I pagamenti dei debiti commerciali delle amministrazioni pubbliche
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- Aloisio Mosca
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1 I pagamenti dei debiti commerciali delle amministrazioni pubbliche Nuovi strumenti per la gestione ed il monitoraggio dei debiti commerciali delle
2 I tempi di pagamento della P.A. Quali interventi? Il problema è stato affrontato mettendo in campo tre tipi distinti di intervento: 1. Sono state adottate misure per agevolare lo smobilizzo dei crediti scaduti 2. Sono state rese disponibili risorse per il pagamento dei debiti pregressi 3. Sono stati introdotti dei meccanismi per prevenire il riformarsi di debiti non pagati nel futuro 2
3 Smobilizzo dei crediti scaduti (1/2) IL CREDITORE Certificazione su istanza Presenta Rilascia le istanze di certificazione le certificazioni dei crediti LA Riceve la comunicazione Ricognizione dei debiti Effettua la comunicazione dei debiti 3
4 Smobilizzo dei crediti scaduti (2/2) IL CREDITORE LA Verifiche per il rilascio del DURC Compensazioni Anticipazioni e cessioni ENTI PREVIDENZIALI AGENTI DELLA RISCOSSIONE E AGENZIA DELLE ENTRATE BANCHE E INTERMEDIARI FINANZIARI ABILITATI 4
5 Pagamento dei debiti pregressi (1/3) Intervento Incremento fondo debiti pregressi Riprogr. restituzioni e rimborsi di imposte Spazi finanziari nel PSI Patto verticale incentivato Istituzione fondo per la liquidità Importo stanziato (mln/ ) Anno 2013 Anno 2014 TOTALE Ambito soggettivo Ministeri Enti locali Regioni Regioni Enti locali Regioni + EUR SpA Enti del SSN CRI Regioni ed Enti locali Incremento fondo per la liquidità (da ripartire) TOTALI
6 Pagamento dei debiti pregressi (2/3) Stato di attuazione degli interventi 2013* 27 mld: 92% chiesti ed erogati, 86% pagati * D.L.35/2013 e D.L. 102/2013 6
7 Pagamento dei debiti pregressi (3/3) Stato di attuazione degli interventi 2014* 30 mld complessivi Stato, regioni ed enti locali: Sono in corso di perfezionamento le operazioni propedeutiche per l assegnazione delle risorse EntidelSSN: Assegnati 5,6 mld Erogatie/oincorsodierogazione3,2mld * D.L. 35/2013, D.L. 102/2013 e D.L. 66/2014 7
8 Meccanismi per prevenire il riformarsi di debiti non pagati Fatturazione elettronica (LEGGE 24 dicembre 2007, n. 244 «Finanziaria 2008», D.M. 3 aprile 2013,n.55) Evoluzione della Piattaforma per la certificazione dei crediti (D.L. 24 aprile 2014, n.66) 8
9 Fattura elettronica (1/2) Schema di funzionamento Trasmette i file Inoltra fattura Invia Ricevute e notifiche Comunica esito fattura Titolare del credito Notifica esito fattura Effettua controlli Invia notifiche o Ente pubblico 9
10 Fattura elettronica (2/2) Date di avvio Obbligo di utilizzo della fattura elettronica nei rapporti commerciali con la : 1. Dal 6 giugno 2014 per ministeri, agenzie fiscali, enti nazionali di previdenza e assistenza sociale(d.m. 55/2013, art. 6) 2. Dal 31 marzo 2015 per tutte le amministrazioni ed enti pubblici (D.L. 66/2014, art. 25) 10
11 Sistema PCC (1/2) Schema di funzionamento IL CREDITORE Fatture cartacee LA Invia le fatture cartacee alla Immette i dati delle fatture Attesta la ricezione delle fatture, riconosce i debiti, certifica i crediti scaduti, registra i pagamenti Riceve le fatture Invia le fatture elettroniche alla Riconosce i debiti, certifica i crediti scaduti, registra i pagamenti Riceve le fatture Fatture elettroniche 11
12 Sistema PCC (2/2) Sintesi delle nuove funzioni Nuove funzionalità della Piattaforma per la Certificazione dei Crediti disponibili dal 1 luglio 2014, che si aggiungeranno a quelle in esercizio: Funzioni di tracciatura delle fatture inviate e ricevute (sia cartacee che elettroniche) Funzioni di gestione e monitoraggio dello stato dei debiti commerciali (liquidato, scaduto, sospeso, ceduto, compensato, pagato, ecc.), con livello di dettaglio fino alla singola fattura disponibilità, per le PP.AA., del registro fatture 12
13 FATTURE TRADIZIONALI e FATTURE ELETTRONICHE SCADUTE CERTIFICATE GATE 13
14 Invio di fatture tradizionali SCADUTE CERTIFICATE GATE 14
15 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Invio di fatture tradizionali SCADUTE CERTIFICATE GATE 15
16 Invio di fatture tradizionali Ft. n.50 Ft. n.100 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n
17 Invio di fatture tradizionali SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n
18 Invio di fatture elettroniche SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n
19 Invio di fatture elettroniche Ft. n.135 Ft. n.201 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n
20 Invio di fatture elettroniche SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n
21 Le altre FASI del procedimento SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n
22 Contabilizzazione delle fatture SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n
23 Contabilizzazione delle fatture Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n
24 Contabilizzazione delle fatture SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
25 Fatture in scadenza SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
26 Il sistema segnala le fatture in scadenza SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
27 Pagamento entro i termini SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
28 Pagamento entro i termini Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.135 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
29 Pagamento entro i termini SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
30 Comunicazione dei debiti scaduti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
31 Comunicazione dei debiti scaduti Ft. n.50 Ft. n.201 Ft. n.304 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n
32 Comunicazione dei debiti scaduti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n
33 Certificazione dei crediti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n
34 Certificazione dei crediti Ft. n.50 Ft. n.304 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n
35 Certificazione dei crediti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n.304 Ft. n
36 Pagamento dei debiti scaduti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n.304 Ft. n
37 Pagamento dei debiti scaduti Ft. n.50 Ft. n.201 Ft. n.304 SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n.304 Ft. n
38 Pagamento dei debiti scaduti SCADUTE CERTIFICATE GATE Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 - Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.50 Ft. n.81 Ft. n.81 Ft. n Ft. n.81 Ft. n.100 Ft. n.100 Ft. n Ft. n.100 Ft. n.135 Ft. n.135 Ft. n Ft. n.135 Ft. n.201 Ft. n.201 Ft. n Ft. n Ft. n.201 Ft. n.277 Ft. n Ft. n.277 Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n Ft. n.304 Ft. n.304 Ft. n
39 Modalità di caricamento dei dati nel sistema Piccole imprese Professionisti Piccole PMI Studi commerciali Medie Grandi imprese Grandi 39
40 Modalità di caricamento dei dati nel sistema PMI Studi commerciali Medie Immissione on line Grandi imprese Grandi 40
41 Modalità di caricamento dei dati nel sistema Caricamento massivo Immissione on line Grandi imprese Grandi 41
42 Modalità di caricamento dei dati nel sistema Caricamento massivo Immissione on line Trasmissione telematica 42
43 Benefici Vantaggi della soluzione: Per i creditori: possibilità di verificare on-line lo stato di avanzamento dei crediti vantati verso ciascun debitore (benefici in termini di trasparenza e moral suasion) Per le PP.AA.: possibilità di controllare in tempo reale lo stato dei propri debiti distinto per scadenza e per creditore (anche in caso di cessione, successione ereditaria, operazioni societarie, ecc.) Per il MEF: possibilità di monitorare in modo continuo l evoluzione dei debiti commercialidituttelepp.aa.eitempidipagamento 43
44 Sanzioni Strumenti per assicurare il puntuale assolvimento degli obblighi imposti dal D.L.66/2014: Responsabilità dirigenziale e disciplinare e valutazione negativa della performance dirigenziale nei casi di: mancata comunicazione delle fatture scadute mancata comunicazione dei dati sui pagamenti Divieto di procedere ad assunzioni di personale o di ricorrere all'indebitamento in caso di mancato rispetto dell'obbligo di certificazione o il diniego non motivato di certificazione Verifica della corretta attuazione delle procedure da parte del competente organo di controllo di regolarità amministrativa e contabile 44
45 Grazie per l attenzione 45
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