CITTÀ DI CORBETTA Prov. di Milano

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1 Documento n 1A Avviso pubblico PROCEDURA RISTRETTA PER LA SELEZIONE DI COOPERATIVE DI TIPO B PER LA PRESENTAZIONE DI UN PROGETTO SOCIALE DI INSERIMENTO LAVORATIVO, FINALIZZATO ALL AFFIDAMENTO, AI SENSI DELLA LEGGE N. 381/1991, DEL SERVIZIO DI GESTIONE, COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 LOCALE DEI COMUNI DELL EST TICINO TRIENNIO CIG AVVISO Premesso che le Cooperative Sociali denominate di tipo B, secondo il dettato dell art. 1 della legge quadro n. 381/1991, hanno lo scopo di perseguire l interesse generale della comunità alla promozione umana e all integrazione sociale dei cittadini attraverso lo svolgimento di attività diverse agricole, industriali, commerciali o di servizi, finalizzato all inserimento lavorativo di persone svantaggiate; Visto e richiamato l art. 5 della legge , n. 381 e successive modifiche ed integrazioni, che prevede la possibilità per gli Enti Pubblici, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della Pubblica Amministrazione, di stipulare convenzioni con cooperative sociali che svolgono attività di cui all art. 1, comma 1, lett. b) della legge medesima, per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi, il cui importo stimato, al netto dell I.V.A., sia inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, purché tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all art. 4, c.1.; Vista la deliberazione della Giunta regionale n. IX/1353 del 25/02/2011; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 6 dell 11/03/2013; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 del 28/09/2015. SI RENDE NOTO Che il Responsabile del del Comune di Corbetta (Provincia di Milano), intende procedere, in esecuzione della Determinazione a contrattare del Settore Ecologia e Patrimonio n. 35 del 03/11/2015, tramite procedura ristretta, alla selezione di cooperative di tipo B per AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO IN MATERIA DI POLITICHE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE, come indicato in oggetto, ai sensi di: Legge 381/91 e s.m.i. Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n 163 e s.m.i.; D.P.R. 5 ottobre 2010, n 207 e s.m.i.; 1

2 L INVITO È RIVOLTO A: a) le cooperative sociali costituite ai sensi della legge n. 381/1991 art. 1 lettera b) ed iscritte all Albo Regionale delle Cooperative Sociali sezione B ; b) i Consorzi iscritti all Albo Regionale delle Cooperative Sociali sezione C che abbiano tra le proprie associate le cooperative sociali in possesso dei requisiti di cui alla lettera a); L elenco generato dal presente avviso non ha carattere di esclusività per il reperimento delle cooperative. La Stazione Appaltante mantiene la facoltà di procedere agli inviti anche attraverso eventuali ulteriori indagini di mercato ovvero, a suo insindacabile giudizio, di non procedere alle successive fasi di gara e affidamento del servizio senza che ciò possa comportare richiesta di rimborsi o risarcimenti da parte dei partecipanti DESCRIZIONE DEL SERVIZIO Il servizio di gestione, coordinamento e sviluppo di Agenda 21 locale dei comuni Est Ticino consiste nelle attività relative al coordinamento tecnico scientifico e amministrativo dei Comitati dei Sindaci e dei Comitati Tecnico/Scientifici e del Forum di Agenda 21 dei Comuni dell Est Ticino e nelle attività relative al servizio di gestione del Laboratorio 21 e sviluppo di Agenda 21, per il periodo I Comuni facenti parte di Agenda 21 Est Ticino sono: Abbiategrasso, Albairate, Arluno, Bareggio, Boffalora sopra Ticino, Casorezzo, Cassinetta di Lugagnano, Cisliano, Corbetta, Cornaredo, Cusago, Magenta, Marcallo con Casone, Mesero, Ossona, Robecco sul Naviglio, Santo Stefano Ticino e Vittuone. Il servizio consiste nell attuazione della Convenzione tra Comuni di Agenda 21 Est Ticino del periodo che stabilisce i seguenti obiettivi: 1. Proseguire con criteri di efficienza, efficacia ed economicità la collaborazione stabile e le azioni comuni, integrate e sinergiche in tema di sviluppo sostenibile per il raggiungimento degli obiettivi istituzionali a vantaggio delle proprie collettività. 2. Proseguire il processo di Agenda 21 sperimentato, sviluppato ed attuato con le precedenti convenzioni in particolar modo dando attuazione ad eventualmente aggiornando ed integrando: a) la Relazione sullo Stato dell Ambiente ; b) il Piano di Azione di Sviluppo Sostenibile. c) il Piano di Azione per la promozione del sistema agroalimentare sostenibile dell'est Ticino. 2

3 3. Promuovere, favorire ed attuare le molteplici opportunità di realizzazione di progetti ed iniziative di interesse comune, eventualmente suscettibili di finanziamento Regionale, Nazionale, Europeo o privato nell'ambito del percorso di Agenda 21 già attivato. Il Comitato dei Sindaci dei comuni Est Ticino ha approvato il Piano Economico di Gestione, che prevede i seguenti progetti di sviluppo sostenibile, che faranno parte delle attività da svolgere con il presente incarico: Promozione del Sistema Agroalimentare Sostenibile dell'est Ticino - Promozione ed attuazione del "Piano di azione per la promozione del sistema agroalimentare sostenibile dell'est Ticino": 1) Progetto NutriAmo l Est Ticino : a. Consolidamento di una regia delle politiche comunali che interessano le diverse componenti del sistema: Promozione dei prodotti locali di qualità nella ristorazione istituzionale b. Definizione di una serie di azioni da proporre agli altri livelli istituzionali ( piattaforma di dialogo ): sottoscrizione e attivazione del Protocollo d intesa per la definizione di un Patto per la produzione e il consumo locale di prodotti agricoli locali di qualità c. Partecipazione: Forum d. Rete con altri progetti: Realsan e. Attività di informazione/comunicazione: comunicati, forum, sito, social network f. Partecipazione, su richiesta, alle commissioni consiliari per presentazione della documentazione da approvare. 2) Attivazione e attuazione del progetto re-silos Est Ticino - Resilienza del Sistema Locale Sostenibile dell Est Ticino (in caso di cofinanziamento da parte di Fondazione Cariplo) Migliorare la mobilità e diminuire il traffico 3

4 - Sostegno al Progetto Brezza sull'acqua: itinerario ciclo turistico lungo l'asta del Fiume Ticino Progetti di rete - Ampliamento Agenda 21 ad altri Comuni e Enti: 1) Percorso di affiancamento alle nuove Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 (Partecipazione, su richiesta, alle commissioni consiliari per presentazione della documentazione da approvare) 2) Sostegno ai progetti di promozione territoriale: a. Progetto Pro-Muovendo i Navigli dell Ovest presentato dal Comune di Corbetta (progetto ammesso, ma finanziato solo parzialmente) b. Adesione al Comitato per lo sviluppo locale del Sud Ovest Milano/Est Ticino (C.O.M.E.T. -FAO): 1. Partecipazione alle attività del Comitato 2. Servizio di segreteria Cooperazione internazionale: - Proseguimento e conclusione delle attività del progetto REALSAN 2 Progetto EXPO 2015 per la sicurezza alimentare e nutrizionale delle comunità locali, implementazione di un piano di azione condiviso tra Lombardia e Centro America (Partecipazione al 5 Forum del progetto REALSAN 2) - Collaborazione con il FONDO PROVINCIALE MILANESE PER LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE (FPMCI): partecipazione alle attività proposte. L incarico del SERVIZIO DI GESTIONE DEL LABORATORIO 21 consiste nell esecuzione delle seguenti prestazioni finalizzate alla realizzazione dei progetti di Agenda 21 dei Comuni dell Est Ticino: 21 ore settimanali di segreteria del Laboratorio 21: 1. Predisposizione della documentazione tecnica ed amministrativa da far sottoscrivere all Amministrazione Comunale di Corbetta, finalizzata alla realizzazione delle attività proposte dal Comitato dei Sindaci. 4

5 2. Partecipazione ai Forum. Attività di supporto (tecnico, logistico e promozionale) all organizzazione dei forum o dei tavoli di lavoro tematici che si terranno presso il Comune di Corbetta o altro Comune dell Est Ticino ospitante. 3. Partecipazione ai Comitati dei Sindaci di Agenda 21. Predisposizione degli inviti e della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti politici delle Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 Est Ticino. 4. Partecipazione ai Comitati Tecnici di Agenda 21. Predisposizione degli inviti e della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti tecnici. 5. Attività di comunicazione ed informazione. Attività di informazione sul tema dello sviluppo sostenibile, comunicati /conferenze stampa sui risultati ed azioni intraprese nei vari progetti, predisposizione Newsletter mensile. 6. Monitoraggio del progetto di Agenda 21. Attività di presentazione delle buone pratiche promosse ed attivate dai Comuni al Comitato dei Sindaci e al Forum. 7. Gestione della corrispondenza e dei rapporti con le Amministrazioni Comunali di Agenda 21 dell Est Ticino. Gestione della corrispondenza telefonica, cartacea ed elettronica indirizzata al Laboratorio 21. È previsto l accesso all indirizzo laboratorio21@comune.corbetta.mi.it 8. Gestione e aggiornamento del sito internet di Agenda 21 e dei social network collegati. Gestione e aggiornamento dei contenuti del sito e gestione dei profili di Agenda 21 Est Ticino sui seguenti social network: Facebook, Twitter e Youtube, Picasa, altri, ad esclusione della proprietà del dominio. L incarico del servizio di COORDINAMENTO E SVILUPPO DI AGENDA 21 consiste nell esecuzione delle attività di partecipazione con gli attori locali ed il Forum di Agenda 21 finalizzate alla promozione, realizzazione, monitoraggio, aggiornamento e sviluppo del Piano di Azione di Sviluppo Sostenibile di Agenda 21 dei Comuni Est Ticino, su indicazione del Comitato dei Sindaci, oltre alle attività di informazione/comunicazione sul tema dello sviluppo sostenibile quali iniziative pubbliche per la cittadinanza e gli attori locali, materiale informativo per la cittadinanza, campagne informative per la cittadinanza, iniziative ed attività di educazione in ambito scolastico, iniziative diverse di supporto o richiamo periodico. Tale incarico viene svolto anche attraverso il contributo e l apporto delle attività amministrative e tecnico-scientifiche di seguito elencate facenti capo ai temi di Agenda 21 dei Comuni dell Est Ticino. 1. Organizzazione e coordinamento di N. 18 Comitati dei Sindaci (nel triennio ) di Agenda 21 Est Ticino. Stesura dell ordine del giorno in accordo con l Amministrazione Comunale di Corbetta capofila del progetto. Predisposizione della documentazione necessaria allo svolgimento degli incontri dei referenti politici delle Amministrazioni Comunali aderenti ad Agenda 21 Est Ticino. Partecipazione di un coordinatore in qualità di moderatore e segretario verbalizzante per la facilitazione e 5

6 l assistenza tecnica dei lavori alle serate che si terranno indicativamente presso il Comune di Corbetta o in altro Comune dell Est Ticino. 2. Organizzazione e coordinamento di N. 9 Forum (nel triennio ) in sessione plenaria di Agenda 21. Attività di coordinamento e partecipazione dell evento coinvolgendo la cittadinanza, gli stakeholder e le Amministrazioni Comunali. Partecipazione di un coordinatore in qualità di moderatore e segretario verbalizzante per la facilitazione e l assistenza tecnica dei lavori alla serata che si terrà indicativamente presso uno dei Comuni di Agenda 21 Est Ticino. 3. Organizzazione e coordinamento dei Comitati Tecnici di Agenda 21 Est Ticino. Partecipazione di un coordinatore in qualità di moderatore e segretario verbalizzante, per la facilitazione e l assistenza tecnica dei lavori agli incontri che si terranno indicativamente presso il Comune di Corbetta o in altro Comune dell Est Ticino. 4. Coordinamento amministrativo e tecnico e scientifico delle attività proposte dal Comitato dei Sindaci che verranno realizzate con il Laboratorio Controllo degli atti amministrativi redatti dal Laboratorio 21 per le attività di Agenda 21: ordine del giorno dei Comitati, verbali delle riunioni, delibere, report di avanzamento del progetto e dei risultati ottenuti e delle prospettive future, corrispondenza con gli stakeholder e le Amministrazioni, questionari e modulistica, regolamento del Forum. Dovrà essere garantita l emissione di pareri via mail entro 2 giorni della ricezione e, nel caso di provvedimenti complessi, la predisposizione degli atti entro 7 giorni dalla richiesta. 6. Monitoraggio dei progetti di Agenda 21 attraverso appositi indicatori di performance e la presentazione dei risultati (progettazione di pannelli illustrativi e materiale divulgativo). 7. Assistenza tecnica per il mantenimento del sito internet e dei social network collegati. 8. Redazione su mandato del Comitato dei Sindaci delle domande di contributo relative a bandi su Agenda Partecipazione alle riunioni di cui si ritenga utile la presenza degli incaricati nella sede del Laboratorio 21 o in altre sedi istituzionali. 10. Attività di comunicazione che verranno realizzate con il Laboratorio 21. Tutto il materiale dovrà essere fornito in formato elettronico (pdf e file modificabili con software commerciale e freeware od open source). Spese a carico del Comune di Corbetta: - Le spese di cancelleria, informatiche, telefoniche e delle apparecchiature elettroniche del Laboratorio 21, in caso d uso dei locali presso la sede municipale. - La stampa del materiale informativo e dei documenti. 6

7 1.2. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO Affidamento secondo la legge 381/1991 con le modalità previste dagli articoli 55, 70, 72, 124 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. con aggiudicazione in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa come stato stabilito dall art. 83 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ritenuta valida e congrua dalla commissione. 1.3 IMPORTO DELL APPALTO E FINANZIAMENTO Il contratto è stipulato a corpo. Importo complessivo dell appalto ,47 oltre Iva di legge. Finanziamento con Fondi propri di bilancio. Resta salva la possibilità di estensione delle ore settimanali del servizio Laboratorio 21 nel caso di ulteriori risorse rese disponibili o da partecipazione a bandi a seguito di finanziamento di progetti o da aumento delle risorse delle quote messe a disposizione dagli Enti interessati, il tutto nel rispetto delle modalità e dei limiti imposti dalla vigente normativa. 1.4 DURATA Anni 3 (tre, dalla data di affidamento), indicativamente dal 01/01/2016 al 31/12/2018. L Amministrazione si riserva inoltre la facoltà di prorogare il contratto per un massimo di due mesi, in relazione a necessità operative derivanti dallo sviluppo delle procedure per un nuovo affidamento dei servizi o per diversa soluzione gestionale degli stessi. La Cooperativa è impegnata ad accettare tale eventuale proroga alle condizioni del contratto, nessuna esclusa. Alla data di scadenza del contratto, lo stesso si intenderà cessato senza disdetta da parte del Comune di Corbetta REQUISITI PER L ISCRIZIONE NELL ELENCO Possono partecipare alla selezione le Cooperative sociali di cui all art. 1, comma 1 lett. b) della Legge n. 381/91 regolarmente iscritte nella sezione B dell Albo Regionale che abbiano fra le proprie finalità statutarie lo svolgimento delle attività richieste nella presente selezione finalizzate all inserimento lavorativo di persone svantaggiate e persone in stato di svantaggio sociale secondo le prescrizioni di legge e che rispettino le norme e i requisiti di cui alla suddetta legge per la partecipazione a procedure quali quella oggetto del presente avviso. Per l iscrizione all Elenco è richiesto il possesso dei seguenti requisiti: a) Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato. 7

8 b) Iscrizione all Albo Regionale delle Cooperative Sociali di tipo B di cui all art. 9 co. 1 L. 381/1991 (è ammessa l Associazione Temporanea unicamente tra Cooperative Sociali di tipo B e sono ammessi i Consorzi iscritti all Albo Regionale delle Cooperative Sociali Sezione C che abbiano tra le proprie associate Cooperative Sociali di tipo B. c) Inesistenza delle cause di esclusione di cui all art. 38 D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e di impedimenti di cui all art. 10 c.6 del D.P.R. 207/10 e s.m.i. d) Capacità tecnica e professionale: Avere realizzato negli ultimi tre anni almeno un servizio analogo a quello oggetto di gara, per enti pubblici o privati, senza soglia di importo, ciò al fine di dimostrare di possedere un organizzazione ed un esperienza professionale nel settore. Ciò in ossequio alla Determinazione n. 4 del dell Avcp, punto In ogni caso se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l inizio dell attività da meno di tre anni, di presentare i requisiti richiesti, può provare la propria capacità tecnica e professionale mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante. Per tali requisiti la cooperativa deve allegare alla Domanda di partecipazione la descrizione analitica, firmata digitalmente, delle prestazioni analoghe dettagliate al precedente punto 1.5 lettera d). Per tali requisiti, nella successiva fase della procedura d appalto, sarà richiesta formale comprova di avere eseguito prestazioni analoghe, attraverso certificati di esecuzione servizi da parte di pubbliche amministrazioni o privati e altra documentazione idonea. e) Di essere in regola con le norme della legge n. 68/99 che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili. f) Il rispetto delle norme sulla sicurezza dei luoghi di lavoro (D.Lgs. n. 81/08) nonché il rispetto di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci. g) La piena ed integrale applicazione ai propri addetti dei contenuti economico-normativi della contrattazione nazionale del settore e degli accordi integrativi vigenti stipulati dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più rappresentativi sul piano nazionale. h) Il possesso degli standard funzionali previsti dalle normative nazionali e regionali di settore i) Che la Cooperativa è in grado di fornire le autorizzazioni sanitarie ed amministrative, se richieste per il servizio in appalto. j) Impegno a ricollocare gli operatori già impiegati nelle stesse attività oggetto dell'affidamento e rimasti inoccupati, ai sensi delle disposizioni legislative vigenti sul trasferimento d'azienda integrate da accordi sindacali, alle condizioni di miglior favore per il lavoratore. 8

9 Pertanto, nel rispetto delle norme vigenti in materia citate in premessa il Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio del Comune di Corbetta (Provincia di Milano) con il presente avviso pubblico INVITA Le cooperative sociali di tipo B aventi le caratteristiche sopra indicate a presentare entro le ore 14,00 del 16/11/2015, attraverso la piattaforma del mercato elettronico ARCA- Sintel la seguente documentazione: Domanda di partecipazione del sottoscrittore-dichiarante firmata digitalmente, utilizzando preferibilmente il modulo allegato (Documento n 2A Domanda di partecipazione) al presente avviso; Descrizione analitica, firmata digitalmente, delle prestazioni analoghe dettagliate al precedente punto 1.5 lettera d). Il Responsabile del del Comune di Corbetta si riserva, ai sensi dell art. 71 del DPR 445/2000, di procedere alla verifica della veridicità delle dichiarazioni rese dai richiedenti al fine della inclusione nell Elenco. Le Cooperative che saranno invitate alla procedura di affidamento dovranno attenersi per la formulazione dell offerta alle indicazioni riportate nella lettera d invito e nei documenti di gara che saranno messi a disposizione sulla piattaforma telematica ARCA-Sintel. 1.6 CRITERI MINIMI DI SELEZIONE DEGLI OPERATORI Le Cooperative da invitare saranno selezionate tra i soggetti che ne faranno richiesta in relazione alla specificità e caratteristiche del servizio nel rispetto dei principi comunitari e stabiliti dal Codice di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza, rotazione. L inclusione nell Elenco non costituisce titolo per pretendere alcun affidamento e l Amministrazione Comunale non è assolutamente vincolata nei confronti degli operatori iscritti. Nell ambito del procedimento di affidamento gli operatori interpellati saranno invitati a documentare il permanere del possesso dei requisiti generali e speciali richiesti dalla normativa vigente per l affidamento di pubblici appalti, nei modi prescritti dall ordinamento. L Amministrazione comunale di riserva la facoltà di procedere alla successiva fase di invito anche in presenza di una sola richiesta di partecipazione. L Amministrazione comunale a suo insindacabile giudizio si riserva inoltre il diritto di differire, spostare o revocare il presente avviso e il relativo procedimento di gara, senza alcun diritto dei concorrenti a rimborso spese o ad ogni altra forma di rimborso o risarcimento. 9

10 1.7 PUBBLICITÀ Il presente avviso viene pubblicato per 10 giorni consecutivi: Piattaforma elettronica ARCA-SINTEL Albo Pretorio comunale online Profilo del committente - sezione Amministrazione Trasparente Gazzetta Ufficiale Italiana 1.8 TRATTAMENTO DEI DATI Il Responsabile del Settore Ecologia, e Patrimonio del Comune di Corbetta (Provincia di Milano) informa che il D.Lg. n. 196 del Codice in materia di protezione dei dati personali prevede la tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali Secondo la normativa indicata, tale trattamento dei dati personali, sarà improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e tutela della vostra riservatezza e dei vostri diritti. Ai sensi dell art. 13 del D.Lg, N. 196/2003, pertanto comunica quanto segue: I dati forniti dai soggetti partecipanti verranno trattati per l elaborazione contabile dei dati e normale gestione dei rapporti commerciali. Il trattamento sarà effettuato con modalità sia manuali che informatiche. Il conferimento dei dati è obbligatorio per adempiere agli obblighi di legge in materia fiscale e l eventuale rifiuto di fornire dati comporta l esclusione dalla procedura. I dati sensibili non saranno oggetto di diffusione, né saranno comunicati ad altri soggetti. Il titolare del trattamento dei dati è il Responsabile del del Comune di Corbetta - Arch. Ambrogio Lovati. In ogni momento il soggetto partecipante, nella persona del legale rappresentante, potrà esercitare i diritti nei confronti del titolare del trattamento, ai sensi dell art. 7 D.Lg. 196/2003 Diritto di accesso ai dati personali ed altri diritti. Eventuali ulteriori informazioni e notizie utili in relazione al presente avviso potranno essere richiesti al del Comune di Corbetta -Telefono: 02/ o 02/ servizio.ecologia@comune.corbetta.mi.it settore.ecologia@comune.corbetta.mi.it Corbetta, 03/11/2015 Il Responsabile del Settore Ecologia e Patrimonio Arch. Ambrogio Lovati 10

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