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Luisa Rosati
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1 Cremona, 10 ottobre 2008 Carbon sink forestali: quale governance del mercato dei crediti? Davide Pettenella Dipartimento Territorio e Sistemi Agroforestali Università di Padova Organizzazione della presentazione A. Regole e buone prassi B. l due mercati Il mercato ufficiale (Protocollo di Kyoto) Il mercato degli interventi volontari C. Regole e prezzi D. Conclusioni A. Regole e buone prassi Addizionalit lità e intenzionalità Permanenza Leakage Misurabilità (line,, BEF, suolo ) Proporzionalità compensazioni/riduzione emissioni il rispetto del criterio dell addizionalit addizionalità degli investimenti realizzati in relazione alle condizioni ordinarie di gestione, cioè dello scenario business as usual ; la verifica della permanenza degli effetti: verificarsi di fenomeni che determinano il ritorno in atmosfera del C fissato (ad esempio: riconversione all agricoltura, agricoltura, incendi, schianti, danni causati da attacchi di insetti, ecc.); la necessità di evitare effetti collaterali di segno opposto a quelli dell investimento compensativo realizzato e da questo dipendenti, il problema definito del leakage complessità tecnica e al costo economico delle attività di inventariazione e monitoraggio rischio di privilegiare gli interventi su grandi superfici dove è facile realizzare economie di scala negli investimenti e nella valutazione dei relativi effetti, spiazzando quindi gli interventi su piccola scala. Va trovato un corretto equilibrio tra grandi progetti (ottimi effetti di immagine ed economie di gestione) e a micro-realizzazioni realizzazioni (effetti più diffusi, maggiore controllo sociale delle popolazioni interessate ma costi di gestione e monitoraggio più alti) Necessità di un equilibrio tra investimenti di C offset investimenti nel risparmio/riconversione energetica evitare che la compensazione diventi una licenza per inquinare (Carbon cheating) For its practical effect, telling people to plant trees is like telling them to drink more to keep down rising sea level (Oliver Rackham) 1

Standard per la verifica degli investimenti di C offset Peskett L., C.Luttrell, M.Iwata, 2007. Can standards for voluntary carbon offsets ensure development benefits?

CIPE 123 del 19.12.2002 Linee Guida per le Politiche e le Misure Nazionali di Riduzione delle Emissioni dei Gas Serra : 10,1 = 3

2005 la decisione finale della COP (su un documento approvato a maggio da SBSTA che propone: 10,2 European Trading Scheme: la posizione della CE rispetto al mercato delle quote No all inclusione

2 Standard per la verifica degli investimenti di C offset Peskett L., C.Luttrell, M.Iwata, Can standards for voluntary carbon offsets ensure development benefits? Overseas Development Institute, Forestry Briefing 13 A. l due mercati Il mercato ufficiale (Protocollo di Kyoto) Il mercato degli interventi volontari Gestione forestale (art. 3.4) - Delib.CIPE 123 del Linee Guida per le Politiche e le Misure Nazionali di Riduzione delle Emissioni dei Gas Serra : 10,1 = 3 (art. 3.3) + 4,1 (art. 3.4) CO2 - Decisione 11 COP 7 per FM in Italia: 0,67 CO2 revisione ritenuta necessaria - In nov la decisione finale della COP (su un documento approvato a maggio da SBSTA che propone: 10,2 European Trading Scheme: la posizione della CE rispetto al mercato delle quote No all inclusione delle attività forestali nello schema They (i progetti forestali nell ambito del mercato delle quote - NdA) do not bring technology transfer, they are inherently temporary and reversible, and uncertainty remains about the effects of emission removal by carbon sink (CE, 2003) Foreste: da ca. 20 a ca. 80 M ton CO 2 /anno di C sink APAT, Annuario dei dati ambientali 2005 APAT, Annuario dei dati ambientali

(3) Effect of additional Country measures Use of carbon sinks Use of Kyoto mechanisms (3) Austria -14.6-18.4 0.0 0.0-9.0-11.4 Belgium 0.0 0.0 0.0 0.0-7.0-4.8 Bulgaria -8.5-6.4 0.0 0.0 0.0 0.0 Cyprus (5) -0.

0 France -24.0-4.3-4.1-0.7 0.0 0.0 Germany -40.8-3.3-4.5-0.4 0.0 0.0 Greece -2.1-2.0-1.2-1.1 0.0 0.0 Hungary -0.6-0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 Ireland -0.1-0.2-2.1-3.7-3.6-6.5 Italy -17.3-3.3-25.3-4.9-20.7-4.

1 Poland 0.0 0.0-3.0-0.5 0.0 0.0 Portugal -2.4-4.0-4.7-7.7-5.8-9.6 Romania -10.8-3.9 0.0 0.0 0.0 0.0 Slovakia -2.3-3.2 0.0 0.0 0.0 0.0 Slovenia -1.8-8.7-1.7-8.3-0.6-2.9 Spain -27.6-9.5-5.8-2.0-57.

!) Con queste scelte: - Crollano le regole del PK (crolla il PK?) - Nessuna forma di remunerazione dei gestori Source: EEA, d on EU Member States GHG inventories and projections.

3 (3) Effect of additional Country measures Use of carbon sinks Use of Kyoto mechanisms (3) Austria Belgium Bulgaria Cyprus (5) (5) target target target target No No No No Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta (5) target target target target No No No No Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom EU ,5% del C sink dell UE15 concentrato in Italia (?!) Con queste scelte: - Crollano le regole del PK (crolla il PK?) - Nessuna forma di remunerazione dei gestori Source: EEA, d on EU Member States GHG inventories and projections. Interventi di carattere volontario maggior flessibilità e una maggior gamma di interventi programmazione di interventi di riduzione delle emissioni legate ai fenomeni della deforestazione e della degradazione delle foreste (nel gergo Reducing Emisssions from Deforestation and Degradation of Forest, REDD), che sono all'origine del 20% circa delle emissioni globali di gas-serra serra interventi favoriti da agenzie di servizio che mettono in relazione domanda ed offerta Consulenti/ progettisti OTC Offerta = soggetti che vogliono realizzare investimenti di C offset CCX NSW Intermediari Verificatori o certificatori Standard Mercati di scambio Intermediari Consulenti/ progettisti Marchi Domanda = soggetti che vogliono compensare le proprie emissioni Carbon Neutral Company (ex Future Forests) 3

it Andamento dei prezzi (US$) e dei volumi di

4 Andamento dei prezzi (US$) e dei volumi di VERs nel Chicago Climate Exchange. (Fonte: Un mercato con prezzi molto differenziati: attenzione a non illudere gli operatori A. Regole e prezzi Regole lasse alta offerta di investimenti bassi prezzi Regole lasse mercato non trasparente free riders disaffezione dei clienti 4

D. Conclusioni Gli strumenti volontari di compensazione sono una positiva novità per l internalizzazionel di esternalità delle attività forestali Tali strumenti hanno il ruolo fondamentale di

5 D. Conclusioni Gli strumenti volontari di compensazione sono una positiva novità per l internalizzazionel di esternalità delle attività forestali Tali strumenti hanno il ruolo fondamentale di sperimentare nuovi campi e modalità d azione (vd( vd. REDD) Gli investimenti sono complessi: potenziali alti costi di transazione per far funzione il mercato. Necessità di regole chiare e condivise Il settore pubblico deve mantenere una posizione di animatore: stimolare la società civile a considerare tutti i problemi e a trovare le soluzioni più adeguate Necessità di trovare il giusto compromesso tra sistemi di garanzia, semplicità ed efficacia negli interventi 5

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