COMITATO DI PILOTAGGIO OT11-OT2

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1 COMITATO DI PILOTAGGIO OT11-OT2 Monitoraggio degli interventi OT11 OT2 Rapporto 2017 Presentazione Roma, 30 maggio 2018

2 COMITATO DI PILOTAGGIO OT11-OT2 IL RAPPORTO DI MONITORAGGIO STRUTTURA Executive summary Volume 1 Introduzione: inquadramento dell attività di monitoraggio, metodologia e fonti informative Parte prima: l analisi quantitativa dei dati finanziari OT11 e OT2 nell ambito dei POR e dei PON (risorse programmate, avanzamento finanziario e sintesi delle principali evidenze emerse) Parte seconda: l analisi qualitativa dell attuazione (descrizione degli interventi OT11 e OT2 in corso di attuazione, strategicità e rilevanza, avanzamento, punti di forza, criticità e azioni di supporto, raggiungimento degli obiettivi del performance framework, sinergie. Conclusioni Volume 2 Appendici: Contributo di OT11 all attuazione dei PRA: aggiornamento 2017 Rassegna Internazionale Performance Framework (Tabelle indicatori finanziari e fisici) - Gli interventi OT11 e OT2 (Crescita Digitale) dei PON e POR (fiche) 1

3 INTRODUZIONE Obiettivi, domande di ricerca, fonti e metodologie Principali evidenze Conclusioni 2

4 OBIETTIVI, FONTI E METODI Offrire un quadro accurato dello programmazione attuativa OT11- OT2 (Agenda Digitale) Supportare i processi di programmazione e gestione Non: valutare o comparare la performance delle Amministrazioni TEMI: Risorse programmate Avanzamento Tipologie di intervento Strategicita e rilevanza Punti di forza e criticita Performance Framework Sinergie + PRA e Rassegna Internazionale BDU IGRUE BD MOSAICO Survey online Rilevaz AgID Base doc. Casi di studio 3

5 RISORSE PROGRAMMATE zione finanziaria POR (al netto interventi BUL*) Regioni Totale POR FSE Totale OT11 % OT11 su Tot Totale POR FESR Totale OT2 (al netto di BUL) % OT2 su Tot (al netto di BUL) Regioni più sviluppate , ,0 1, , ,8 3,4 Regioni in transizione , ,0 3, , ,0 6,3 Regioni meno sviluppate , ,0 3, , ,4 3, , ,0 2, , ,2 3,5 *I valori sono da intendersi comprensivi del cofinanziamento statale e regionale Fonte: IGRUE zione finanziaria PON* PON Totale programmato PON euro (a) Euro (b) *I valori sono da intendersi comprensivi del cofinanziamento statale **il calcolo è stato effettuato sul costo totale del PO inclusivo dell Asse Assistenza tecnica. *** comprensivo della quota di ,00 di risorse FESR allocate sull OT11 Fonte: IGRUE OT11 V% OT11** (b/a) Euro (c) OT2 V% OT2** (c/a) PON Metro ,0 PON Inclusione ,8 - - PON SPAO ,3 - - PON Governance *** 82, ,6 PON Scuola ,4 - - PON Legalità , ,9 TOTALE , ,9 4

6 CAPACITA DI IMPEGNO OT11-OT2 Stato di avanzamento finanziario al 31/12/2017* POR OT11 POR OT2 PON OT11 PON OT2 Regioni *I valori sono da intendersi comprensivi del cofinanziamento statale Fonte: elaborazione su dati PON e IGRUE - BDU Risorse programmate Impegni Giuridicamente Vincolanti Pagamenti Capacità di impegno Regioni più sviluppate , , ,58 9,8% Regioni in transizione , , ,22 20,4% Regioni meno sviluppate , , ,32 11,7% TOTALE , , ,12 11,5% Regioni Risorse programmate Impegni Giuridicamente Vincolanti Pagamenti Capacità di impegno Regioni più sviluppate , , ,62 14,7% Regioni in transizione , , ,00 37,0% Regioni meno sviluppate , , ,78 6,3% TOTALE , , ,40 11,2% PON Risorse programmate Impegni Giuridicamente Vincolanti Pagamenti Capacità di impegno PON Governance , , ,23 5,2% PON Inclusione , , ,73 10,1% PON Scuola , , ,92 19,3% PON Legalità ,00 0,00 0,00 0,0% PON SPAO , , ,65 39,1% TOTALE , , ,53 10,6% PON Risorse programmate Impegni Giuridicamente Vincolanti Pagamenti Capacità di impegno PON Metro , , ,73 1,8% PON Governance , ,75 0,00 0,2% PON Legalità ,00 0,00 0,00 0,0% TOTALE , , ,73 0,8% 5

7 TIPOLOGIE DI INTERVENTI (POR) POR OT 11 POR OT 2 Networking 3,3% Sperimentazione e Progetti Pilota 3,3% Analisi e ricerche 3,3% Altro 4,4% Benchmarking e scambio di esperienze 7,7% Comunità di pratiche 4,4% Affiancamento on the job 3,3% Altro 4,5% Formazione 50,3% Consulenza e Supporto Specialistico 20,2% Sviluppo applicazioni tecnologiche 43,2% Sviluppo/adozione infrastrutture tecnologiche 52,3% 6

8 TIPOLOGIE DI INTERVENTI (PON) PON OT 11 PON OT 2 Altro 1,3% Formazione 4,3% Consultazioni pubbliche e partecipazione civica 1,8% Networking 3,7% Sperimentazione e Progetti Pilota 5,5% Altro 9,1% Analisi e ricerche 14,6% Benchmarking e scambio di esperienze Comunità 1,2% di pratiche Affiancamento 3,0% on the job 3,0% Sviluppo applicazioni tecnologiche 48,9% Sviluppo/adozione infrastrutture tecnologiche 49,8% Consulenza e Supporto Specialistico 53,7% 7

9 PUNTI DI FORZA OT11 POR OT11 Centralità in quanto condizionalità ex ante 5,4% Altro 5,4% Centralità rispetto Performance Framework 10,8% Fattori generali del 21,6% PON OT11 Continuazione di interventi ,4% Rispondenza al fabbisogno 35,1% Buona governance del 13,5% Risorse umane adeguate 2,7% Continuazione di interventi ,0% Rispondenza al fabbisogno 30,0% Fattori generali del 10,0% Buona governance del 20,0% Risorse umane adeguate 20,0% 8

10 PUNTI DI FORZA OT2 POR OT2 Altro 2,5% Centralità in quanto condizionalità ex ante 5,0% Fattori generali del 15,0% Continuazione di interventi ,0% Centralità rispetto Performance Framework 10,0% Buona governance del 17,5% PON OT2 Risorse umane adeguate 7,5% Continuazione di interventi ,0% Buona governance del 25,0% Rispondenza al fabbisogno 32,5% Rispondenza al fabbisogno 25,0% Risorse umane adeguate 25,0% 9

11 CRITICITA OT11 POR OT11 Scelte attuative 5,3% Altro 5,3% Fattori generali del 15,8% Mancanza di competenze specifiche 10,5% Complessità degli interventi OT11 10,5% Difficoltà legate alla normativa nazionale 5,3% Difficoltà di interpretazione legislazione e/o lineeguida comunitarie 5,3% Difficoltà legate al public procurement 15,8% Problemi attuativi specifici 26,3% PON OT11 Mancanza di competenze specifiche Altro Problemi attuativi specifici 42,9% Mancanza di personale Difficoltà legate alla normativa nazionale 10

12 CRITICITA OT2 POR OT2 Scelte attuative 7,1% Scarso interesse/ competenza beneficiari 3,6% Fattori generali del 3,6% Mancanza di personale Problemi attuativi specifici 32,1% PON OT2 Complessità degli interventi OT2 Complessità degli interventi OT2 Fattori generali del Difficoltà legate alla normativa nazionale 10,7% Difficoltà di interpretazione legislazione e/o linee-guida comunitarie 3,6% Difficoltà legate al public procurement 10,7% Difficoltà legate alla normativa nazionale Difficoltà di interpretazione legislazione e/o linee-guida comunitarie Difficoltà legate al public procurement 28,6% Problemi attuativi specifici 11

13 SINERGIE OT11-OT2 12

14 GRADO DI SODDISFAZIONE SINERGIE (OT11-OTn/ALTRO) 13

15 GRADO DI SODDISFAZIONE SINERGIE (OT2-OTn/ALTRO) 14

16 FATTORI FACILITANTI E OSTACOLANTI LE SINERGIE Fattori facilitanti Impegno politico Dialogo all interno dell Amministrazione Impostazione partecipata anche in attuazione Fattori ostacolanti Problemi MLG Mancanza consapevolezza Difficoltà inerenti al coordinamento e al dialogo tra diversi rami della stessa Amministrazione Mancanza di personale Difficoltà pratiche legate alle diverse regole 15

17 CONCLUSIONI : STRATEGICITÀ, ATTUAZIONE, SINERGIE Strategicita e rilevanza Attuazione: punti di forza e criticita Sinergie Strategici e rilevanti continuita con e strategie piu ampie OT11 A supporto Non sempre strutturali / permeabilita con AT Ma centrali (addizionalita?) OT2 Inquandramento in strategie piu ampie Avanzamento molto differenziato tra programmi Difficolta varie carattere generale talvolta al di fuori dal perimetro dei programmi Azioni correttive, ma ad hoc Rischio circolo vizioso Relativa soddisfazione Piu facile programmarle che attuarle Mancanza percezione sinergie con politica regionale nazionale e ordinaria Fattori abilitanti: Presidio e coordinamento RU adeguate Collaborazione 16