Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 8/2015

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1 Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 8/2015 Oggetto: AFFIDAMENTO DEI SERVIZI LEGALI DI ASSISTENZA E CONSULENZA GIURIDICA C.I.G B DETERMINAZIONI A SEGUITO DELLA CAMERA DI CONSIGLIO PRESSO IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA VALLE D AOSTA E APPROVAZIONE DELLA PROSECUZIONE DEL SERVIZIO ADHOC PARERI LEGALI E RESPONSIO CONSULENZA SPECIALISTICA A FAVORE DEGLI ENTI LOCALI DELLA VALLE D AOSTA In Aosta, l anno 2015, il giorno venticinque (25) del mese di febbraio, alle ore 9.30, presso la sede del Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta (CELVA), sita in piazza Narbonne n. 16, si sono riuniti i membri del Consiglio di Amministrazione, convocati dal Presidente Bruno Giordano, con comunicazione scritta del 20 febbraio 2015, prot. n. 549, ai sensi dell articolo 29 dello Statuto. Risultano presenti i signori consiglieri: Giordano Bruno Chatillard Domenico Subet Ennio Anglesio Vittorio Stefano Bieller Piero Riccardo Bonel Pierre Girod Speranza Linty Christian Perron Giusto Tillier Rudy Presidente Vicepresidente Vicepresidente Risultano assenti i signori consiglieri: Chanoux Ilo Claudio Manes Franco Assume la presidenza della seduta il Presidente del CELVA, signor Bruno Giordano. Assiste alla riunione il direttore del CELVA, dott. Patrick Thérisod. Svolge le funzioni di segretario verbalizzante la signora Elena Chatrian, dell ufficio segreteria organi CELVA e CPEL. Verificata la regolarità della convocazione e constatato il numero legale degli intervenuti, si procede alla trattazione della deliberazione in oggetto.

2 Il Presidente illustra la deliberazione di cui all oggetto e ricorda che: lo Statuto dispone che il CELVA, quale società cooperativa, costituisce l organismo a carattere strumentale del Consiglio permanente degli enti locali (CPEL), con funzioni di supporto nello svolgimento delle attività degli enti locali nell ambito del Sistema delle autonomie in Valle d Aosta; lo Statuto dispone che la società cooperativa è retta e disciplinata secondo il principio della mutualità senza fini di speculazione privata e che essa svolge la propria attività mutualistica finalizzata all erogazione di servizi a favore degli enti soci; in data 18 dicembre 2014, il Consiglio di Amministrazione con propria deliberazione n. 90/2014 avente ad oggetto Affidamento dei servizi legali di assistenza e consulenza giuridica C.I.G B Aggiudicazione definitiva ed approvazione avviso di aggiudicazione di appalto e schema di contratto ha tra quant altro deliberato: di procedere all aggiudicazione definitiva della Procedura per l affidamento di servizi legali di assistenza e consulenza giuridica (Allegato IIB al d.lgs. n. 163/2006) contraddistinta con CIG B a favore del concorrente n. 10, ovvero al raggruppamento temporaneo costituendo tra il mandatario Studio legale associato Finocchiaro-Formentin-Saracco e i mandanti Associazione tra Avvocati Studio legale Balducci-Sommo&Associati e gli Avvocati Stefania Pedace, Fabrizio Colasurdo, Maria Antonietta Damato, Stefano Di Francesco, Federica Gilliavod, Nadine Saint Cuneaz, Raffaele Scirè, Nicola Ricciardi e Alessio Foligno, che ha presentato l offerta economicamente più vantaggiosa avendo conseguito un punteggio totale di 78,389 su 100, con un ribasso percentuale pari al 25% da applicarsi all importo a base d asta per l affidamento del contratto per 24 mesi, corrispondente a ,00 oltre IVA, CPA e rimborso delle spese forfetarie ai sensi del D.M. adottato dal Ministro della Giustizia il 10 marzo 2014, n. 55, indicato dall aggiudicatario nella misura del 15%; di dare atto che l efficacia della predetta aggiudicazione definitiva è subordinata alla verifica positiva del possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti previsti dalla vigente normativa; con nota notificata tramite raccomandata del 21 gennaio 2015, prot. CELVA n. 303/2015 del 26/01/2015, l Avv. Giuseppe Rusconi, mandatario del raggruppamento temporaneo avente quali mandanti l Associazione tra Avvocati Studio Legale Roullet-Scalise, Avv. Paolo Centore, Avv. Antonio Giacalone, Avv. Fausto Indelicato, Avv. Marco Porcu, contraddistinto quale concorrente n. 9 nella procedura di cui all oggetto, ha proposto ricorso avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Valle d Aosta avverso la predetta deliberazione n. 90/2014, presentando anche apposita domanda per la relativa sospensione cautelare; in data 03 febbraio 2015, il Consiglio di Amministrazione, con propria deliberazione n. 2/2015, ha deliberato:

3 di resistere nel giudizio innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale per la Valle d Aosta contro il ricorso presentato dal concorrente n. 9 avverso il provvedimento di aggiudicazione della procedura di cui all oggetto; di conferire mandato di difesa all Avv. Massimiliano Brugnoletti, residente in Orte (VT), località San Giovanni s.n.c., iscritto all Ordine degli Avvocati di Roma al n. A35490, titolare dello Studio Legale Brugnoletti & Associati (P.I ), con sede in Roma, Via Antonio Bertoloni, 26/B, a rappresentare in giudizio il CELVA con ogni più ampia facoltà, con domicilio eletto presso la segreteria del Tar Valle d Aosta in Piazza Accademia Sant Anselmo, n. 2; di demandare ad una successiva deliberazione del Consiglio di Amministrazione l approvazione dell impegno economico utile alla prosecuzione dei servizi di assistenza e consulenza giuridica erogati dal CELVA a favore degli enti soci, al fine di garantire la continuità del servizio offerto nelle more del ricorso e fino alla stipula del contratto relativo alla procedura in oggetto; in data 12 febbraio 2015, avanti al Tribunale Amministrativo Regionale per la Valle d Aosta, si è tenuta la camera di consiglio per l esame dell istanza cautelare presentata dal ricorrente Avv. Giuseppe Rusconi nell ambito del sopra citato ricorso: nel corso della predetta udienza camerale l Avv. Giuseppe Rusconi ha ritenuto di soprassedere sulla richiesta di misure cautelari reputando più opportuno un esame del merito del ricorso in tempi brevi; nella medesima seduta in camera di consiglio il Tar Valle d Aosta, senza emettere alcuna ordinanza di sospensione dell aggiudicazione disposta a favore del costituendo raggruppamento temporaneo tra il mandatario Studio legale associato Finocchiaro- Formentin-Saracco e i mandanti Associazione tra Avvocati Studio legale Balducci- Sommo&Associati e gli Avvocati Stefania Pedace, Fabrizio Colasurdo, Maria Antonietta Damato, Stefano Di Francesco, Federica Gilliavod, Nadine Saint Cuneaz, Raffaele Scirè, Nicola Ricciardi e Alessio Foligno, ha fissato per giovedì 16 aprile 2015 la data per la discussione del merito del ricorso. Il Presidente Bruno Giordano, CONSIDERATO CHE l aggiudicazione definitiva diventa efficace, ai sensi dell articolo 11, comma 8 del decreto legislativo n. 163 del 2006, una volta effettuate le positive verifiche e controlli - effettuati anche mediante ricorso al sistema AVCPASS messo a disposizione dall Autorità Nazionale Anticorruzione - in ordine al possesso, da parte dell aggiudicatario, dei requisiti prescritti per la partecipazione alla presente procedura di gara, ivi inclusi gli accertamenti previsti dalla legislazione antimafia, nonché, nel caso di specie, dei requisiti di idoneità professionale di cui agli artt. 38 e 39 del medesimo decreto legislativo; CONSIDERATO CHE non sono ancora pervenuti presso il CELVA tutti i certificati tempestivamente richiesti per la necessaria verifica del possesso dei requisiti di cui all art. 38 ed all art. 39 del

4 decreto legislativo n. 163 del 2006 da parte del concorrente n. 10 risultato aggiudicatario della procedura di gara in oggetto; DATO ATTO CHE, ai sensi dell articolo 11, comma 9 del decreto legislativo n. 163 del 2006, divenuta efficace l'aggiudicazione definitiva, e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del contratto di appalto ha luogo entro il termine di sessanta giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di differimento espressamente concordata con l'aggiudicatario; DATO ATTO CHE, ai sensi dell articolo 11, comma 7 del medesimo decreto legislativo n. 163 del 2006, l'aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell'offerta e che l offerta dell'aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito nel predetto comma 9; CONSIDERATO CHE, in pendenza del completamento degli adempimenti indispensabili per la sottoscrizione del contratto in conformità a quanto sopra meglio descritto ed in attesa della decisione sul ricorso giurisdizionale da parte del Tar Valle d Aosta, risulta necessario garantire la copertura dei servizi di consulenza a favore degli enti locali della Valle d Aosta denominati Responsio consulenza specialistica e Adhoc pareri legali ; CONSIDERATO CHE, limitatamente al servizio Responsio consulenza specialistica, risulta necessario in questa fase di transizione mantenere invariate le condizioni economiche previste dalle convenzioni sottoscritte con i consulenti incaricati e approvate dal Consiglio di Amministrazione rispettivamente con propria deliberazione del 23 agosto 2011 n. 44/2011 e del 22 maggio 2012 n. 29/2012; TENUTO CONTO CHE, ai sensi dello Statuto del CELVA, l adozione della presente deliberazione è di competenza del Consiglio di Amministrazione; alla luce dei richiami legislativi e normativi di cui sopra e delle motivazioni espresse, propone al Consiglio di Amministrazione l approvazione della presente deliberazione. IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE VISTO lo Statuto del CELVA, approvato dall Assemblea in data 2 febbraio 2010; RICHIAMATA la propria deliberazione del 03 febbraio 2015 n. 02/2015, avente ad oggetto Affidamento dei servizi legali di assistenza e consulenza giuridica C.I.G B Ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale per la Valle d Aosta promosso dall avv. Giuseppe Rusconi. Resistenza in giudizio e nomina del legale delegato a rappresentare il Consorzio degli enti locali della Valle d Aosta (CELVA) ; VISTA la Direttiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004, relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi; Visto il Regolamento di esecuzione (UE) n. 842/2011 della Commissione del 19 agosto 2011, che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di bandi e avvisi nel settore degli appalti pubblici;

5 VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE ; VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, recante Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» ; VISTA la convenzione di assistenza, collaborazione e supporto tra il CPEL e il CELVA, sottoscritta in data 24 febbraio 2010; proceduto alla votazione nelle forme previste dalla Statuto, con voti favorevoli n. 10, contrari n. 0, astenuti n. 0; DELIBERA 1. di dare atto che nella camera di consiglio del 12 febbraio 2015 il TAR Valle d Aosta, senza emettere alcuna ordinanza di sospensione dell aggiudicazione disposta a favore del concorrente n. 10 costituendo raggruppamento temporaneo tra il mandatario Studio legale associato Finocchiaro-Formentin-Saracco e i mandanti Associazione tra Avvocati Studio legale Balducci-Sommo&Associati e gli Avvocati Stefania Pedace, Fabrizio Colasurdo, Maria Antonietta Damato, Stefano Di Francesco, Federica Gilliavod, Nadine Saint Cuneaz, Raffaele Scirè, Nicola Ricciardi e Alessio Foligno, ha fissato per giovedì 16 aprile 2015 la data per la discussione del merito del ricorso presentato dal concorrente n. 9, Avv. Giuseppe Rusconi; 2. di dare atto che sono ancora in corso le verifiche per l acquisizione dei certificati tempestivamente richiesti per la necessaria verifica del possesso dei requisiti di cui all art. 38 ed all art. 39 del decreto legislativo n. 163 del 2006 da parte del concorrente n. 10 risultato aggiudicatario della procedura di gara in oggetto; 3. di dare atto che, nelle more della sottoscrizione del contratto di appalto risulta necessario dare continuità ai servizi di consulenza agli enti soci, attraverso i prodotti Responsio consulenza specialistica a favore degli uffici attività produttive (Responsio commercio) e degli uffici tributi e patrimonio (Responsio tributi) degli enti locali della Valle d Aosta e Adhoc pareri legali ; 4. di incaricare, per le finalità di cui al punto 3, il sig. Sergio Besenval della società ESSEBI s.r.l. quale consulente di Responsio commercio, per i seguenti servizi: a) consulenza tramite posta elettronica: produzione di pareri scritti entro il termine di 2 giorni lavorativi dall inoltro della richiesta, in risposta a problemi e quesiti brevi, sottoposti mediante posta elettronica; b) consulenza telefonica: prestata con la presenza presso la sede del CELVA; c) consulenza tramite incontri su appuntamento: partecipazioni a incontri, su appuntamento presso la sede del CELVA, con Amministratori, dirigenti e personale degli enti locali per l approfondimento di particolari quesiti;

6 5. di riconoscere per le prestazioni di cui al punto 4, le seguenti condizioni economiche, invariate rispetto alla convenzione approvata dal Consiglio di Amministrazione con propria deliberazione del 23 agosto 2011 n. 44/2011: per l attività di cui al punto 4.a) un importo di 80,00 (ottanta,00) oneri esclusi, per ciascuna risposta; per le attività di cui ai punti 4.b) e 4.c) un corrispettivo pari ad un costo orario di 60,00 (sessanta,00) oneri esclusi; 6. di incaricare, inoltre, per il perseguimento delle finalità di cui al punto 3, l avv. Maurizio Fogagnolo dello Studio legale Fogagnolo quale consulente di Responsio tributi, per il seguente servizio: a) consulenza tramite posta elettronica: produzione di pareri scritti entro il termine di 5 giorni lavorativi dall inoltro della richiesta, in risposta a problemi e quesiti brevi, sottoposti mediante posta elettronica; 7. di riconoscere per le prestazioni di cui al punto 6, le seguenti condizioni economiche, invariate rispetto alla convenzione approvata dal Consiglio di Amministrazione con propria deliberazione del 22 maggio 2012 n. 29/2012: per l attività di cui al punto 6.a) un importo di 80,00 (ottanta,00) oneri esclusi, per ciascuna risposta; 8. di dare atto che gli enti locali potranno utilizzare i consulenti privati presenti nella piattaforma informatica dedicata per il servizio Adhoc pareri legali ; 9. di determinare quale importo massimo per ogni singolo parere legale espresso di cui al punto 8, un importo massimo di al netto di eventuali oneri; 10. di disporre che, in ogni caso, gli incarichi di cui ai punti 4, 6 e 10 avranno termine alla data di sottoscrizione del contratto per l affidamento dei servizi legali di assistenza e consulenza giuridica C.I.G B; 11. di impegnare, per la realizzazione di tutte le attività di cui ai punti precedenti, la spesa di ,00 sul centro di costo denominato Servizio associato consulenza, modulistica e regolamenti, capitolo denominato Servizi legali di assistenza e consulenza giuridica del budget previsionale del CELVA per l anno 2015, che presenta la necessaria disponibilità; 12. di incaricare il Presidente, il direttore e il dott. Alessandro Casiraghi, dell ufficio servizio associato consulenza, regolamenti e modulistica del CELVA nel rispetto delle proprie competenze, dell attuazione della presente deliberazione; 13. di dare mandato al Presidente di comunicare quanto approvato dalla presente deliberazione durante la prossima Assemblea del CELVA e di dare opportuna comunicazione agli enti soci del CELVA.

7 Il segretario verbalizzante Elena Chatrian Il Presidente Bruno Giordano