO 5: Si chiede conferma che, in caso di partecipazione di RTI il requisito del possesso delle certificazioni previste ISO 9001:2008 e OHSAS possa essere soddisfatto dall RTI nel suo complesso RISPOSTA 5: Si conferma che, ai sensi delle previsioni di cui all art. 37 c. 4 del 163/2006, il possesso dei Requisiti indicati al punto 7 pagina 14 del Disciplinare di gara sono soddisfatti dalla RTI nel suo complesso. QUESITO 6: Si chiede conferma che, un concorrente sprovvisto di certificazione OHSAS possa, ai sensi ed agli effetti dell art 43 del D.Lgs 163/2006, dimostrare con idonea documentazione l impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità RISPOSTA 6: Si conferma che, ai sensi delle previsioni di cui all art. 43 del 163/2006, la scrivente Stazione Appaltante ammette parimenti altre prove relative all'impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità prodotte dagli operatori economici. QUESITO 7: Per una esatta valutazione dei costi e per una valida formulazione di un offerta economica si richiede per tutte le risorse impiegate nell appalto oggetto di ricevere espressa evidenza di tutti gli elementi di inquadramento contrattuale degli stessi A titolo esemplificativo e non esaustivo si richiedono le seguenti informazioni: C.C.N.L. applicato; Numero delle risorse; Tipologia di assunzione (contratto a tempo indeterminato, determinato, apprendistato o qualsiasi altra forma prevista ed ammessa dal CCNL di riferimento); Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 2

3 Livelli di inquadramento, scatti di anzianità maturati e maturandi, indennità riconosciute, eventuali superminimi ad personam o se siano assorbili o meno; Ogni e ulteriore informazione che possa o debba essere utilizzata per la valutazione di cui in premessa RISPOSTA 7: Nr Sede Nominativo Tipo contratto Livello Scatti Prossimo scatto 1 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4S 3 MAR-17 2 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 3 MAR-17 3 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 3 FEB-17 4 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 2 OTT-15 5 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 2 NOV-15 6 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 2 OTT-17 7 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 2 FEB-18 8 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 4 1 GIU-17 9 L Aquila Omissis Full Time T. Indet. 5 1 MAG Pescara Omissis Full Time T. Indet. 4 2 LUG Pescara Omissis Full Time T. Indet. 4 2 DIC Pescara Omissis Full Time T. Indet. 4 0 DIC Pescara Omissis Full Time T. Indet. 4 0 NOV-15 N.B.: Oltre al CCNL vigente per gli Istituti di Vigilanza Privata è applicato anche il C.I.P. vigente in Provincia dell Aquila e Pescara QUESITO 8: Si chiede di specificare la tipologia della manutenzione richiesta per le apparecchiature se questa sia ordinaria, straordinaria, full-risk RISPOSTA 8: Si chiarisce che è richiesta una manutenzione ordinaria delle apparecchiature. QUESITO 9: In riferimento al requisito richiesto nel Disciplinare di gara B - Requisiti di ordine speciale: Capacità Economica e Finanziaria, non essendo, nei documenti di gara tutti, indicati i servizi principali ed i servizi secondari né la percentuale o gli importi per ogni tipologia di servizio e potendo dedurre dall art. 2 del Capitolato Speciale di appalto il solo servizio di Vigilanza armata, gli importi restanti non dovrebbero superare ,00 complessivamente. Sembra quindi irragionevole richiedere un fatturato specifico pari all importo a base d asta di ,00 per il servizio di gestione e intervento su segnalazione di allarme e pari all importo a base d asta di ,00 per il servizio manutenzione ordinaria e straordinaria di sistemi di sicurezza antintrusione. Si richiede, pertanto, di riproporzionare il requisito del fatturato globale dei punti 2 e 3 della lettera B del Disciplinare di Gara. RISPOSTA 9: Il punto B.2 riportato a pagina 12 del Disciplinare di Gara richiede, ai fini della verifica dei Requisiti di Ordine Speciale: Capacità Economica e Finanziaria, la dichiarazione inerente al possesso di un Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 3

4 fatturato relativo ai Servizi nel settore della gestione e intervento su segnalazione di allarme per un importo complessivo non inferiore di quello posto a base di gara. Le medesime previsioni sono riscontrate al punto B.3 circa i Servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria di sistemi di sicurezza antintrusione. Si conferma che con la dicitura importo complessivo non inferiore di quello posto a base di gara è da intendersi quello posto a base di gara per i servizi indicati così come desumibile dagli atti di gara e non l importo complessivo di ,00. QUESITO 10: In riferimento al prezzo offerto, dovendo indicare un prezzo totale e la percentuale di ribasso sul prezzo a base di gara, comprensivo del servizio di ampliamento, manutenzione e riparazione dei sistemi di allarme, per il servizio di gestione e intervento su segnalazione di allarme e il prodotto delle ore previste di vigilanza per il corrispettivo offerto, considerando quanto previsto all art. 12 del Capitolato speciale di Appalto variazione delle prestazioni come sarà proporzionata la riduzione o l aumento del corrispettivo rapportato al costo unitario di offerta economica (sul monte ore dei servizi di vigilanza fissa?). RISPOSTA 10: Resta ferma l autonomia di ogni singolo partecipante alla procedura di gara di presentare l offerta economica nel rispetto degli elementi minimi essenziali evidenziati nel modello di offerta facente parte della documentazione di gara - nelle modalità e con i contenuti ritenuti più opportuni. Le previsioni di cui all art. 12 del Capitolato Speciale di Appalto circa eventuali Riduzioni ed ampliamenti delle prestazioni sono da intendersi strettamente correlate alla tipologia dei servizi ridotti o ampliati. La variazione economica sarà commisurata, conseguentemente, alla tipologia delle prestazioni così come contrattualizzate. QUESITO 11: Essendo già considerata l ipotesi di installazione di ulteriori sistemi di videosorveglianza e di allarme (Palazzo Ex GIL/Emiciclo),si chiede se il costo dell ampliamento di detti sistemi, sarà a carico della ditta aggiudicataria. RISPOSTA 11: Si evidenzia che l art. 1 del Capitolato Speciale di Appalto individua l oggetto della gare e l art. 2 del medesimo capitolato evidenzia le sedi oggetto dell Appalto. L art. 6 del Disciplinare di Gare, peraltro, sottolinea l obbligatorietà del sopralluogo quale conditio sine qua non per la partecipazione alla gara. Nell ambito di detto sopralluogo saranno fornite tutte le informazioni necessarie alla redazione dell offerta tecnica. Resta ferma naturalmente - l autonomia di ogni singolo partecipante alla procedura di gara di elaborare il progetto tecnico nelle modalità e con i contenuti ritenuti opportuni. QUESITO 12: In caso di partecipazione di RTI di tipo verticale ove l azienda A svolgerà al 100 % i servizi di vigilanza armata e l impresa B i servizi di ampliamento, manutenzione e riparazione di sistemi di allarme, si chiede conferma che, nella predisposizione e compilazione del rispettivi modelli forniti dalla stazione Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 4

5 appaltante ed in particolare per il modello A/1 - Istanza d Ammissione e Dichiarazioni al punto dd) ove è richiesto d indicare la propria quota partecipazione al raggruppamento possa esservi dichiarata di contro la parte del servizio di propria pertinenza con rispettiva indicazione % d esecuzione di quest ultima, come poi meglio specificato nel medesimo modulo al punto ii). RISPOSTA 12: Si conferma che nella predisposizione del modello A/1 - Istanza d Ammissione e Dichiarazioni da parte di un RTI di tipo verticale, al punto dd) può essere inserita la parte del servizio di pertinenza con indicazione della percentuale d esecuzione di quest ultima, percentuale che dovrà essere riportata anche al punto ii. QUESITO 13: Si chiede conferma come nella predisposizione del modello fornito dalla stazione appaltante modello A/1 - Istanza d Ammissione e Dichiarazioni al punto gg) dichiarazione del possesso dei requisiti del partecipante, l elenco della documentazione sia meramente esemplificativo e debba essere sostituito con elenco della documentazione prodotto a nome e per conto dell operatore economico compilatore del modello B. RISPOSTA 13: Si conferma che, l elenco della documentazione inserita al punto gg) del modello A/1 - Istanza d Ammissione e Dichiarazioni e relativa all attestazione del possesso degli ulteriori requisiti previsti dagli artt. 41 e 42 del D.lgs.n. 163/2006 è da intendersi come esemplificativo e non esaustivo. QUESITO 14: Con riferimento al punto B REQUISITI DI ORDINE SPECIALE: CAPACITA ECONOMICA E FINANZIARIA n. 1) e 2 ) e g) del Disciplinare di Gara, vale il principio fatturato richiesto diviso 3 per anni di attività? Ha la stessa validità frazionando a sua volta l anno in mesi che in proiezione producono l importo annuale richiesto al fine di soddisfare il requisito economico finanziario? RISPOSTA 14: Si conferma che l attestazione del possesso dei requisiti di ordine speciale di cui al punto B n. 1 e n. 2 e 3) del Disciplinare di Gara può essere prodotta attraverso le previsioni di cui all art. 41 c. 3 del 163/2006. QUESITO 15: E concesso l avvalimento eventualmente per la sola attività di manutenzione e riparazione di sistemi di allarme soddisfacendo i requisiti di capacità economico finanziario da parte del soggetto che concede l avvalimento? RISPOSTA 15: Nel caso in cui le imprese in possesso dei requisiti generali di cui all art. 38 del Dlgs , n. 163, risultino carenti dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico ed organizzativo richiesti dal bando, vogliano partecipare alla gara utilizzando l istituto dell avvalimento, potranno soddisfare tale loro esigenza presentando, nel rispetto delle prescrizioni del DPR 445/2000, la documentazione prevista dall art. 49, comma 2 p.to 1 e lettere da a) a g) del d.lgs n. 163/2006. Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 5

6 QUESITO 16: E possibile specificare cosa si intende per documentazione equipollente in caso di mancanza di certificazione OSHAS? RISPOSTA 16: In relazione alla richiesta di chiarimenti, anche alla luce della giurisprudenza, non può che essere rimessa al partecipante alla procedura di gara ogni valutazione di merito con riferimento alla specifica normativa riguardante le certificazioni di qualità inerente ai sistemi di gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro o agli organismi di accreditamento - circa i contenuti della documentazione equipollente. QUESITO 17: Con riferimento ai requisiti di partecipazione prescritti alla lettera B) punti 1 e 2 pag. 12 del disciplinare di gara si chiede conferma che in caso di partecipazione di costituendo RTI di tipo orizzontale i predetti requisiti debbano essere posseduti in misura pari alla percentuale di esecuzione del servizio da parte di ciascuna delle imprese? RISPOSTA 17: In materia di servizi e forniture, a seguito della modifica apportata dall art. 1 del D.L. n. 95 del 2012 al comma 13 dell art. 37 del D. Lgs. n. 163/2006, il principio di corrispondenza tra quote di partecipazione al raggruppamento, quote di qualificazione e quote di esecuzione non costituisce più un principio generale derivante dal Trattato UE. Si è, pertanto, esclusa l operatività di detto principio per le gare aventi ad oggetto servizi e forniture QUESITO 18: Con riferimento al requisito lettera C) punto 3 pag. 13 del disciplinare di gara, si chiede conferma che in caso di partecipazione di un costituendo RTI di tipo orizzontale il contratto unico di importo almeno pari alla metà di quello della base d asta nel settore della vigilanza armata fissa debba essere posseduto dalla sola impresa capogruppo. RISPOSTA 18: I requisiti in argomento trattandosi di caratteristiche volte a comprovare la solidità dell imprese garantendo così la corretta esecuzione del futuro contratto devono essere posseduti da tutte le imprese partecipanti e pertanto sono obbligatorie anche in casi di riunione raggruppamento e consorzio. QUESITO 19: Si chiede conferma che con riferimento al requisito di cui alla lettera C) punto 1 pag 12 del disciplinare di gara, produzione di copia autentica di licenza prefettizia possa essere considerata equivalente alla produzione di una copia conforme all originale della licenza prefettizia senza necessità notarile. RISPOSTA 19: Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 6

7 Nella fase di operatività della procedura di selezione della ditta è anche sufficiente una dichiarazione sostitutiva resa dal rappresentante legale ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 che attesti la conformità all originale della predetta documentazione. QUESITO 20: Con riferimento alle dichiarazioni obbligatorie, richieste a pena di esclusione, lettere g) h) ed i) dell art. 10 del disciplinare di gara (pag. 11) si rappresenta come le stesse non possono essere presentate da un operatore economico facente parte di un consorzio (sia esso nella forma dell art. 34 comma 1 lett. b) del d.lgs 163/2006 e lettera c) del d.lgs 163/2006), il quale intenda partecipare alla gara per il solo fatto di appartenere ad un consorzio anche nel caso in cui quest ultimo rimanga estraneo alla proceduta. Si chiede pertanto conferma che la limitazione di cui trattasi, determinata dalle richiamate dichiarazioni obbligatorie operi nei soli casi in cui alla procedura partecipino sia il consorziato in forma individuale/in ATI, che il consorzio di appartenenza. RISPOSTA 20: Le dichiarazioni obbligatorie di cui al quesito sono da intendersi quali manifestazioni di identità dell operatore economico partecipante e sono da interpretarsi nella maniera letterale enunciata. QUESITO 21: A pag. 10/11 del disciplinare di gara- altre dichiarazioni- devono essere rese a parte, oltre a quanto dichiarato nell allegato A/1? RISPOSTA 21: Il Disciplinare di gara richiede per la partecipazione alla gara la compilazione del modello di rito disponibile sul sito web e appositamente prescritto nello stesso disciplinare. QUESITO 22: A pag. 13 del disciplinare di gara - punto 4 è sufficiente dichiarare numericamente i prestatori dei servizi o l elenco deve contenere il nome e cognome degli stessi? RISPOSTA 22: Per soddisfare il punto in argomento è sufficiente la dichiarazione numerica dei prestatori. La verifica dei requisiti è atto successivo al corso della gara. QUESITO 23: In caso di ATI le referenze bancarie devono essere prodotte solo dalla Capofila? RISPOSTA 23: Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 7

8 Il punto B.4 riportato a pagina 12 del Disciplinare di Gara richiede, ai fini della verifica dei Requisiti di Ordine Speciale: Capacità Economica e Finanziaria, l attestazione di due referenze bancarie rilasciate da primari istituti di credito o intermediari autorizzati e indirizzate alla stazione appaltante, attestanti la solvibilità finanziaria ed economica della capofila. Servizio Risorse Finanziarie e Strumentali Pagina 8