Repubblica Italiana. VERBALE DI GARA N. 4/ bis Seduta n. 1 del 22/11/2006

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1 Repubblica Italiana Regione Siciliana ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI UFFICIO REGIONALE PER L ESPLETAMENTO DELLE GARE D APPALTO SEZIONE PROVINCIALE DI ENNA Oggetto: Lavori per l'avvio degli impianti consortili di depurazione 1 stralcio collettore emissario Tratto B-G.- Importo ,13.- VERBALE DI GARA N. 4/ bis Seduta n. 1 del 22/11/2006 Oggi ventidue del mese di novembre dell anno duemilasei, alle ore 15,00 nella sede dell Ufficio Regionale per l espletamento delle gare d appalto (U.R.E.G.A.), Sezione Provinciale di Enna, in sala aperta al pubblico, si riunisce in seduta straordinaria, giusta convocazione la commissione aggiudicatrice composta dai Sigg: 1) Dott. Alfonso Vella Presidente 2) Ing. Luigi La Rocca Vice Presidente 3) Perito Chimico Sergio Lo Manto componente nominato dall Ente Appaltante per procedere all esame della documentazione fatta pervenire dal RUP il 31/10/2006 con la quale il Dirigente Generale dell Ente appaltante annulla in autotutela l aggiudicazione definitiva dei lavori indicati in oggetto; Sono presenti le imprese: - COMIL s.r.l. Milioti Antonio procuratore speciale, giusta procura del 21/11/06; - I.B.I. IDROIMPIANTI s.p.a. Genco Calogero, giusta delega del 21/11/06.- Si premette che: Ai sensi del comma 9 dell art. 7 ter della L. 109/94 nel testo coordinato con la L. R. 7/2002 e s.m.: - i componenti di cui ai punti 1) e 2) sono stati nominati con D.P. Reg. n. 16/Gab del 23/09/2005, per la Sez. Prov.le di Enna dell U.R.E.G.A., come disposto dal comma 13 dell art. 7 ter della L. 109/94 nel testo coordinato con la L. R. 7/2002 e s.m. - il componente di cui al punto 3) è stato indicato dal Consorzio A.S.I. di Enna, con nota n del ; Ai sensi del comma 4 art. 6 del D.P. Reg. n.1/2005, partecipa alla seduta con funzioni di segretario verbalizzante il funzionario direttivo geom. Piero Luigi Barbagallo, scelto tra il personale della segreteria tecnico amministrativa della Sez. Prov.le di Enna dell U.R.E.G.A.. Il Presidente della commissione, verificata la regolarità del collegio, dichiara aperta la seduta. A questo punto, il Responsabile degli Adempimenti di Gara, Geom. Gervasi Francesco ai sensi dell art. 5 del D. P. Reg. 1/2005, consegna alla Commissione i seguenti atti: 1

2 1) relazione tecnica dalla quale si desumono le principali informazioni in ordine alla documentazione pervenuta successivamente alla trasmissione del verbale di gara, del 19/07/2006, alla Stazione Appaltante. Da tale relazione si evince che: - che tutte le ditte ammesse e interessate sono state notiziate della riapertura della gara a mezzo fax datato 10/11/2006; - la Stazione Appaltante con Determina Dirigenziale nº 167 del 14/08/2006, ha proceduto all aggiudicazione definitiva dei lavori in oggetto; - che l Avvocatura Distrettuale dello Stato di Catania, ha trasmesso in data 26/09/2006, apposito ricorso inoltrato al T.A.R. Catania presentato dalla Ditta COMIL s.r.l. concernente la modalità seguita nell aggiudicazione dei lavori; - che l Impresa Costruzioni POZZOBON s.p.a. in data 05/10/2006 ha fatto pervenire nota per contestare la presunta illegittima aggiudicazione in riferimento al criterio adottato dalla Commissione; - il R.U.P. con nota del 12/10/2006 comunica, alle Imprese prima e seconda classificata, al COMIL s.r.l. e all Impresa Costruzioni POZZOBON s.p.a. ed a questo UREGA, l avvio del procedimento di annullamento in autotutela della Determina nº 167 sopra richiamata; - con Determina Dirigenziale nº201 del 24/10/2006, la stessa Stazione Appaltante, ha proceduto all annullamento del predetto provvedimento di aggiudicazione, richiedendo a questa Commissione Provinciale UREGA di procedere a nuova aggiudicazione dei lavori, motivando l atto con le intervenute decisioni della Magistratura Amministrativa (C.G.A. Sicilia Ordinanza nº740 del 06/09/2006 T.A.R. CATANIA Sez. 4 Ordinanza nº 1344 del 14/09/2006); - che è pervenuto in data 16/11/2006 ricorso dello studio legale Avv. Giuseppe Aliquò in nome e per conto dell impresa TECNITAL s.p.a. di Catania con il quale si diffida la Commissione dal procedere alla riapertura della gara, posto che è in corso procedimento presso il T.A.R. di Catania. la commissione rileva inoltre: - che effettivamente il C.G.A. Sicilia con Ordinanza nº 740 del 06/09/2006, alla quale si è allineato il T.A.R. CATANIA Sez. 4, Ordinanza nº 1344 del 14/09/2006, ha trattato dell argomento con riferimento alle offerte in cifra percentuale di ribasso, con ciò indirizzando l esegesi nel senso della possibile identificazione tra offerta e percentuale di ribasso (anziché tra offerta ed importo monetario risultante da tale ribasso); - che l Ente Appaltante ha proceduto alla revoca del provvedimento definitivo di aggiudicazione rinviando a questa Commissione gli atti per procedere a riapertura della gara ed a nuova individuazione del nuovo aggiudicatario; - che in atto non risulta, quindi, individuato nessun aggiudicatario della gara, con la conseguenza che potrebbe essere annullato il finanziamento se non si procedesse alla riproposizione, (secondo i recenti indirizzi giurisprudenziali anche,in presenza, di ricorsi presso il T.A.R. di Catania la cui decisione sarà presa nella dovuta considerazione da questa Commissione), della procedura di gara, nel più breve tempo possibile, necessaria per evitare l attribuzione di eventuale responsabilità; - visto il dispositivo nº148/06 Registro Generale 1070/2006 del C.G.A. Sicilia, con il quale si accoglie ricorso di una Impresa avverso decisione T.A.R. Catania nº1077/2006 Sez. III, stabilendo di effettuare l aggiudicazione all offerta espressa in termini di percentuale di ribasso che più si avvicina per difetto alla media delle offerte rimaste in gara. Tutto ciò premesso la Commissione procede quindi all apertura della gara per rivedere il metodo di aggiudicazione secondo la sopraccitata decisione del C.G.A. - Fermo restando il sorteggio del numero come stabilito dall art. 21 della legge 109/94 come modificato dalla legge regionale n. 16/2005; Ferme restando le offerte di maggiore e minore ribasso escluse; Ferma restando la media delle offerte rimaste in gara, pari a 7,3256; ai sensi del già citato art.. 21 della legge 109/94 come modificato dalla legge regionale n. 16/2005, l offerta che più si avvicina per difetto alla suddetta media risulta essere 7,325, ribasso che risulta essere stato offerto dalle seguenti imprese: n 64 COMIL s.r.l. - via Caporale Mazza, 102 FAVARA (AG); 2

3 n 69 A.T.I. capogruppo: CONSORZIO STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA); ) Per la individuazione delle Ditte prima e seconda classificate si procede alla compilazione di due distinti bigliettini riportanti il numero d ordine con cui sono state individuate le predette due imprese, al fine di procedere al sorteggio, come previsto dall art 21 della legge 109/94 con le modifiche prodotte dalla L.R. 16/2005. I bigliettini, opportunamente ripiegati e posti in apposito contenitore, dopo idoneo rimescolamento, vengono estratti dal verbalizzante con il seguente ordine: Primo estratto: n 64 - COMIL s.r.l.- via Caporale Mazza, 102 FAVARA (AG); Secondo estratto: n 69 - A.T.I. capogruppo: CONS. STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA); Il concorrente primo sorteggiato risulta essere l impresa: COMIL S.R.L. - Via Caporale Mazza, 102- FAVARA (AG); mentre il secondo sorteggiato risulta essere: A.T.I. capogruppo: CONSORZIO STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA) Il presente verbale delle operazioni di gara, così come previsto dal combinato disposto dell art. 10 del D.P.R. nº1 del 14/01/2005, e dell art. 21 bis Legge 109/94, verrà trasmesso alla Amministrazione appaltante per la pubblicazione e i successivi provvedimenti in materia di aggiudicazione, nonché alle ditte prima e seconda classificata, che saranno notiziate nel più breve tempo possibile dal R.A.G. Tutti i componenti del seggio di gara, presa visione dell elenco e della documentazione di tutte le ditte partecipanti, dichiarano di non avere nessuno rapporto di parentela con i responsabili tecnici ed amministrativi delle stesse. Il verbale di gara, redatto in cinque originali, consta di 2 pagine intere e quanto della presente. Quattro originali di esso vengono parimenti consegnati al R.A.G. per i successivi adempimenti. Le operazioni di gara vengono chiuse alle ore 17,00. Osservazioni dei presenti alla gara: Nessuna Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE... IL VICE PRESIDENTE... IL COMPONENTE DELL ENTE APPALTANTE... IL VERBALIZZANTE... 3

4 Repubblica Italiana Regione Siciliana ASSESSORATO LAVORI PUBBLICI UFFICIO REGIONALE PER L ESPLETAMENTO DELLE GARE D APPALTO SEZIONE PROVINCIALE DI ENNA Oggetto: Lavori di miglioramento dei collegamenti stradali interni ed esterni 2º intervento. Consorzio per l Area di Sviluppo Industriale. Importo dei lavori ,65. VERBALE DI GARA N. 3/ ter Seduta n. 1 del 28/11/2006 Oggi ventotto del mese di novembre dell anno duemilasei, alle ore 09,00 nella sede dell Ufficio Regionale per l espletamento delle gare d appalto (U.R.E.G.A.), Sezione Provinciale di Enna, in sala aperta al pubblico, si riunisce in seduta straordinaria, giusta convocazione la commissione aggiudicatrice composta dai Sigg: 1) Dott. Alfonso Vella Presidente 2) Ing. Luigi La Rocca Vice Presidente 3) Dott. Barbera Giuseppe Francesco Componente nominato dall Ente Appaltante per procedere all esame della documentazione fatta pervenire dal RUP il 02/11/2006 prot. Nº2676, con la quale il Dirigente Generale dell Ente appaltante annulla in autotutela l aggiudicazione definitiva dei lavori indicati in oggetto; Sono presenti le imprese: - Si premette che: Ai sensi del comma 9 dell art. 7 ter della L. 109/94 nel testo coordinato con la L. R. 7/2002 e s.m.: - i componenti di cui ai punti 1) e 2) sono stati nominati con D.P. Reg. n. 16/Gab del 23/09/2005, per la Sez. Prov.le di Enna dell U.R.E.G.A., come disposto dal comma 13 dell art. 7 ter della L. 109/94 nel testo coordinato con la L. R. 7/2002 e s.m. - il componente di cui al punto 3) è stato indicato dal Consorzio A.S.I. di Enna, con nota n del ; Ai sensi del comma 4 art. 6 del D.P. Reg. n.1/2005, partecipa alla seduta con funzioni di segretario verbalizzante il funzionario direttivo geom. Giuseppe Manno, scelto tra il personale della segreteria tecnico amministrativa della Sez. Prov.le di Enna dell U.R.E.G.A.. Il Presidente della commissione, verificata la regolarità del collegio, dichiara aperta la seduta. A questo punto, il Responsabile degli Adempimenti di Gara, Geom. Adamo Giuseppe ai sensi dell art. 5 del D. P. Reg. 1/2005, consegna alla Commissione i seguenti atti: 4

5 1) relazione tecnica dalla quale si desumono le principali informazioni in ordine alla documentazione pervenuta successivamente alla trasmissione del verbale di gara, del 26/07/2006, alla Stazione Appaltante. Da tale relazione si evince che: - che tutte le ditte interessate sono state notiziate della riapertura della gara, a mezzo fax, datati rispettivamente ; - la Stazione Appaltante con Determina Dirigenziale nº 183 del 26/09/2006, ha proceduto all aggiudicazione definitiva dei lavori in oggetto; - che l Impresa Costruzioni POZZOBON s.p.a. in data 05/10/2006 ha fatto pervenire nota per contestare la presunta illegittima aggiudicazione in riferimento al criterio adottato dalla Commissione; - il R.U.P. con nota del 12/10/2006 comunica, alle Imprese prima e seconda classificata, al COMIL s.r.l. e all Impresa Costruzioni POZZOBON s.p.a. ed a questo UREGA, l avvio del procedimento di annullamento in autotutela della Determina nº 167 sopra richiamata; - con Determina Dirigenziale nº201 del 24/10/2006, la stessa Stazione Appaltante, ha proceduto all annullamento del predetto provvedimento di aggiudicazione, richiedendo a questa Commissione Provinciale UREGA di procedere a nuova aggiudicazione dei lavori, motivando l atto con le intervenute decisioni della Magistratura Amministrativa (C.G.A. Sicilia Ordinanza nº740 del 06/09/2006 T.A.R. CATANIA Sez. 4 Ordinanza nº 1344 del 14/09/2006); - che è pervenuto in data 16/11/2006 ricorso dello studio legale Avv. Giuseppe Aliquò in nome e per conto dell impresa TECNITAL s.p.a. di Catania con il quale si diffida la Commissione dal procedere alla riapertura della gara, posto che è in corso procedimento presso il T.A.R. di Catania. la commissione rileva inoltre: - che effettivamente il C.G.A. Sicilia con Ordinanza nº 740 del 06/09/2006, alla quale si è allineato il T.A.R. CATANIA Sez. 4, Ordinanza nº 1344 del 14/09/2006, ha trattato dell argomento con riferimento alle offerte in cifra percentuale di ribasso, con ciò indirizzando l esegesi nel senso della possibile identificazione tra offerta e percentuale di ribasso (anziché tra offerta ed importo monetario risultante da tale ribasso); - che l Ente Appaltante ha proceduto alla revoca del provvedimento definitivo di aggiudicazione rinviando a questa Commissione gli atti per procedere a riapertura della gara ed a nuova individuazione del nuovo aggiudicatario; - che in atto non risulta, quindi, individuato nessun aggiudicatario della gara, con la conseguenza che potrebbe essere annullato il finanziamento se non si procedesse alla riproposizione, (secondo i recenti indirizzi giurisprudenziali anche,in presenza, di ricorsi presso il T.A.R. di Catania la cui decisione sarà presa nella dovuta considerazione da questa Commissione), della procedura di gara, nel più breve tempo possibile, necessaria per evitare l attribuzione di eventuale responsabilità; - visto il dispositivo nº148/06 Registro Generale 1070/2006 del C.G.A. Sicilia, con il quale si accoglie ricorso di una Impresa avverso decisione T.A.R. Catania nº1077/2006 Sez. III, stabilendo di effettuare l aggiudicazione all offerta espressa in termini di percentuale di ribasso che più si avvicina per difetto alla media delle offerte rimaste in gara. Tutto ciò premesso la Commissione procede quindi all apertura della gara per rivedere il metodo di aggiudicazione secondo la sopraccitata decisione del C.G.A. - Fermo restando il sorteggio del numero come stabilito dall art. 21 della legge 109/94 come modificato dalla legge regionale n. 16/2005; Ferme restando le offerte di maggiore e minore ribasso escluse; Ferma restando la media delle offerte rimaste in gara, pari a 7,3256; ai sensi del già citato art.. 21 della legge 109/94 come modificato dalla legge regionale n. 16/2005, l offerta che più si avvicina per difetto alla suddetta media risulta essere 7,325, ribasso che risulta essere stato offerto dalle seguenti imprese: n 64 COMIL s.r.l. - via Caporale Mazza, 102 FAVARA (AG); n 69 A.T.I. capogruppo: CONSORZIO STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA); ) 5

6 Per la individuazione delle Ditte prima e seconda classificate si procede alla compilazione di due distinti bigliettini riportanti il numero d ordine con cui sono state individuate le predette due imprese, al fine di procedere al sorteggio, come previsto dall art 21 della legge 109/94 con le modifiche prodotte dalla L.R. 16/2005. I bigliettini, opportunamente ripiegati e posti in apposito contenitore, dopo idoneo rimescolamento, vengono estratti dal verbalizzante con il seguente ordine: Primo estratto: n 64 - COMIL s.r.l.- via Caporale Mazza, 102 FAVARA (AG); Secondo estratto: n 69 - A.T.I. capogruppo: CONS. STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA); Il concorrente primo sorteggiato risulta essere l impresa: COMIL S.R.L. - Via Caporale Mazza, 102- FAVARA (AG); mentre il secondo sorteggiato risulta essere: A.T.I. capogruppo: CONSORZIO STABILE AURORA s.c.a r.l. via A. Moro, 2 VILLARICA (NA) Il presente verbale delle operazioni di gara, così come previsto dal combinato disposto dell art. 10 del D.P.R. nº1 del 14/01/2005, e dell art. 21 bis Legge 109/94, verrà trasmesso alla Amministrazione appaltante per la pubblicazione e i successivi provvedimenti in materia di aggiudicazione, nonché alle ditte prima e seconda classificata, che saranno notiziate nel più breve tempo possibile dal R.A.G. Tutti i componenti del seggio di gara, presa visione dell elenco e della documentazione di tutte le ditte partecipanti, dichiarano di non avere nessuno rapporto di parentela con i responsabili tecnici ed amministrativi delle stesse. Il verbale di gara, redatto in cinque originali, consta di 2 pagine intere e quanto della presente. Quattro originali di esso vengono parimenti consegnati al R.A.G. per i successivi adempimenti. Le operazioni di gara vengono chiuse alle ore 17,00. Osservazioni dei presenti alla gara: Nessuna Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE... IL VICE PRESIDENTE... IL COMPONENTE DELL ENTE APPALTANTE... IL VERBALIZZANTE... 6