Workshop ANCE SICILIA

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1 Workshop ANCE SICILIA Nuove misure per il credito alle PMI: smobilizzo dei crediti vantati dalle imprese nei confronti della Pubblica Amministrazione Palermo, 14 febbraio 2013

2 DATI UFFICIALI BILANCIO

3 DATI UFFICIALI BILANCIO

4 Smobilizzo Crediti PA 4

5 Quadro normativo e principali accordi - 28/02/2012: accordo ABI, MEF, MISE ed Associazioni di Categoria per individuare le misure volte a sostenere le PMI - 06/03/2012: accordo ABI-CDP per finalizzare operazioni di smobilizzo crediti nei confronti delle PP.AA. (plafond minimo 10 mld. di cui 2 mld. specifici per tali interventi) - 22/05/2012: accordo ABI-PMI per la costituzione di un plafond di 10 mld. per lo smobilizzo dei crediti vantati dalle PMI nei confronti della PA (denominato Crediti PA ) - 03/08/2012: accordo ABI-ANCE (addendum) che include nell ambito di applicazione dell iniziativa anche i crediti derivanti da contratti di lavori pubblici, certificati ai sensi dell'art. 141, comma 2, del DPR n. 207/2010, che potranno così essere oggetto di anticipazione al pari di quanto previsto per i crediti certificati ai sensi del dl n. 185/08-23/11/2012: decreto MISE con cui sono state approvate le nuove condizioni di ammissibilità al Fondo di garanzia PMI pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale n. 285 del 6 dicembre

6 ABI-ANCE: Addendum al Plafond Crediti PA Equiparazione tra le diverse certificazioni (art. 9 comma 3-bis D.L. 185/2008 ART. 141 comma 2 DPR 207/2010). Pertanto rientrano tra i crediti anticipabili dalle Banche, anche quelli rivenienti da contratti di lavori pubblici così come definiti dal Codice dei contratti pubblici (D. lgs. 163/2006). 6

7 Aspetti Operativi accesso sul plafond Crediti PA Possono accedere le PMI operanti in Italia e appartenenti a tutti i settori. In linea con le indicazioni fornite in relazione all ammissibilità delle imprese alle operazioni individuate dalle Nuove misure per il credito alle PMI, in deroga alla normativa comunitaria di riferimento, le banche verificano il possesso dei requisiti dimensionali della singola impresa sempre ed esclusivamente sul bilancio civilistico e non su quello consolidato. 7

8 Schema identificazione PMI PARAMETRI N DIPENDENTI inferiore a FATTURATO inferiore o uguale a STATO PATRIMONIALE inferiore o uguale a MICRO IMPRESA PICCOLA IMPRESA MEDIA IMPRESA mln 10 mln 50 mln 2 mln 10 mln 43 mln 8

9 Vincoli di Ammissibilità Le PMI, al momento di presentazione della domanda, non devono avere posizioni debitorie classificate dalla banca come: - "sofferenze - partite incagliate Circ_217_9_agg - segnalazioni Banca d'italia.pdf - "esposizioni ristrutturate - "esposizioni scadute/sconfinanti" da oltre 90 giorni - procedure esecutive in corso Per le imprese che presentino "esposizioni scadute/sconfinanti" da oltre 90 giorni (e fino ad un massimo di 180 giorni), la banca può valutare la realizzazione delle operazioni descritte nell accordo, tenuto conto degli impatti e dei vincoli regolamentari, qualora il ritardo di pagamento dell impresa sia imputabile al mancato incasso dei crediti vantati nei confronti della PA per i quali l impresa richiede l attivazione del plafond. 9

10 Esempio segnalazione CR Banca d Italia 10

11 Esempio segnalazione CR Banca d Italia 11

12 Esempio segnalazione CR Banca d Italia 12

13 Operazioni oggetto dell Accordo Il plafond Crediti PA potrà essere utilizzato mediante le seguenti modalità tecniche: 1. sconto pro soluto 2. anticipazione del credito, con cessione dello stesso (realizzata anche nella forma dello sconto pro solvendo) 3. anticipazione del credito, senza cessione dello stesso I crediti che possono essere oggetto di smobilizzo ai sensi dell accordo in questione devono essere certificati come certi, liquidi ed esigibili e in tale certificazione deve essere indicata la data di pagamento (salvo casi particolari di seguito indicati). La realizzazione delle operazioni di cui al punto 3 è subordinata a: I. il conferimento, da parte dell impresa alla banca, di un mandato irrevocabile all incasso del credito vantato nei confronti della PA; II. l acquisizione da parte della banca della copertura (diretta o nella forma della controgaranzia) del Fondo per le Piccole e Medie Imprese di cui alla Legge 23 dicembre 1996, n. 662, art. 2, comma 100, lettera a) (di seguito, Fondo) o di altro garante equivalente o controgarantito dal Fondo stesso. 13

14 Durata e limiti delle operazioni oggetto dell Accordo La durata delle operazioni senza cessione sarà coerente con la data di pagamento del credito, prevedendo dunque che l impresa rimborsi l anticipazione non prima della data di pagamento indicata dalla PA in sede di certificazione. L ammontare anticipato dalla banca non potrà essere inoltre inferiore al 70% del valore del credito che l impresa vanta nei confronti della PA, al netto di eventuali debiti della stessa impresa rilevati in sede di certificazione, nelle modalità previste dal relativo decreto ministeriale. Le banche aderenti all accordo si impegnano a non computare, ai fini del raggiungimento del limite di fido complessivamente concesso all impresa, la quota delle anticipazioni senza cessione che risulta coperta dal Fondo o da altro garante equivalente. Restano fermi tutti i normali obblighi in tema di segnalazioni di vigilanza riferiti alla posizione dell impresa finanziata. Quest ultima previsione è condizionata al fatto che i crediti oggetto della anticipazione non siano stati già considerati dalla banca ai fini di precedenti operazioni di finanziamento (ovvero non abbiano costituito l elemento fondante sulla cui base la banca aveva deliberato la concessione di precedenti finanziamenti). 14

15 Certificazione dei crediti vantati dalle imprese nei confronti delle PP.AA. La certificazione dei crediti per somme dovute per somministrazioni, forniture e appalti verso l amministrazione pubblica, sia a livello centrale che periferico, è un passo prodromico e necessario ai fini del relativo smobilizzo attraverso il ricorso al sistema bancario e finanziario. La certificazione può avvenire in forma ordinaria, attraverso la presentazione di un istanza cartacea all amministrazione e/o ente debitore, ovvero in modalità telematica. Per quanto concerne l amministrazione statale e gli enti pubblici nazionali, ogni credito può essere oggetto di certificazione, purché non prescritto, certo, liquido ed esigibile. Per quanto concerne il livello locale, possono essere oggetto di certificazione i crediti non prescritti, certi, liquidi ed esigibili, vantati nei confronti di regioni, enti locali o enti del Servizio Sanitario Nazionale (SSN) ad eccezione tuttavia di quelli di enti locali commissariati e di enti del Servizio sanitario nazionale delle regioni sottoposte ad esempio ai piani di rientro dei deficit sanitari. Secondo l accordo raggiunto con ANCE è tuttavia necessario che l impresa richiedente integri la certificazione presentata con alcuni documenti (quali, ad esempio, l Estratto Conto Elenco Documenti di Equitalia / Serit Sicilia SpA o soggetto equivalente, relativo alla presenza di inadempienze all obbligo di versamento derivante dalla notifica di cartelle di pagamento) finalizzati a minimizzare il rischio che il valore dei pagamenti della PA possa risultare poi inferiore al valore del credito certificato, oggetto di anticipazione bancaria. 15

16 Anticipi crediti senza cessione ed anticipo su contratti pubblici di lavori Garanzia del Fondo PMI 16

17 Addendum ABI - ANCE Specifiche operative La certificazione dei crediti rivenienti dai contratti pubblici di lavori, dovrà essere integrata da: - Estratto conto elenco documenti di Equitalia SpA, Serit Sicilia SpA o soggetti equivalenti, relativo alla presenza di inadempienze all obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento - Fatture quietanzate per eventuali subappalti, relative al precedente pagamento riscosso dal soggetto beneficiario - In caso di anticipazione con cessione del credito, dichiarazione di accettazione da parte dell amministrazione debitrice - E inoltre condizione necessaria, ai fini della realizzazione dell operazione di anticipazione, per un ammontare almeno pari al 70% del credito certificato ai sensi dell art. 141 comma 2 del DPR 207/2010, al netto di eventuali debiti verso la PA, che il Fondo di Garanzia per le PMI rilasci la propria copertura (garanzia diretta o controgaranzia) - In presenza delle condizioni di cui ai punti precedenti, nel caso in cui la certificazione non indichi una specifica data di pagamento, verrà effettuata l anticipazione per un periodo 12 mesi a condizione che l impresa sia in bonis e non abbia ritardi nei pagamenti e che il Fondo rilasci una garanzia rinnovabile per ulteriori 6 mesi anche più volte a semplice richiesta della banca 17

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19 Limitazioni Fondo PMI I soggetti beneficiari finali sono le PMI operanti in qualsiasi settore ad eccezione dell agricoltura, della pesca, dei trasporti, dell industria automobilistica, della costruzione navale, delle fibre sintetiche, dell industria carboniera e della siderurgia (i cosiddetti settori sensibili esclusi dall Unione Europea). Possono essere assistite dalla garanzia esclusivamente PMI che: siano valutate economicamente e finanziariamente sane ; non siano situate nelle regioni Lazio e Toscana (con la precisazione che i Confidi possono accedere al Fondo Mediocredito Centrale la Banca avrà accesso tramite garanzia indiretta). Disposizioni Operative del Fondo di garanzia PMI - ultimo aggiornamento.pdf 19

20 Schema operatività 20

21 GRAZIE