La disoccupazione. Definizioni introduttive

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1 La disoccupazione Definizioni introduttive Il mercato del lavoro è il luogo di scambio del fattore lavoro Chi offre e domanda lavoro? Definizione di: - popolazione in età lavorativa - occupati - persone in cerca di lavoro - inattivi Le informazioni sul mercato del lavoro sono raccolte tramite indagini campionarie (in Italia, dall Istat, dal 2004 Rilevazione Continua Sulle Forze di Lavoro) 1

2 RCFL Istat: definizione occupato RCFL Istat: definizione persone in cerca di occupazione 2

3 Indicatori del mercato del lavoro La situazione del mercato del lavoro in Italia (Fonte: Istat) 3

4 Tassi di attività (Fonte: Istat) Tassi di occupazione (Fonte: Istat) 4

5 Fonte: OECD, Employment Outlook 2008, Statistical Annex La disoccupazione come flusso La disoccupazione come flusso: - il pool dei disoccupati rimane costante se il flusso in entrata in un dato periodo è pari al flusso in uscita - dato il livello del pool dei disoccupati, minori flussi in entrata e in uscita determinano una maggiore durata della permanenza nel pool dei disoccupati Pool dei disoccupati entrata Entrata può essere da: - non forze lavoro (in cerca di nuovo impiego, casalinghe, ) - dall occupazione (licenziati, dimissioni) uscita Uscita può andare verso: - non forze lavoro (pensionati, scoraggiati,..) - occupazione (assunzione) 5

6 Fonte: OECD, Employment Outlook 2008, Statistical Annex LEGGE DI OKUN ITALIA tasso di variazione del PIL (%) variazione del tasso di disoccupazione (u-u-1) y = x

7 LEGGE DI OKUN USA tasso di variazione del PIL (%) variazione del tasso di disoccupazione (u-u-1) y = x I costi della disoccupazione e gli obiettivi dell intervento pubblico Effetti e costi OBIETTIVI DELL INTERVENTO STATALE 1. Perdita di output(si calcola, ad esempio, STABILIZZATORE CICLICO utilizzando la legge di Okun) CRESCITA, EFFICIENZA DINAMICA Nota: una perdita analoga si verifica anche se il tasso di attività è basso, come è appunto il caso dell'europa e dell'italia) 2. Perdita di qualifiche, di abilità; si disimpara ("unlearning by not doing" invece che "learning by doing"). Perdita di sicurezza in se stessi e di capacità cognitive EFFICIENZA DINAMICA 3. Perdita di reddito (distinto dalla produzione) personale; incidenza sulla povertà e sulla disuguaglianza. 4.Esclusione sociale, perdita di libertà positiva (in alcuni Stati l'occupazione garantisce sicurezza e assicurazioni sociali, la disoccupazione no) RE-DISTRIBUTIVO EQUITA DIRITTI BISOGNI MERITORI 5. Sofferenza psicologica e in certi casi fisica DIRITTI 6.Perdita nei rapporti umani e familiari 7.Scoraggiamento e demotivazione 8.Disuguaglianza di genere ed etnica 9.Indebolimento dei valori sociali (criminalità) DIRITTI DIRITTI, EFFICIENZA DINAMICA EQUITA BISOGNI MERITORI 10. Cambiamenti del posto di lavoro più CRESCITA, EFFICIENZA DINAMICA difficoltosi: la perdita del posto è molto più costosa se la disoccupazione è elevata e la probabilità di trovare un altro posto di lavoro è bassa. In certi casi però la recessione obbliga ad introdurre cambiamenti effetto incerto sulle riorganizzazioni 7

8 L intervento dello Stato nel mercato del lavoro: le politiche del lavoro L elevata e persistente disoccupazione ha costituito (e in parte continua a costituire) il principale problema nel mercato del lavoro delle economie europee In particolare, la durata della disoccupazione appare problematica, specialmente se confrontata con quella prevalente negli USA L intervento pubblico nel mercato del lavoro a tutela dei disoccupati (cd politiche del lavoro)può produrre effetti ambigui: - viene spesso indicato come fattore strutturale che favorisce la disoccupazione di lunga durata - nel contempo è stato sottolineato come adeguate politiche del lavoro possano aiutare a ridurre la durata della disoccupazione. NOTA: disegni/implementazioni diverse della stessa politica possono produrre effetti opposti (es: sussidi di disoccupazione) 8

9 Spesa pubblica in politiche del lavoro SPESA IN POLITICHE DEL LAVORO (% PIL) Denmark Germany Belgium Netherlands Finland France Sweden Spain Austria Portugal OECD countries Ireland Italy Poland Luxembourg Hungary United Kingdom Czech Republic United States Fonte: OCSE 9

10 Spesa pubblica in politiche del lavoro SPESA IN POLITICHE DEL LAVORO (% PIL) 2006 politiche attive politiche passive Denmark Germany Belgium Netherlands Finland France Sweden Spain Austria Portugal OECD countries Ireland Italy Poland Luxembourg Hungary United Kingdom Czech Republic United States Fonte: OCSE 10