Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N Crediti P.A.: rilascio del DURC via PPC Nasce la nuova funzione "Gestione richiesta DURC" per il rilascio della certificazione dei crediti vantati nei confronti della P.A. Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Durc L INPS, con la circolare n. 16 del 30 gennaio 2014, ha fornito utili indicazioni in ordine all applicazione della disciplina a seguito della realizzazione, all interno della Piattaforma per la Certificazione dei Crediti (PCC), da parte del MEF, della funzione di Gestione Richieste DURC riservata ai soggetti titolari dei crediti, e di quella di Verifica la capienza per l emissione del DURC rivolta agli Enti tenuti al rilascio del DURC. In particolare, è stato precisato che il DURC può essere rilasciato anche in presenza di certificazione dei crediti certi, liquidi ed esigibili, vantati nei confronti delle pubbliche amministrazioni, tramite la Piattaforma per la Certificazione dei Crediti. Premessa A seguito di quanto stabilito con il D.M. 13 marzo 2013, l INPS ha fornito i propri chiarimenti in merito alla possibilità di rilasciare il documento unico di regolarità contributiva DURC, tramite la Piattaforma per la Certificazione dei Crediti, in presenza di certificazione dei crediti certi, liquidi ed esigibili, vantati nei confronti delle pubbliche amministrazioni. Vediamone gli aspetti principali. D.M. 13 marzo 2013 In via preliminare si rammenta che, il decreto ministeriale a cui fare riferimento in materia di rilascio del DURC in deroga ai consueti criteri di rilascio dello stesso è il D.M. 13 marzo

2 Tale decreto, in particolare, prevede la possibilità di emettere, comunque, un DURC "regolare", anche in presenza di scoperture contributive, purché sia prodotta l'attestazione di sussistenza di crediti certi, liquidi ed esigibili nei confronti della Pubblica Amministrazione, per un importo almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora versati. D.M. 13 marzo 2013 L obiettivo, in sostanza, è quello di consentire alle imprese che vantano crediti verso la P.A., di ottenere un DURC, ancorché la loro posizione contributiva presenti delle scoperture che potrebbero, però, essere sanate, se il credito maturato venisse riscosso. I soggetti richiedenti La richiesta di attestazione del credito, deve essere presentata dal titolare del credito - quindi dall'azienda - attraverso il sistema telematico in gestione al MEF, nella "Piattaforma per la certificazione dei crediti (PCC)" e nella nuova funzione "Gestione richiesta DURC". Qui il titolare del credito, o un suo intermediario, genererà la richiesta di rilascio del DURC, ai sensi dell'art. 13 bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 convertito in L. 94/2012. Dopo la generazione del documento, sarà possibile accedere alla funzione di richiesta del DURC, attraverso lo Sportello Unico Previdenziale. DURC TRA PRIVATI In presenza di richiesta di DURC per rapporti tra privati, la consegna del documento può avvenire nei seguenti modi: via PEC, ovvero, mediante consegna cartacea presso gli istituti coinvolti dal rilascio del DURC. In fase di richiesta del DURC, però, il soggetto avrà cura di specificare, che il rilascio dovrà avvenire ai sensi dell art. 13 bis, comma 5, D.L. n. 52/2012. DURC ACQUISITO DALLA P.A. Nel caso in cui il DURC, in base alla vigente normativa, è acquisito d ufficio dalla pubblica amministrazione, quest ultima, qualora abbia ricevuto dall interessato la Richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), ex art. 13 bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 conv. L. 94/2012 emessa dalla PCC, dovrà provvedere a trasmettere la relativa documentazione con PEC, agli Enti competenti al rilascio della specifica richiesta di DURC. 2

3 Conseguentemente, la stazione appaltante/amministrazione procedente, effettuerà la richiesta del DURC tramite lo Sportello Unico Previdenziale, specificando che l acquisizione deve avvenire, ex art. 13 bis, comma 5, del D.L. n. 52/2012. Casi residuali Il DURC sarà rilasciato ai sensi del comma 5 dell art. 13 bis del D.L. 7 maggio 2012, n. 52, anche qualora l interessato esibisca la predetta documentazione nell ambito del procedimento di cui all art. 7, comma 3, del D.M. 24 ottobre 2007, che prevede l obbligo, da parte degli Enti preposti al rilascio del DURC, di invitare l interessato a regolarizzare le cause di irregolarità, entro un termine non superiore a quindici giorni, prima di emettere un certificato attestante l irregolarità medesima. Le modalità di rilascio Come in premessa evidenziato, il MEF, all interno della Piattaforma per la Certificazione dei Crediti ha predisposto un apposita funzione Verifica la capienza per l emissione del DURC, attraverso la quale l operatore che deve procedere al rilascio del DURC può effettuare la verifica della sussistenza e dell importo dei crediti riportati nella Richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), ex art. 13 bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 conv. L. 94/2012. In caso di esito positivo della verifica, verrà fornito un apposito messaggio che consente di scaricare una certificazione, in formato pdf, comprovante l esito della medesima. Si evidenzia che, l esito positivo si determina qualora l importo degli oneri contributivi non ancora versati, accertato dall operatore di ciascuno degli Enti tenuti al rilascio del DURC nei confronti del soggetto titolare dei crediti certificati, risulti pari o inferiore a quello evidenziato dal sistema della Piattaforma come saldo disponibile alla data della verifica. Ad ogni modo, prima della conclusione dell istruttoria, le strutture territoriali di Inail, Inps e Casse Edili, dovranno acquisire vicendevolmente la notizia relativa all importo dell eventuale esposizione debitoria accertata, al fine di verificare se la sommatoria dei debiti risulti almeno pari al saldo, disponibile alla data 3

4 della verifica, evidenziato dal sistema della Piattaforma, avuto riguardo alle certificazioni utilizzate ai fini della Richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC), ex art. 13 bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 conv. L. 94/2012. Pertanto, il DURC dovrà essere emesso con l attestazione di regolarità pur in presenza dell indicazione dell esposizione debitoria, consolidatasi alla data dell emissione nei confronti di Inail, Inps e Casse edili, qualora la verifica interessi un impresa del settore edile. Nel campo note dell istruttoria Inps devono essere riportati, altresì: la specificazione che l emissione del DURC avviene ai sensi dell art. 13 bis, comma 5, del D.L. n. 52/2012; la quantificazione del debito e la data in cui lo stesso è stato accertato; gli estremi del numero di richiesta, la data e l ora apposta dal sistema generati in automatico dalla PCC, attraverso la funzione Gestione Richieste DURC ; il Totale saldo disponibile al GG/MM/AAAA riportato nel certificato all esito delle operazioni di verifica effettuate attraverso la funzione di Verifica la capienza per l emissione del DURC. Modalità di utilizzo del DURC La certificazione del credito emessa dalla Piattaforma sopra citata, può essere utilizzata: per la compensazione di somme iscritte a ruolo; per la cessione o anticipazione del credito alle banche o agli intermediari finanziari. La PPC Al riguardo, è opportuno ricordare che la Piattaforma per la Certificazione dei crediti è una funzionalità che permette ai soggetti che vantano crediti verso la Pubblica Amministrazione, di chiedere che l'ammontare di tali crediti sia certificato. I crediti possono essere legati a somme dovute per somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni professionali. Attraverso tale sistema è possibile: individuare tutte le eventuali successive operazioni di anticipazione, compensazione, cessione e pagamento, effettuate in relazione al credito certificato; svolgere tutte le attività del processo di comunicazione dei debiti, previste dalle norme sulla ricognizione dei debiti contratti dalla P.A. 4

5 Validità del DURC Il Durc rilasciato con le suddette modalità ha una durata di 120 giorni dalla data del rilascio e può essere utilizzato per tutte le finalità previste dalla normativa in vigore. Rilascio di DURC e capienza Infine, l Istituto previdenziale precisa che nella PCC (Piattaforma per la Certificazione dei Crediti) è presente la nuova funzione Verifica la capienza per l emissione del DURC, mediante la quale è possibile individuare la sussistenza e l importo dei crediti vantati. Tale verifica dà esito positivo quando l importo della scopertura contributiva accertata, risulta pari o inferiore a quello evidenziato dal sistema della Piattaforma come saldo disponibile alla data della verifica. In questa prima fase di attuazione operativa, le strutture territoriali di Inail, Inps e Casse Edili, devono acquisire vicendevolmente le informazioni legate alle scoperture accertate ed ai crediti vantati, per poter correttamente valutare la capienza con riferimento al debito totale. - Riproduzione riservata - 5