Prot.n Estesa a 120 giorni la validità del DURC nei lavori edili per i soggetti privati (fino al 31 dicembre 2014).

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1 Prot.n. 850 CIRC.n. 227 del A TUTTE LE IMPRESE ASSOCIATE Convertito in legge il D.L n.69 (c.d. Decreto Fare) - Semplificazioni in materia di DURC, di adempimenti formali in materia di lavoro, di trasmissione del certificato medico di gravidanza. Ridotta da 180 a 120 giorni la validità del DURC nell'ambito dei lavori pubblici e suo utilizzo anche per contratti pubblici diversi da quelli per i quali è stato acquisito. Estesa a 120 giorni la validità del DURC nei lavori edili per i soggetti privati (fino al 31 dicembre 2014). Estesa a 120 giorni la validità del DURC ai fini della fruizione dei benefici normativi e contributivi in materia di lavoro e legislazione sociale e per finanziamenti e sovvenzioni previsti dalla normativa dell'unione europea, statale e regionale, ed ai fini dell'ammissione delle imprese di tutti i settori ad agevolazioni oggetto di cofinanziamento europeo finalizzate alla realizzazione di investimenti produttivi. Queste le principali novità in materia di DURC previste dalla legge 9 agosto 2013, n.98, di conversione, con modificazioni, del decreto legge 21 giugno 2013 n.69 (recante "Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia; c.d Decreto Fare; cfr. nostra circolare n.174 del ), pubblicata Sul S.O. n.63 alla Gazzetta ufficiale n.194 del 20 agosto Ricordiamo che il D.L contiene, tra l'altro, anche semplificazioni in tema di adempimenti formali in materia di lavoro e di invio del certificato di gravidanza. Semplificazioni in materia di DURC (art.31) L'art.31, comma 1, del D.L. n.69/2013, convertito con modifiche dalla L. n.98/2013, interviene sull'art.13-bis, comma 5, del D.L. n.52/2012, convertito con modificazioni, dalla legge n.94/2012, eliminando il riferimento al DURC di cui all'art.1, comma 1175, della legge n.296/2006. L'abrogazione di tale riferimento, con effetto dal 22 giugno scorso, unitamente al Decreto Ministeriale 13 marzo 2013 (cfr. nostra circolare n.199 del ) ha consentito di rendere operativo, anche nell'ambito delle procedure di appalto pubblico e nell'ambito di appalti privati in edilizia, il rilascio del DURC in presenza di certificazione rilasciata per crediti nei confronti delle pubbliche

2 amministrazioni che attesti la sussistenza e l'importo di crediti certi, liquidi ed esigibili vantati nei confronti delle stesse di importo almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora versati da parte di un medesimo soggetto (c.d. procedura di compensazione). L'art.31, comma 2, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, dalla legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) l'intervento all'art.38, comma 3, e all'art.118, comma 6, del Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - D.Lgs. n.163/2006, prevedendo, rispettivamente, l'obbligo per la stazione appaltante di acquisire d'ufficio il DURC ai fini degli accertamenti sulle cause di esclusione dalla procedura di affidamento e, relativamente all'affidatario e a tutti i subappaltatori, ai fini del pagamento delle prestazioni rese nell'ambito dell'appalto e del subappalto. L'art.31, comma 4, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) l'elenco di ipotesi di acquisizione del DURC, nei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, da parte della stazione appaltante, e la previsione che l'acquisizione stessa venga effettuata d'ufficio attraverso strumenti informatici. In particolare, nei predetti contratti pubblici, è prevista l'acquisizione d'ufficio, attraverso strumenti informatici, del DURC: a) per la verifica della dichiarazione sostitutiva in merito alle violazioni gravi, definitivamente accertate, delle norme in materia di contributi previdenziali ed assistenziali (art.38, comma 1, lettera i, del d.lgs. n.163/2006); b) per l'aggiudicazione del contratto (art.11, comma 8, del d.lgs. n.163/2006); c) per la stipula del contratto; d) per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture; e) per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale. In sede di conversione è stato modificato, con effetto dal 21 agosto 2013, l'art.31, comma 5, del D.L. n.69/2013, relativo alla previsione di validità del DURC, sempre nell'ambito dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, che è stata ridotta a 120 giorni dalla data di emissione (il testo originario del D.L. prevedeva 180 giorni), mentre è confermato l'utilizzo di uno stesso DURC in corso di validità anche per fasi successive della procedura. Pertanto, il DURC acquisito ha validità di 120 giorni dalla data di emissione. Il DURC acquisito per la verifica della dichiarazione sostitutiva, che sia in corso di validità, è utilizzato anche per l'aggiudicazione del contratto e per la stipula del contratto, nonché per contratti pubblici di lavori, servizi e forniture diversi da quelli per i quali è stato espressamente acquisito. pag. 2

3 Dopo la stipula del contratto, il DURC è acquisito d'ufficio dalla stazione appaltante ogni 120 giorni ed è utilizzato, in corso di validità, per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture, per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di regolare esecuzione. In tutti questi casi pertanto, il DURC non dovrebbe essere più acquisito in presenza di un documento precedente ancora in corso di validità. In ogni caso è necessaria l'acquisizione di un nuovo DURC per il pagamento del saldo finale. L'art.31, comma 6, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) l'acquisizione d'ufficio del DURC in corso di validità anche relativamente ai subappaltatori ai fini del rilascio dell'autorizzazione al subappalto (art.118, comma 8, d.lgs. n.163/2006), nonché per il pagamento degli stati avanzamento lavori o delle prestazioni relative a servizi e forniture e per il certificato di collaudo, il certificato di regolare esecuzione, il certificato di verifica di conformità, l'attestazione di regolare esecuzione, e il pagamento del saldo finale. L'art.31, comma 7, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) che nei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai fini della verifica amministrativo-contabile, i titoli di pagamento devono essere corredati dal DURC anche in formato elettronico. L'art.31, comma 8, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) che, in caso di mancanza dei requisiti per il rilascio del DURC, gli Enti preposti al rilascio, prima dell'emissione del DURC o dell'annullamento del documento già rilasciato, invitano l'interessato, mediante posta elettronica certificata, a regolarizzare la propria posizione entro un termine non superiore a 15 giorni, indicando analiticamente le cause della irregolarità. L'invito può essere effettuato con lo stesso mezzo anche per il tramite del consulente del lavoro ovvero degli altri soggetti di cui all'articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12. L'art.31, comma 3, del D.L. n.69/2013, convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, ripropone l'istituto dell'intervento sostitutivo a fronte di DURC che segnali un'inadempienza contributiva, istituto già disciplinato dal Regolamento del Codice degli appalti (art.4, comma 2, D.P.R. n.207/2010), modificandone però, con effetto dal 22 giugno 2013, l'ambito soggettivo nel senso che, oltre alla Pubblica Amministrazione, l'intervento stesso è effettuato anche ad opera dei soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lett. b) del DPR n. 207/2010, ovvero amministrazioni aggiudicatrici, organismi di diritto pubblico, enti aggiudicatori, altri soggetti aggiudicatori, soggetti aggiudicatori e stazioni appaltanti. Pertanto, qualora gli stessi rilevino dal DURC un inadempienza contributiva relativa a una o più imprese impiegate nell esecuzione del contratto, potranno trattenere dal certificato di pagamento l importo corrispondente all inadempienza ed effettuare direttamente il pagamento agli enti previdenziali e assicurativi, compresa, nei lavori edili, la Cassa Edile. L'art.31 del D.L. n.69/2013, con i commi 8-ter, 8-quinquies e 8-sexies, introdotti in sede di conversione, con effetto dal 21 agosto 2013, prevede la validità di 120 giorni del pag. 3

4 DURC, rispettivamente: ai fini della fruizione dei benefici normativi e contributivi in materia di lavoro e legislazione sociale e per finanziamenti e sovvenzioni previsti dalla normativa dell'unione europea, statale e regionale; ai fini della verifica d'ufficio in sede di concessione alle imprese di tutti i settori di agevolazioni oggetto di cofinanziamento europeo finalizzate alla realizzazione di investimenti produttivi; nei lavori edili per i soggetti privati (fino al 31 dicembre 2014). L'art.31 del D.L. n.69/2013, con il comma 1-bis, introdotto in sede di conversione, con effetto dal 21 agosto 2013, prevede che in caso di lavori privati di manutenzione in edilizia realizzati senza ricorso a imprese direttamente in economia dal proprietario dell'immobile, non sussiste l'obbligo della richiesta del DURC agli istituti o agli enti abilitati al rilascio. L'art.31 del D.L. n.69/2013, con il comma 8-bis, introdotto in sede di conversione, con effetto dal 21 agosto 2013, prevede che, nelle ipotesi di erogazioni di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari e vantaggi economici di qualunque genere, compresi i benefìci ed le sovvenzioni comunitarie per la realizzazione di investimenti, da parte di amministrazioni pubbliche, in caso di acquisizione del DURC da parte delle stesse che segnali un'adempienza contributiva, si applica, in quanto compatibile, l'intervento sostitutivo. Semplificazione di adempimenti formali in materia di lavoro (art.32) L'art.32, comma 6, lett. a), del D.L. n.69/2013 convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma (con effetto dal 22 giugno 2013) l abrogazione dell art. 54 del D.P.R. 1124/65 a decorrere dal 180 giorno successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale per la costituzione del S.I.N.P. (Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all art.8 del d.lgs. n. 81/2008). Tale decreto peraltro non è stato ancora emanato. Si tratta dell'abrogazione dell'obbligo del datore di lavoro di denunciare all autorità locale di pubblica sicurezza ogni infortunio sul lavoro che abbia per conseguenza la morte o l inabilità al lavoro per più di 3 giorni. L'art.32, comma 6, lett. b), del D.L. n.69/2013 convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, modifica l art. 56 del D.P.R. 1124/65, prevedendo in particolare che: a decorrere dal 1 gennaio 2014, l'inail trasmetta telematicamente, mediante il S.I.N.P., alle autorità di pubblica sicurezza, alle aziende sanitarie locali, alle autorità portuali, marittime e consolari, alle direzioni territoriali del lavoro e ai corrispondenti uffici della Regione siciliana e delle province autonome di Trento e di Bolzano competenti per territorio, i dati relativi alle denunce di infortuni sul lavoro mortali e di quelli con prognosi superiore a trenta giorni (il testo originario del D.L. prevedeva che gli stessi enti acquisissero dall'inps tali dati); nel più breve tempo possibile, e in ogni caso entro quattro giorni dalla presa visione, mediante accesso alla banca dati INAIL, dei dati relativi alle denunce di pag. 4

5 infortuni di cui sopra, la direzione territoriale del lavoro - settore ispezione del lavoro proceda, su richiesta del lavoratore infortunato, di un superstite o dell'inail, ad un'inchiesta al fine di accertare i dati relativi all'infortunio, all'infortunato ed, in caso di morte, ai suoi superstiti. Le nuove disposizioni si applicano a decorrere dal 180 giorno successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale per la costituzione del S.I.N.P. (Sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all art.8 del d.lgs. n. 81/2008). Disposizioni in materia di trasmissione in via telematica del certificato medico di gravidanza (art.34) L'art.34 del D.L. n.69/2013 convertito, con modificazioni, nella legge 98/2013, conferma le modifiche all'art.21 del D.Lgs. n.151/2001 (T.U. norme in materia di tutela e sostegno alla maternità e paternità) che introducono semplificazioni relative alla presentazione all'inps del certificato medico di gravidanza indicante la data presunta del parto, del certificato di parto o del certificato di interruzione di gravidanza. Tali certificati saranno infatti trasmessi all'inps in via telematica, rispettivamente, dal medico del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato e dalla competente struttura sanitaria pubblica o privata convenzionata con il Servizio sanitario nazionale. Le suddette modalità telematiche di comunicazione troveranno applicazione a decorrere dal 90 giorno successivo alla data di entrata in vigore del decreto interministeriale che dovrà stabilire le relative modalità attuative. Fino a tale data i predetti certificati continueranno ad essere presentati all'inps dalla lavoratrice in forma cartacea. Per informazioni: Area Lavoro e Previdenza Dott. Paolo Valerio valerio@ancetreviso.it pag. 5