Seminario Rischio stress lavoro-correlato

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Lucio Ferro
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1 Seminario Rischio stress lavoro-correlato Fisac CGIL Regionale Campania Hotel Oriente Via Diaz Napoli 3 Dicembre 2008 ore

2 partecipano Segretari di Comprensorio / RLS / RSA PROGRAMMA LAVORI Introduzione: Quadro normativo di riferimento Teresa Potenza ( Segretaria Regionale Fisac Campania) Rischio stress correlato al lavoro e presentazione della relativa indagine. Dr. Paolo Pappone (Medico Psichiatra - Dipartimento Salute Mentale ASL NA 1) Ruoli e compiti dell INAIL in materia di Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro D.ssa Daniela Mingione (INAIL Direzione Regionale Campania Ufficio Prevenzione) Ruoli e funzioni del medico competente: Dr. Alberto Citro (Medico del Lavoro INAIL Direzione Regionale Campania) Role playing sulla valutazione del rischio stress correlato al lavoro: partecipano Alfredo Scognamiglio in qualità di datore di lavore/rspp, Pasquale Renda in qualità di Rls, Alberto Citro in qualità di medico competente, Paolo Pappone in qualità di consulente aziendale. Saranno presenti ai lavori: Ludovico Ferrone (Responsabile politiche salute e sicurezza della CGIL Nazionale) Ugo Balzametti (Responsabile politiche salute e sicurezza della FISAC CGIL Nazionale) Conclusioni: Massimo Vellante (Segretario Generale Fisac Campania) 2

3 Quadro normativo di riferimento in relazione alla valutazione del rischio stress lavoro-correlato art. 28 comma 1 e 2 Dlgs 81/08 oggetto della valutazione dei rischi: tutti i rischi per la sicurezza.tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro-correlato. secondo i contenuti dell accordo europeo 8/10/2004 e quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza. Dlgs 26/3/2001 n. 151 relazione sulla valutazione di tutti i rischi criteri adottati. indicazione del nome Rls, RSPP e medico competente. Programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo delle misure di sicurezza. Procedure ed organizzazione aziendale per attuarle. 3

4 Quadro normativo di riferimento in relazione alla valutazione del rischio stress lavoro-correlato art. 29 modalità di effettuazione della valutazione dei rischi. Il datore di lavoro effettua la valutazione del dvr in collaborazione con il RSPP, il Rls e medico competente. Rielaborazione del dvr: modifiche del processo produttivo, evoluzioni tecnologiche o organizzative che possano incidere sulla salute e sicurezza dei lavoratori. - aziende fino a 10 dipendenti: procedure standardizzate, fino al 2012 autocertificazione - aziende fino a 50 dipendenti: procedure standardizzate 4

5 Quadro normativo di riferimento in relazione alla valutazione del rischio stress lavoro-correlato art. 30 modelli di organizzazione e di gestione (responsabilità amministrativa Dlgs 8 giugno 2001 n. 231). idonei per l adempimento degli obblighi giuridici (es. sorveglianza sanitaria, attività di valutazione dei rischi, attività di formazione, ecc). I modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle linee guida UNI-INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro 5

6 Quadro normativo di riferimento in relazione alla valutazione del rischio stress lavoro-correlato art. 2: lettera v, Buone Prassi: Soluzioni organizzative e procedurali coerenti con la normativa vigente, adottate volontariamente e finalizzate a promuovere la salute e sicurezza sui posti di lavoro art. 2 lettera z Linee Guida: atti di indirizzo e coordinamento per l applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza, predisposti dai Ministeri, dall Inail, dalle Regioni e dall Ispesl Accordo europeo sullo stress 8 ottobre

7 Accordo europeo sullo stress sul lavoro Bruxelles lo stress da lavoro è considerato, a livello internazionale, europeo e nazionale, un problema sia dai datori di lavoro che dai lavoratori considerare lo stress è un beneficio per i lavoratori, le aziende e la società nel suo insieme nell analizzare lo stress da lavoro, occorre tener conto delle diversità che caratterizzano i lavoratori 7

8 Accordo europeo sullo stress sul lavoro art. 4: Possibili indicatori di stress alto grado di assenteismo e di rotazione del personale, frequenti conflitti interpersonali o lamentele dei lavoratori Art. 4: Elementi da analizzare l organizzazione del lavoro e dei suoi processi (accordi sul tempo di lavoro, grado di autonomia, incontro tra capacità dei lavoratori e requisiti del lavoro, carico di lavoro, ecc.); le condizioni lavorative ed ambientali (esposizione a comportamenti offensivi, rumore, calore, sostanze pericolose, ecc.); la comunicazione (incertezza sulle aspettative del lavoro, prospettive occupazionali, cambiamenti futuri, ecc.) fattori soggettivi (pressioni emotive e sociali, sensazione di inadeguatezza, percezione di mancanza di sostegno, ecc.) 8

9 Accordo europeo sullo stress sul lavoro art. 6: Prevenire, eliminare o ridurre i problemi di stress da lavoro Le misure possono essere collettive o individuali L azienda può rivolgersi a competenze interne o esterne in conformità a leggi europee, nazionali, contratti collettivi e prassi. Esempi di alcune misure Obiettivi aziendali chiari Processi lavorativi trasparenti Interventi su condizioni e ambienti di lavoro Formazione, informazione e consultazione dei lavoratori o loro rappresentanti 9

10 ..mentre noi lavoriamo sulla stesura del dvr in relazione allo stress.. Semplificazioni del Testo Unico Misure varie di tipo amministrativo che incidono su orari di lavoro e organizzazione aziendale Rinvio diretto di alcune norme (es. Valut. Rischio stress al 1 gennaio 2009) e... forse ulteriori 4 mesi... Il Ministero del Lavoro sta procedendo alla semplificazione del Testo Unico RISCHIO Svuotare di contenuti e di efficacia il nuovo Testo Unico (46 richieste) 10

11 Il Ministero del Lavoro consegna alle parti sociali i principali interventi in materia di semplificazioni del Dlgs 81/08 Eliminazione della lettera aa comma 1 art. 18, che prevede la comunicazione annuale all Inail dei nomi dei Rls Questa proposta smantella di fatto l art. 50 che prevede sempre la presenza del Rls Stress lavoro-correlato: valutazione condotta secondo linee guida emanate dalla Commissione Consultiva permanente (art. 6) la Cgil sostiene che le linee guida sono già contenute nell accordo europeo sullo stress del 2004 (punto 4) 11

12 ..mentre noi lavoriamo sulla stesura del dvr in relazione allo stress.. Le Associazioni imprenditoriali incontrano i Sindacati Sull intera materia della valutazione del rischio, le associazioni datoriali propongono lo stesso meccanismo già fallito con il Dlgs : la standardizzazione delle procedure e addirittura l autocertificazione Vincolo della risposta all interpello (art ) la Cgil - in accordo a quanto già segnalato dai magistrati al Min.Grazia e Giustizia - sostiene che un giudizio di una Commissione non può escludere il ricorso alla sede giudiziaria 12

13 ..mentre noi lavoriamo sulla stesura del dvr in relazione allo stress.. Le Associazioni imprenditoriali incontrano i Sindacati Ridurre la portata della previsione dell art. 26 comma 5 sull indicazione dei costi per la sicurezza in caso di appalti e subappalti la Cgil sostiene che questa limitazione determina il ribasso degli appalti e ciò porta a meno investimenti in sicurezza e più incidenti sul lavoro Dvr in azienda per problemi di privacy e di segreto industriale. la Cgil rilancia e sostiene che i dipendenti sono tenuti al segreto d ufficio come i consulenti e chiede l intervento di propri consulenti per i Rls. 13

14 Problema delle malattie professionali Differita la comunicazione all Inail e Ipsema dei dati relativi agli infortuni e delle norme in materia di visite mediche. la Cgil rilancia e propone che per le malattie professionali occorre non solo comunicare all Inail, ma anche estendere l obbligo di comunicazione al medico competente per malattie che abbiano possibili origini professionali e garantire l accesso a tali comunicazioni al Rls 14

15 Salute e Sicurezza sul Lavoro Strategia Europea Obiettivo: Riduzione del 25% degli infortuni sul lavoro Osservazioni Sindacato Europeo: miopia sulle mortalità correlate alle malattie professionali Occupati 205 milioni Infortuni mortali Mortalità correlate Fonte: Rapporto Oil, Orlando 2005 (da Quaderno 2087, n.1/2008). Dati

16 ..mentre noi lavoriamo sulla stesura del dvr in relazione allo stress.. Rinvio diretto di alcune norme. Proroghe, deroghe ed eccezioni Il dlgs. 81/08 del 9 aprile 2008 è entrato in vigore il 15 maggio Valutazione dei rischi in vigore 90 giorni dopo la pubblicazione: 29 luglio 2008, poi rinvio 1 gennaio gennaio 2009: obblighi di comunicazione all Inail ed Ipsema degli infortuni 25 giugno 2008: viene esclusa la sanzione amministrativa per l appaltatore che non fornisce il cartellino di riconoscimento ai dipendenti 25 giugno 2008: eliminata la possibilità per gli organi di vigilanza di sospendere i lavori in caso di violazioni della normativa sugli orari di lavoro Tutto ciò contribuisce a scardinare la cultura della sicurezza: invece di fare decreti ministeriali (circa 15) e decisioni in sede di conferenza Stato-Regioni, si procede a rinvii e cancellazioni di norme 16

17 ..mentre noi lavoriamo sulla stesura del dvr in relazione allo stress.. Ulteriori deroghe... Si consentono deroghe ai contratti aziendali e territoriali in materia di: Riposo giornaliero Pausa Modalità di organizzazione lavoro notturno e sua durata Eliminato l obbligo di comunicazione all Ufficio Provinciale del Lavoro in caso di lavoro straordinario e lavoro notturno) Tutto ciò contribuisce a garantire salute e sicurezza sui posti lavoro??? 17

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